Bur n. 46 del 08 maggio 2015

Materia: Difesa del suolo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 532 del 21 aprile 2015

Programma Attuativo Regionale Veneto 2007-2013 del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione - PAR FSC 2007-2013. Approvazione schema di Atto Integrativo all'Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di Difesa del Suolo e della Costa, Asse 2 - Difesa del Suolo. (DGR 2330 del 17 dicembre 2013).

Il Vicepresidente on. Marino Zorzato, di concerto con l'Assessore Maurizio Conte riferisce quanto segue.

Con Deliberazione n. 1186 del 26 luglio 2011 la Giunta regionale ha approvato la versione definitiva del Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione - PAR FSC Veneto 2007 - 2013 (ex PAR FAS) per un importo totale pari a € 513.008.264,80.

Il Programma, in seguito ad istruttoria da parte del Ministero dello Sviluppo Economico - Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione (MiSE - DPS), è stato presentato al CIPE che ne ha preso atto con la propria Deliberazione n. 9 del 20/01/2012.

Il Programma comprende sei Assi prioritari, tra cui l'Asse prioritario 2 - Difesa del Suolo articolato in due Linee di intervento: 2.1 "Prevenzione e mantenimento della risorsa idrica, riduzione del rischio idrogeologico e difesa degli insediamenti"; e 2.2 "Interventi di contrasto all'erosione costiera e di ripristino ambientale".

La Delibera CIPE n. 9/2012 ha prescritto, per gli interventi in materia di Difesa del Suolo (Asse 2), di doversi procedere attraverso la sottoscrizione di un Accordo di Programma Quadro (APQ).

A tal fine la Sezione Difesa del Suolo, Struttura responsabile dell'attuazione (SRA) dell'Asse 2, ha selezionato, nell'ambito delle Linee di Intervento 2.1 e 2.2, una serie di interventi strutturali di manutenzione ordinaria e straordinaria dei corsi d'acqua di sicurezza idraulica e idrogeologica del territorio e della fascia costiera che sono stati inseriti, previa valutazione del Tavolo di Partenariato del PAR FSC e approvazione da parte della Giunta Regionale con DGR n. 2314/2013, nell' Accordo di Programma Quadro sottoscritto il 18/12/2013 con il Dipartimento per lo sviluppo e la Coesione Economica (DPS) della Presidenza del Consiglio dei Ministri e il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM).

L'APQ ha un importo complessivo di euro 41.431.036,54, di cui 21 milioni a valere sul FSC e il restante su Fondi regionali. Dei 21 milioni di risorse FSC, 19 milioni sono stati allocati in progetti definiti "cantierabili" e pertanto regolarmente inseriti nel sistema di monitoraggio e i rimanenti 2 milioni ad un intervento inserito come "non cantierabile", in quanto non ancora ben definito.

In fase di predisposizione dell'Atto integrativo di cui alla presente deliberazione, l'intervento "non cantierabile" ha avuto una più precisa definizione ed è stato approvato con le delibere nn. 2199/2014 e 2463/2014.

Con la deliberazione n. 2199 del 27 novembre 2014, aggiornata con la DGR n. 2463 del 23 dicembre 2014, la Giunta Regionale, per recepire le decurtazioni apportate da diversi provvedimenti statali (DL 95/2012, DL 66/2014, DM del MEF del 31 ottobre 2014), ha approvato il nuovo piano finanziario del PAR FSC, dell'importo complessivo pari ad € 349.653.318,01.

Con tali Delibere si è inoltre dato corso a quanto disposto dalla delibera CIPE n. 21 del 30/6/2014, che prevedeva l'effettuazione, da parte delle Amministrazioni regionali, di una ricognizione dello stato degli interventi finanziati con il PAR FSC, da trasmettere al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione entro il 30 novembre 2014. Detta ricognizione, già trasmessa ai competenti organismi ministeriali, individua gli interventi da finanziare con le risorse del FSC 2007 - 2013 e le procedure per la loro selezione.

Per quanto riguarda l'Asse 2 "Difesa del Suolo" la Giunta, con la citata Delibera 2463/2014 di riprogrammazione, ha stabilito di assegnare, in luogo degli originari € 60.872.900,00, una somma pari a € 72.622.900,00 (comprensiva di € 21.000.000,00 già programmati con l'APQ sottoscritto nel 2013), in considerazione della particolare necessità e urgenza di realizzare le opere previste di salvaguardia del territorio.

Gli interventi individuati sono stati sottoposti all'esame del Tavolo di Partenariato, con procedura scritta attivata in data 29 dicembre 2014 con nota prot. n. 553471, che si è chiusa positivamente in data 22 gennaio 2015, non essendo pervenute osservazioni entro i termini fissati.

Per l'attuazione dei progetti selezionati si deve pertanto procedere alla sottoscrizione di un Atto Integrativo all'Accordo di Programma Quadro già sottoscritto con il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS) della Presidenza del Consiglio dei Ministri e il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM).

La Sezione Affari Generali e FAS - FSC, Autorità di Gestione del PAR FSC 2007 - 2013, in collaborazione con la Sezione Difesa del Suolo, Struttura regionale Responsabile dell'Attuazione (SRA), ha, pertanto, predisposto lo schema dell'Atto Integrativo (Allegato A parte integrante della presente Deliberazione) all'Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di Difesa del Suolo e della Costa da sottoscrivere con il Dipartimento per lo sviluppo e la Coesione Economica (DPS) e il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM).

Lo schema di Atto Integrativo (Allegato A parte integrante della presente deliberazione) contiene 34 nuovi interventi di cui:

•        28 interventi inerenti la linea di intervento 2.1 per un importo totale di risorse FSC di € 42.750.000,00;
•        6 interventi inerenti la linea di intervento 2.2 per un importo totale di risorse FSC di € 10.872.900,00 (compreso l'intervento previsto "non cantierabile" nel precedente APQ del 18/12/2013 con un contributo di 2 Meuro).

Gli interventi della Linea 2.1, si inseriscono nel quadro delle opere già avviate per la riduzione del rischio idraulico del territorio e riguardano tutta la rete idraulica regionale, attraverso opere di consolidamento e adeguamento delle arginature esistenti, ricalibratura e risezionamento dei corsi d'acqua, adeguamento e ripristino della funzionalità delle opere di difesa e di regolazione delle acque, bacini di laminazione delle piene. Gli interventi della Linea 2.2, sono interventi di difesa dei litorali dall'erosione e di riqualificazione ambientale della fascia costiera.

L'Atto Integrativo all'Accordo di Programma Quadro in materia di Difesa del Suolo e della Costa (Allegato A parte integrante) si compone di un Articolato e di una Relazione Tecnica in cui vengono descritti gli interventi. Si precisa, inoltre, che "conditio sine qua non" per la sottoscrizione dell'Atto Integrativo all'APQ, è l'inserimento delle Schede intervento all'interno del sistema informativo centrale per il monitoraggio istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica (Sistema Gestione Progetti - SGP), strumento attraverso cui avviene il monitoraggio degli interventi finanziati nell'APQ.

Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTE le Delibere CIPE n. 166/2007, n. 1/2009, n. 1/2011, n. 9/2012, n. 14/2013 e n. 21/2014.

VISTA la DGR n. 1186/2011;

VISTA la DGR n. 2324/2013;

VISTA la DGR n. 2330/2013;

VISTA la DGR n. 2199/2014;

VISTA la DGR n. 2463/2014;

VISTO l'art. 2, comma 2, della L.R. n. 54 del 31/12/2012;

delibera

1.    le premesse fanno parte integrante del presente provvedimento;

2.    di approvare lo schema di Atto Integrativo all'Accordo di Programma Quadro in materia di Difesa del Suolo e della Costa (Allegato A - parte integrante del presente provvedimento), da sottoscrivere con il Dipartimento per lo sviluppo e la Coesione Economica (DPS) e il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM);

3.    di incaricare, il Direttore pro tempore della Sezione Affari Generali e FAS - FSC, Autorità di Gestione del Programma, e il Direttore della Sezione Difesa del Suolo, Struttura Responsabile dell'Attuazione dell'Asse 2, alla sottoscrizione dell'Atto Integrativo all'Accordo di Programma Quadro in materia di Difesa del Suolo;

4.    di autorizzare la Sezione Affari Generali e FAS - FSC a tenere i necessari contatti con i Ministeri competenti allo scopo di perfezionare la sottoscrizione dell'Atto Integrativo all'Accordo di Programma Quadro di cui al punto precedente, e di apportare, inoltre, ogni eventuale integrazione o modifica al testo allegato, anche su richiesta delle Amministrazioni Centrali coinvolte, senza che ciò, peraltro, comporti modifiche delle priorità degli interventi proposti dalla Regione;

5.    di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

6.    di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26, comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

7.    di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

(seguono allegati)

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