Bur n. 53 del 29 maggio 2015

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 757 del 14 maggio 2015

Percorsi Attuativi della Certificabilità: Stato di avanzamento e pianificazione anno 2015/2016.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

Le crescenti aspettative di salute individuali, il progresso scientifico e tecnologico, l'aumento della popolazione anziana da una parte e la necessità, dall'altra, di contenere e di controllare la spesa sanitaria pubblica, destinata ad un incontrovertibile aumento, impongono al Sistema Socio Sanitario Regionale di adottare continue nuove strategie con l'obiettivo di migliorare l'economicità della gestione organizzativa delle Aziende Sanitarie regionali che hanno il compito di erogare salute.

In questo contesto, la garanzia della sostenibilità della spesa sanitaria e l'ottimizzazione dell'utilizzo delle risorse trovano il loro soddisfacimento anche attraverso l'adozione di iniziative e disposizioni volte a razionalizzare i processi amministrativo-contabili.

La Regione Veneto dando attuazione a D.M. del 18 gennaio 2011, ha iniziato un percorso di valutazione dello stato delle procedure amministrativo contabili dei bilanci delle Aziende del Sistema Sanitario regionale, consentendo una mappatura esaustiva delle procedure adottate e del loro livello di qualità amministrativo-contabile.

Con DGR n. 1412/2012 è stata indetta la gara d'appalto, per l'affidamento, per il biennio 2012-2013, del Servizio di Revisione volontaria di Bilancio delle Aziende ULSS e Ospedaliere del Veneto, dell'IRCCS I.O.V. e dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie.

La gara per tutti i 24 Enti del SSR e per l'IZSVE, è stata aggiudicata a 2 RTI - KPMG, PWC, MAZARS - E&Y, D&T, BDO.

L'obiettivo principale dell'attività di revisioneè stato l'individuazione dei punti di miglioramento dei processi amministrativi e contabili.

Gli esiti dell'attività di revisione sui bilanci 2012 e 2013, considerato l'entrata in vigore del d. lgs. 118/11, che ha visto un sostanziale cambiamento dei principi contabili di rifermento per gli Enti sanitari, hanno comunque evidenziato una qualità delle procedure contabili delle Aziende del SSR soddisfacente, con punte anche elevate di qualità contabile ed amministrativa ed altre situazioni che necessitano di percorsi di miglioramento.

Ciò premesso:

CONSIDERATO che il Percorso Attuativo della Certificabilità, previsto dal Ministero dell'Economia e delle Finanze e dal Ministero della Salute con i DD.MM. del 17/09/2012 e del 1/03/2013, è un percorso "finalizzato al raggiungimento degli standard organizzativi, contabili e procedurali, necessari a garantire la certificabilità dei dati e dei bilanci", come previsto dall'art.2 del D.M. del 17 settembre 2012 dove con certificabilità si intende la regolamentazione della materia contabile e di un sistema di procedure amministrativo-contabili che ponga gli enti del Servizio Sanitario Nazionale, nella condizione, in ogni momento, di sottoporsi con esito positivo alle verifiche ed alle revisioni contabili.

CONSIDERATO che con DGR n.17/2015 è stato istituito un Tavolo Permanente a supporto della gestione delle criticità emerse in sede di Revisione Volontaria di Bilancio Esercizio 2013 nelle Aziende ed Istituti del SSR con lo scopo di proporre un progetto per lo sviluppo dell'attività di Revisione Contabile di Bilancio anche in vista del proseguimento dei Percorsi Attuativi della Certificabilità e assicurare un monitoraggio delle attività nel tempo.

RISCONTRATO che dall'analisi dei risultati delle Relazioni sulle Questioni fondamentali anno 2012 e 2013, è emersa la necessità di dotarsi di standard regionali di riferimento per le procedure amministrativo-contabili e Linee guida.

TUTTO CIÒ PREMESSO si ritiene opportuno e necessario indire un Bando di Ricerca in Sanità Finalizzata alla predisposizione di un Manuale Regionale di standard organizzativi, contabili e procedurali, necessari a garantire la certificabilità dei dati e dei bilanci per tutte le Aziende Sanitarie del SSR Veneto. Tale documento sarà oggetto di Validazione da parte del Tavolo Permanente sopra richiamato, il quale avrà un ruolo di coordinamento e controllo sulle modalità di svolgimento da parte del vincitore del progetto di ricerca.

Il Bando è rivolto alle sole Aziende Sanitarie Pubbliche del SSR del Veneto, le quali, tuttavia, possono avvalersi, nella redazione del prodotto di ricerca, di collaborazioni sia nel settore pubblico che privato. Nel quel caso, si precisa che, qualora la collaborazione venga istaurata con una Società di Revisione, quest'ultima sarà automaticamente esclusa dalla possibilità di partecipare ad una gara relativa all'assegnazione di incarico di Revisione di Bilancio nelle Aziende sanitarie pubbliche del SSR del Veneto.

SI STABILISCE che l'importo complessivo del finanziamento del Bando di Ricerca in Sanità Finalizzata è determinato in Euro 140.000,00 che trova copertura interamente sul capitolo di spesa 101703 "Spesa Sanitaria corrente per il finanziamento dei LEA - Gestione Sanitaria Accentrata presso la Regione".

SI PROPONE che l'importo complessivo, di cui sopra, sia così ripartito: anno 2015 Euro 42.000,00 ( pari al 30%) e anno 2016 Euro 98.000,00 (pari al 70%).

Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Vista la Legge n.266/2005 (Legge finanziaria 2006)

Vista la Legge n. 67/1988;

Visto il D.Lgs.. 118 del 23 giugno 2011;

Visto il D.Lgs. n. 39/2010;

Visto il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.;

Visto il D.Lgs. n. 58/1998;

Visto il D.Lgs. 502/1992 e s.m.e i.

Visto il D.M. 1 marzo 2013

Visto il D.M. del 17 settembre 2012

Visto il D.M. del 18 gennaio 2011;

Vista la L.R. 10 gennaio 1997, n. 1;

Vista la L.R. 29 novembre 2001, n. 39;

Vista la DGR 17/2015

Vista la DGR 1412/2012

Vista la DDR 67/2014

Vista la DDR n. 22/2013 - n. 27/2013- n. 28/2013- n. 158/2013- n. 166/2013- n. 204/2013- n. 238/2013- n. 243/2013

Viste le D D.G.R. n. 4206/2008, n. 2492/2010, n. 3450/2010; n. 1379/2011; n. 2370/2011; n. 442/2012.

delibera

1.       di prendere atto di quanto esposto nelle premesse, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.      di attivare il Bando di Ricerca in Sanità Finalizzata, Allegato alla presente delibera, per l'individuazione di un'Azienda Sanitaria Pubblica del SSR del Veneto che possa sviluppare un Manuale Regionale di standard organizzativi, contabili e procedurali, necessari a garantire la certificabilità dei dati e dei bilanci per tutte le Aziende Sanitarie del SSR Veneto.

3.      di determinare in euro 140.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa di cui:

•     Anno 2015 Euro 42.000,00 (30%) alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Programmazione risorse finanziarie SSR, sul capitolo di spesa 101703 "Spesa Sanitaria corrente per il finanziamento dei LEA - Gestione Sanitaria Accentrata presso la Regione";
•     Anno 2016 Euro 98.000,00 (70%) alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Programmazione risorse finanziarie SSR, sul capitolo di spesa 101703 "Spesa Sanitaria corrente per il finanziamento dei LEA - Gestione Sanitaria Accentrata presso la Regione";

4.      di rinviare, a seguito dell'individuazione dell'Azienda Sanitaria pubblica del SSR del Veneto, aggiudicataria del Bando di Ricerca in Sanità Finalizzata, ogni atto d'impegno da adottare a cura del Direttore della Sezione Programmazione Risorse Finanziarie;

5.      di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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