Bur n. 54 del 01 giugno 2015

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 731 del 14 maggio 2015

"Autorizzazione e accreditamento delle strutture sanitarie, socio sanitarie e sociali". (L.R. n. 22/2002). Rilascio dell'accreditamento istituzionale all'Istituto Figlie di Santa Maria della Divina Provvidenza - Opera Femminile "Beato Luigi Guanella" - Casa Sacra Famiglia, via Guanella n. 21 - Fratta Polesine (RO), per la Comunità residenziale per persone disabili e per RSA per persone disabili.

L'Assessore Davide Bendinelli riferisce quanto segue.

Al fine di promuovere e garantire la qualità assistenziale, la Regione del Veneto, con la legge regionale n. 22 del 16/08/2002, ha stabilito i criteri per l'autorizzazione alla realizzazione e l'esercizio di strutture per attività sanitarie, socio sanitarie e sociali subordinando l'emissione del parere positivo al riscontro della coerenza dei progetti presentati con la programmazione socio-sanitaria regionale.

Con lo stesso atto normativo è stato introdotto, inoltre, l'istituto dell'accreditamento istituzionale definito quale processo che varia lo stato del richiedente, da soggetto autorizzato ad esercitare attività socio-sanitaria a soggetto idoneo a prestare tale attività per conto del sistema socio-sanitario regionale, pertanto, potenziale erogatore; detto accreditamento è previsto venga rilasciato dalla Giunta Regionale - competente anche per la vigilanza nel settore - previa verifica della sussistenza delle condizioni di cui all'art. 16 e dei requisiti di cui all'art. 18 della legge regionale n. 22 del 16/08/2002.

Con DGR n. 2501 del 6/08/2004 e DGR n. 84 del 16/01/2007 la Giunta Regionale ha dato attuazione a quanto disposto dalla legge regionale n. 22/2002, individuando, fra l'altro, i requisiti necessari per il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio e dell'accreditamento istituzionale e successivamente, con DGR n. 2067 del 3/07/2007, ha definito le procedure applicative in tema di procedimento di autorizzazione all'esercizio ed accreditamento dei Centri di Servizi socio-sanitari e sociali.

Le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 1145 del 5/07/2013, n.3013 del 30/12/2013 e n. 2694 del 29/12/2014, hanno individuato nelle Aziende ULSS i soggetti deputati alla fase di accertamento del possesso e verifica del mantenimento dei requisiti nell'ambito dei procedimenti attuativi di cui alla legge regionale n. 22/2002.

In ossequio alla disciplina sovraesposta, l'Istituto Figlie di Santa Maria della Divina Provvidenza - Opera Femminile "Beato Luigi Guanella" - Casa Sacra Famiglia, via Guanella n. 21 - Fratta Polesine (RO), è stato autorizzato all'esercizio con Decreto del Direttore della Sezione Non Autosufficienza - Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali n. 206 del 19/12/2014, per una capacità ricettiva pari a n. 72 posti letto di RSA per persone disabili; tale struttura è oggetto di riqualificazione e di riclassificazione secondo un progetto di riconversione a seguito del quale la capacità ricettiva sarà distribuita in una Comunità Residenziale di 10 posti letto, una RSA, denominata "RSA Casa Rossa", di 40 posti letto e una RSA, denominata "RSA Casa Grigia", di 22 posti letto.

L'Azienda Ulss 18, a seguito della verifica della prima fase della riorganizzazione, ha accertato, con sopralluogo del 25/03/2015, l'avvio della unità di offerta Comunità Residenziale; a seguito di tale prima fase di riconversione della capacità ricettiva dell'Istituto, con Decreto del Direttore della Sezione Non Autosufficienza - Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali n. 115 del 20/04/2015, è stata modificata la capacità ricettiva autorizzata che è pari a 10 posti letto di Comunità Residenziale e a rimanenti complessivi 62 posti letto di RSA per persone disabili. L'Istituto ha reso noto, in sede del sopralluogo del 25/03/2015, che il cronoprogramma afferente il progetto di riconversione per gli interventi necessari all'attivazione delle unità di offerta "RSA Casa Rossa" e "RSA Casa Grigia" sarà disponibile nel mese di luglio 2015.

Con note acquisite agli atti del Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali, in data 20/01/2015, prot. n. 23517, n. 23548, n. 23643 e n. 23732, è stata formulata richiesta di accreditamento dell'Istituto Figlie di Santa Maria della Divina Provvidenza - Opera Femminile "Beato Luigi Guanella" - Casa Sacra Famiglia, via Guanella n. 21 - Fratta Polesine (RO), per la Comunità Residenziale e per RSA per persone disabili.

Come contemplato dalle precitate procedure operative, il Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali, con nota emessa in data 28/01/2015, prot. n. 37519, ha incaricato l'Azienda ULSS n. 18 alla verifica "di parte terza" per l'accertamento in ordine alla presenza e possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per l'emanazione del presente provvedimento.

L'Azienda ULSS n. 18, a seguito dell'incarico ricevuto, ha costituito il Gruppo Tecnico Multiprofessionale (G.T.M.), ed in esito al sopralluogo svolto in data 13/02/2015 dal precitato gruppo, ha trasmesso al Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali, con nota acquisita in data 17/02/2015 prot. n. 68508, la relazione di esito positivo circa la rispondenza alla normativa della struttura in epigrafe indicata.

I seguenti requisiti RSA-DIS.AC.4.2 E' garantita l'esistenza di un sistema di controllo di gestione e RSA-DIS.AC.4.8 I familiari sono coinvolti nella programmazione delle attività del Servizio sono risultati coerenti in linea di massima con i principi e le finalità per cui sono stati posti, ma suscettibili di miglioramento. Per la Comunità Residenziale sono risultati suscettibili di miglioramento i requisiti DIS-AC.0.2 Sono messi in atto strumenti e procedure di rilevazione della soddisfazione dell'utente e della famiglia, C-DIS-G.AC.4.1.1 L'Ente Gestore definisce gli obiettivi del Servizio, generali e specifici, C-DIS-G.AC.4.2 E' garantito un sistema di controllo di gestione, C-DIS-G.AC.4.3 E' garantita l'esistenza di modalità di controllo dei risultati, C-DIS-G.AC.4.7.2 Il Progetto Personalizzato è documentato, C-DIS-G.AC.4.8 I familiari sono coinvolti nella programmazione delle attività del Servizio, C-DIS-G.AC.4.11.1 E' presente nel Servizio una cartella personale per ogni utente.

Parallelamente, è stata verificata la congruità con la programmazione socio-sanitaria regionale così come definita dal Piano di Zona dell'Azienda ULSS n. 18, cui è stato posto il visto di congruità con Decreto del Dirigente Regionale della Direzione Servizi Sociali n. 107 del 24/05/2011 e con successivi Decreti del Dirigente Regionale della Direzione Servizi Sociali n. 347 del 17/10/2012, n. 436 del 12/11/2013 e con Decreto del Direttore della Sezione Non Autosufficienza - Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali n. 139 del 20/11/2014.

Ciò premesso, in esito all'attività istruttoria condotta dalla struttura amministrativa competente, ritenendo integrati i requisiti e le condizioni per l'emanazione del provvedimento conclusivo, ai sensi e per gli effetti dell'art. 19 della legge regionale n. 22/2002, con il presente provvedimento, si ritiene di proporre l'accreditamento dell'Istituto Figlie di Santa Maria della Divina Provvidenza - Opera Femminile "Beato Luigi Guanella" - Casa Sacra Famiglia, via Guanella n. 21 - Fratta Polesine (RO), per la medesima capacità ricettiva autorizzata.

Come prescritto dall'art. 19 della legge regionale n. 22/2002, il mantenimento dei requisiti di accreditamento dovrà essere verificato con periodicità triennale e al venir meno delle condizioni di cui all'art. 16 l'accreditamento è sospeso o revocato.

Si dispone, altresì, che, in coerenza con le clausole pattizie di cui al "Protocollo di legalità ai fini della prevenzione dei tentativi d'infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture", sottoscritto il 9/01/2012 da Regione del Veneto, ANCI Veneto, Unione Regionale delle Provincie del Veneto e Uffici Territoriali del Governo del Veneto, approvate con DGR n. 537 del 3/04/2012, l'Azienda ULSS n. 18 di Rovigo acquisisca idonea certificazione antimafia al momento della stipulazione dell'accordo contrattuale di cui all'art. 17 della legge regionale n. 22/2002, comunicando al Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali eventuali esiti interdittivi.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

-     Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

-     Visto l'art. 2, c. 2, lett. o) della L.R. n. 54 del 31/12/2012;

-     Vista la L.R. n. 22 del 16/08/2002;

-     Vista la DGR n. 2501 del 6/08/2004;

-     Vista la DGR n. 84 del 16/01/2007;

-     Vista la DGR n. 2067 del 3/07/2007;

-     Vista la DGR n. 1145 del 5/07/2013;

-     Vista la DGR n. 3013 del 30/12/2013;

-     Vista la DGR n. 2694 del 29/12/2014;

-     Visto il Decreto del Direttore della Sezione Non Autosufficienza - Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali n. 206 del 19/12/2014;

-     Visto il Decreto del Direttore della Sezione Non Autosufficienza - Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali n. 115 del 20/04/2015;

delibera

1.    di accreditare, ai sensi e per gli effetti della legge regionale n. 22/2002, sulla base delle motivazioni espresse in premessa, per la durata di tre anni dalla data di approvazione del presente provvedimento, l'Istituto Figlie di Santa Maria della Divina Provvidenza - Opera Femminile "Beato Luigi Guanella" - Casa Sacra Famiglia, via Guanella n. 21 - Fratta Polesine (RO), la capacità ricettiva autorizzata di 10 posti letto di Comunità Residenziale e di rimanenti complessivi 62 posti letto di RSA per persone disabili;

2.   di dare atto che, ai sensi dell'art. 19 della legge regionale n. 22/2002, il mantenimento dei requisiti di accreditamento venga verificato con periodicità triennale e che, al venir meno delle condizioni di cui all'art. 16, l'accreditamento è sospeso o revocato;

3.   di stabilire che in sede della prima verificadel mantenimento dei requisiti di accreditamento, vengano verificati i miglioramenti apportati ai requisiti RSA-DIS.AC.4.2 E' garantita l'esistenza di un sistema di controllo di gestione e RSA-DIS.AC.4.8 I familiari sono coinvolti nella programmazione delle attività del Servizio e per la Comunità Residenziale i requisiti DIS-AC.0.2 Sono messi in atto strumenti e procedure di rilevazione della soddisfazione dell'utente e della famiglia, C-DIS-G.AC.4.1.1 L'Ente Gestore definisce gli obiettivi del Servizio, generali e specifici, C-DIS-G.AC.4.2 E' garantito un sistema di controllo di gestione, C-DIS-G.AC.4.3 E' garantita l'esistenza di modalità di controllo dei risultati, C-DIS-G.AC.4.7.2 Il Progetto Personalizzato è documentato, C-DIS-G.AC.4.8 I familiari sono coinvolti nella programmazione delle attività del Servizio, C-DIS-G.AC.4.11.1 E' presente nel Servizio una cartella personale per ogni utente.

4.   di dare atto che, ove si verifichino le condizioni indicate all'art. 20 della legge regionale n. 22/2002, l'accreditamento può essere sospeso o revocato, secondo le procedure vigenti;

5.   di stabilire che l'Azienda ULSS n. 18 di Rovigo acquisisca idonea certificazione antimafia al momento della stipulazione dell'accordo contrattuale di cui all'art. 17 della legge regionale n. 22/2002, comunicando al Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali eventuali esiti interdittivi;

6.   di disporre che qualsiasi mutamento intervenuto nello stato di fatto e di diritto della struttura e delle funzioni esercitate deve essere immediatamente comunicato al Dipartimento Servizi Sociosanitari e Sociali;

7.   di trasmettere copia del presente atto all'ente richiedente, all'Azienda ULSS n. 18, al Comune di Fratta Polesine (RO) e alla Conferenza dei Sindaci dell'Azienda ULSS n.18, rappresentando che avverso lo stesso è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o alternativamente ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla notifica del presente provvedimento;

8.   di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

9.   di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 14/03/2013, n. 33;

10.   di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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