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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2703 del 29 dicembre 2014
Progetto Fascicolo Sanitario Elettronico Regionale: rimodulazione delle attività progettuali e proroga del termine.
Il presente provvedimento recepisce gli interventi normativi, in materia di Fascicolo Sanitario Elettronico regionale, susseguenti al primo provvedimento relativo allo stesso (DGRV 1671 del 2012), prevedendone una rimodulazione delle attività e dei termini progettuali.
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
Con deliberazione 7 agosto 2012, n. 1671, la Giunta regionale ha approvato la realizzazione del progetto Fascicolo Sanitario Elettronico regionale (FSEr), consistente nella comunicazione elettronica dei servizi sanitari (diagnostici, clinici, di analisi, trasmissione e certificazione elettronica, etc.), amministrativi e tecnici tra le Aziende ULSS e Ospedaliere del Veneto, con un finanziamento complessivo alle medesime aziende sanitarie di euro 12.066.228,00.
Il coordinamento gestionale, la direzione lavori e l'assistenza agli avviamenti, con verifica e validazione degli standard impiegati, di tale progetto è stato affidato al Consorzio Arsenàl.IT, Centro Veneto Ricerca e Innovazione per la Sanità Digitale, organismo costituito dalle Aziende ULSS ed Ospedaliere del Veneto, dotato di elevato background professionale in ambito di sanità digitale.
Successivamente all'adozione della DGRV 1671 del 7 agosto 2012 si sono succeduti alcuni significativi interventi normativi, sia a livello nazionale che regionale, rilevanti per la definizione dei contenuti del FSE stesso.
Gli interventi normativi emanati successivamente alla data di approvazione della citata DGR 1671/2012 che impattano sulla definizione dei contenuti del Progetto FSEr sono i seguenti:
- Legge 17 dicembre 2012, n. 221 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, recante «Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese» (così come modificato dall'articolo 17, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98 recante «Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia»), la quale, all'art. 12, forniva la prima base normativa del FSE;
- Linee guida per la presentazione dei piani di progetto regionali per il FSE, pubblicate il 31 marzo 2014 da Ministero della Salute e AgID - Agenzia per l'Italia Digitale (sito www.fascicolosanitario.gov.it).
- DPCM attuativo del FSE previsto dall'art. 12, comma 7, del D.L. n. 179/2012; tale decreto non è ancora stato emanato, anche se il Garante della Privacy, sullo schema di decreto, si è espresso favorevolmente con provvedimento 22 maggio 2014, n. 261.
Inoltre la Giunta regionale e le strutture regionali preposte, successivamente al 7 agosto 2012, data di approvazione della citata deliberazione n. 1671/2012, hanno emanato i seguenti atti incidenti sui contenuti della progettazione del FSEr:
- DGR 12 marzo 2013, n. 320 "Il governo delle liste di attesa nelle Aziende Sanitarie della Regione Veneto";
- DGR 3 ottobre 2013, n. 1753 "Informatizzazione dei Medici di Medicina Generale e dei Pediatri di Libera Scelta. Recepimento ed applicazione delle disposizioni della DGR n. 953/2013: definizione degli standard e delle modalità erogative";
- DGR 10 giugno 2014, n. 909 "Comunicazione al cittadino delle risorse economiche impegnate dal Sistema Sanitario Regionale per il singolo percorso di cura";
- nota 14 luglio 2014, n. 300021 c.101, del Direttore regionale Area Sanità e Sociale "Decreto Ministeriale 2 novembre 2011 "Dematerializzazione della ricetta medica cartacea, di cui all'art. 11, comma 16, del decreto legge n. 78 del 2010 (Progetto tessera Sanitaria)". Entrata a regime della dematerializzazione della ricetta S.S.N. (modello rosso) per la prescrizione di farmaci".
La Regione del Veneto, con nota protocollo n. 452669.72.00.02.C.101 del 28 ottobre 2014, ha chiesto al Consorzio Arsenàl.IT - quale soggetto individuato per coordinamento gestionale e direzione lavori per il progetto FSEr - di presentare una proposta di rimodulazione delle attività progettuali, in seguito alla quale il Consorzio ha trasmesso con nota prot. n. 269/2014 del 27 novembre 2014 una proposta di rimodulazione delle attività del FSEr, che recepisce l'intervenuta normativa e risponde alle esigenze regionali e operative relative alla realizzazione del Fascicolo Sanitario Elettronico.
La Regione del Veneto, con particolare riferimento al suddetto D.L. 179/2012, di concerto con il Consorzio Arsenàl.IT, ha provveduto a redigere il piano di progetto per la realizzazione del FSE - così come previsto dal DPCM che definisce i contenuti del FSE, approvato a marzo 2014 dalla Conferenza Stato/Regioni - e a sottoporlo ad AgID in data 27 giugno 2014.
Per le motivazioni sopra esposte, si rende quindi necessario disporre:
- la rimodulazione delle attività progettuali del FSEr nei termini descritti nel Piano delle attività (Allegato A), a recepimento dell'intervenuta normativa in materia di FSEr, del piano di progetto presentato ad AgID e delle esigenze regionali ed operative relative alla realizzazione del Fascicolo Sanitario Elettronico;
- l'approvazione di un addendum modificativo (Allegato B) del "Contratto quadro per l'esecuzione del progetto Fascicolo Sanitario Elettronico regionale (FSEr)", contratto quadro approvato in allegato alla DGR 1671/2012 e successivamente sottoscritto dalle parti;
- la proroga al 31 dicembre 2016 del termine progettuale stabilito dalla ripetuta deliberazione n. 1671/2012 e la proroga del trasferimento da parte della Regione dell'ultima tranche di finanziamento al termine delle attività previste nell'ambito del Progetto FSEr;
- la conferma del finanziamento complessivo di Euro 12.066.228,00, per il complesso delle attività del progetto FSEr, che verrà versato, per le quote non ancora erogate - a favore del sistema delle Aziende ULSS ed Ospedaliere regionali ed in nome e per conto delle stesse -, secondo le quote determinate nell'Allegato B1 alla DGRV 1671 del 2012, a favore di Arsenàl.IT - Centro Veneto Ricerca e Innovazione per la Sanità Digitale, avente sede legale a Treviso, Viale Oberdan, 5, p. IVA 04013550266, mantenendo la copertura finanziaria già prevista dalla richiamata DGRV n. 1671 del 2012 e dai successivi provvedimenti attuativi;
- la conferma di ogni altra disposizione e adempimento recati dalla deliberazione 7 agosto 2012, n. 1671 e dai decreti attuativi adottati dal Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR e dal Direttore della Sezione regionale Controlli Governo e Personale SSR per la realizzazione del progetto FSEr.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO l'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, recante "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";
VISTE le Leggi Regionali:
- 14 settembre 1994, n. 56 "Norme e principi per il riordino del servizio sanitario regionale in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 "Riordino della disciplina in materia sanitaria", così come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517";
- 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione"
- 16 agosto 2002, n. 22 "Autorizzazione e accreditamento delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali";
- 7 gennaio 2011, n. 1 "Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 "Trattamento indennitario dei consiglieri regionali" e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici e amministrativi".
- 29 giugno 2012, n. 23, "Norme in materia di programmazione socio sanitaria e approvazione del Piano socio-sanitario regionale 2012-2016";
- 2 aprile 2014, n. 12 "Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2014 e pluriennale 2014-2016";
VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o), della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTA la propria deliberazione 7 agosto 2012, n. 1671 "Realizzazione Progetto Fascicolo Sanitario Elettronico Regionale";
VISTO il Decreto dirigenziale n. 61 del 31 luglio 2013 del Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR;
VISTO il Decreto dirigenziale n. 133 del 16 settembre 2014 del Direttore della Sezione regionale Controlli Governo e Personale SSR;
delibera
1. di approvare quanto illustrato in premessa quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. di approvare la rimodulazione delle attività del progetto Fascicolo Sanitario Elettronico regionale (FSEr) nei termini descritti nel Piano delle attività (Allegato A alla presente deliberazione), in attuazione delle norme e delle disposizioni amministrative riportate in premessa;
3. di fissare al 31 dicembre 2016 il nuovo termine per la realizzazione del progetto del FSEr, a modifica di quanto stabilito dalla deliberazione 7 agosto 2012, n. 1671, e di prorogare il trasferimento da parte della Regione dell'ultima tranche di finanziamento al termine delle attività previste nell'ambito del Progetto FSEr;
4. di approvare l'"Addendum modificativo al contratto quadro per l'esecuzione del progetto fascicolo sanitario elettronico regionale (FSEr)" (Allegato B alla presente deliberazione);
5. di confermare, per il complesso delle attività del progetto FSEr, il finanziamento complessivo di Euro 12.066.228,00, che verrà versato, per le quote non ancora erogate - a favore del sistema delle Aziende ULSS ed Ospedaliere regionali ed in nome e per conto delle stesse -, secondo le quote determinate nell'Allegato B1 alla DGRV n. 1671 del 2012, a favore di Arsenàl.IT - Centro Veneto Ricerca e Innovazione per la Sanità Digitale, avente sede legale a Treviso, Viale Oberdan, 5, p. IVA 04013550266, mantenendo la copertura finanziaria già prevista dalla richiamata DGRV n. 1671 del 2012 e dai successivi provvedimenti attuativi;
6. di confermare ogni altra disposizione e adempimento recati dalla deliberazione 7 agosto 2012, n. 1671 e dai decreti attuativi adottati dal Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR e dal Direttore della Sezione regionale Controlli Governo e Personale SSR per la realizzazione del progetto FSEr;
7. di demandare al Direttore della Sezione regionale Controlli Governo e Personale SSR ogni altro adempimento utile alla miglior riuscita dell'iniziativa oggetto del presente provvedimento, inclusi l'aggiornamento e la sottoscrizione dell'addendum al Contratto Quadro per la realizzazione del Progetto "Fascicolo Sanitario Elettronico regionale" e l'adozione degli atti necessari al recepimento degli standard informatici proposti da Arsenàl.IT;
8. di dare atto che le spese di Euro 1.913.245,60 sul Capitolo di spesa 60059 e di Euro 500.000,00 sul Capitolo di spesa 101425 sono state impegnate per l'esercizio finanziario 2012 con deliberazione della Giunta regionale n. 1671/2012, che la spesa di Euro 4.826.491,19 sul Capitolo di spesa 101425 è stata impegnata per l'esercizio finanziario 2013 con Decreto dirigenziale n. 61 del 31 luglio 2013 del Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR e che la spesa di Euro 4.826.491,21 sul Capitolo di spesa 101425 è stata impegnata per l'esercizio finanziario 2014 con Decreto dirigenziale n. 133 del 16 settembre 2014 del Direttore della Sezione regionale Controlli Governo e Personale SSR;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.
(seguono allegati)
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