Bur n. 11 del 27 gennaio 2015

Materia: Trasporti e viabilità

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2540 del 23 dicembre 2014

Legge regionale 2 aprile 2014, n. 11, art. 18, comma 1 let. a). "Opere urgenti a seguito degli eventi calamitosi accaduti nei primi mesi dell'anno 2014". Assegnazione ed impegno a favore della società Veneto Strade S.p.A. di una quota dei fondi disponibili per ripristinare i danni arrecati alla rete viaria, regionale e provinciale, in gestione.

L'Assessore Marialuisa Coppola riferisce quanto segue:

Il territorio della Regione Veneto, dalla seconda metà del mese di dicembre 2013 sino alla fine di febbraio 2014, è stato interessato da una serie di perturbazioni particolarmente intense che hanno causato piogge e nevicate in montagna particolarmente frequenti ed abbondanti.

Una fase particolarmente intensa si è riscontrata in particolare, nella settimana tra il 30 gennaio ed il 4 febbraio 2014, quanto il Veneto è stato investito da condizioni meteorologiche che hanno provocato forti precipitazioni in pianura ed abbondantissime nevicate, concentrate soprattutto nell'alto bellunese, praticamente senza soluzione di continuità nel periodo citato.

Gli eventi atmosferici hanno causato, oltre ai disagi alla popolazione, compromissione di strutture in capo ai settori produttivi, agricoli, commerciali e turistici del territorio, smottamenti, frane e notevoli disagi al sistema viario e della mobilità.

A seguito delle stesse, peraltro, sulla base della richiesta inoltrata dal Presidente della Regione del Veneto, con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 è stato dichiarato lo "stato di emergenza", per il quale è in corso la ricognizione del fabbisogno per i danni subiti dal patrimonio pubblico e privato.

In aggiunta allo stato emergenziale, Regione Veneto, al fine di far fronte ai gravi danni causati dall'eccezionale intensità di tali fenomeni sulla rete viaria regionale, provinciale e comunale, con l'art. 18, comma 1 let. a) della L.R. 2 aprile 2014, n. 11, ha stanziato risorse per complessivi € 17.500.000,00, allocate nell'upb U0136 "Interventi strutturali per la viabilità regionale, provinciale e comunale" del bilancio - capitolo di spesa 102113 denominato "Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - contributi volti a ripristinare i danni arrecati alla rete viaria regionale, provinciale e comunale".

Nell'ambito della rete viaria in gestione alla Veneto Strade S.p.A., costituita dalla rete viaria strettamente regionale, per circa 1147 km e da strade provinciali in gestione (ulteriori 860 km circa) sono stati segnalati dalla società numerosi danni occorsi in conseguenza degli eventi atmosferici citati; è essenziale peraltro considerare che la rete viaria in gestione alla società Veneto Strade costituisce, unitamente alla viabilità statale ancora in gestione ad ANAS, la viabilità principale della Regione Veneto (escludendo quella di rango autostradale).

Trattasi infatti dei tratti viari, interessati in molti casi da intensi flussi di traffico, anche pesante, che presentano le seguenti caratteristiche:

• allacciano i capoluoghi di provincia tra di loro o con il capoluogo regionale;
• collegano capoluoghi di provincia con i poli urbani;
• collegano province di regioni finitime;
• allacciano i capoluoghi di provincia o i poli urbani agli ambiti di interesse turistico;
• allacciano le grandi direttrici autostradali alle arterie regionali.

Veneto Strade, già in risposta alla ricognizione avviata dalla Protezione civile con nota del 07.02.2014 per la definizione degli interventi emergenziali, aveva segnalato la necessità di avviare interventi di prima emergenza ed opere urgenti di carattere infrastrutturale sulla propria rete in gestione, per un importo complessivo stimato di oltre 33 milioni di €.

In seguito, le verifiche effettuate sulle arterie stradali, in particolare sulle tratte viarie montane dopo lo scioglimento delle nevi, hanno confermato la necessità di intervenire urgentemente al ripristino dei principali danni occorsi prima dell'inizio della prossima stagione invernale, causa l'acuirsi di diverse situazioni di pericolo alla sicurezza della circolazione che è necessario risolvere prima dell'arrivo della prossima stagione invernale.

Per questo motivo la società ha già avviato le attività di progettazione di alcuni interventi, nonché in parte anche quelle di realizzazione, al fine di ripristinare e consolidare alcune situazioni di danni o fenomeni di instabilità sorti con gli eventi atmosferici citati; con propria nota prot. VE 30779/2014 del 16.09.2014 ha peraltro provveduto a comunicare l'elenco degli interventi più urgenti dei quali richiede il finanziamento, per un importo di complessivi € 11.133.249,00.

In via generale, trattasi di interventi di ripristino della funzionalità del piano viabile danneggiato, di rifacimento delle barriere stradali di sicurezza, nonché di ripristino della funzionalità delle reti paravalanghe e delle barriere paramassi presenti lungo la rete in gestione.

Stante la situazione di cui sopra, e vista l'esigenza per la società di assicurare la copertura economica degli interventi ritenuti non procrastinabili, si propone con il seguente provvedimento di destinare una quota dei fondi stanziati ex L.R. n. 11/2014, art. 18, comma 1 let. a), pari ad € 11.133.249,00 per la copertura dei danni da maltempo occorsi sulla rete viaria gestita dalla società Veneto Strade S.p.A. (strade regionali e rete provinciale in gestione alla società).

Nello specifico, tale somma consentirà l'esecuzione di n. 34 interventi, che di seguito si vanno ad elencare, definendo per ciascuno l'arteria stradale interessata, la progressiva chilometrica, i Comuni interessati, la tipologia di intervento, l'importo di stima e il codice CUP:

In merito ai costi di ciascun intervento, si evidenzia che l'importo dei singoli interventi potrà subire alcune variazioni, in aumento o diminuzione, fermo restando che le risorse destinate per l'attuazione del complesso degli interventi non potrà superare il complessivo importo di € 11.133.249,00.

Si propone pertanto con il presente provvedimento l'impegno della predetta somma di € 11.133.249,00 per l'esecuzione degli interventi sopraelencati, mediante impegno di spesa a favore della società Veneto Strade S.p.A. sul capitolo di spesa n. 102113 denominato "Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - contributi volti a ripristinare i danni arrecati alla rete viaria regionale, provinciale e comunale (art. 18, c. 1, lett. a, L.R. 02/04/2014, n.11)" del bilancio 2014, che presenta sufficiente disponibilità.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la L.R. 2 aprile 2014, n. 11, art. 18, comma 1 let. a);

VISTA le note della Veneto Strade S.p.A. nn. 13639/2014, 17984/2014, 30779/2014 e 31412/2014;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 "Ordinamento del Bilancio e della contabilità della Regione";

VISTO l'art. 2, co. 2, lett. o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

CONSIDERATE le motivazioni esposte in premessa dal relatore;

delibera

1.   di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.   di assegnare alla Veneto Strade S.p.A., per l'esecuzione degli interventi di cui alle premesse al presente provvedimento, il complessivo importo di € 11.133.249,00, a valere sui fondi disponibili sul capitolo di spesa n. 102113 del bilancio 2014, denominato "Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - contributi volti a ripristinare i danni arrecati alla rete viaria regionale, provinciale e comunale (art. 18, c. 1, lett. a, L.R. 02/04/2014, n.11)";

3.   di impegnare, a favore della Veneto Strade S.p.A. l'importo di cui al punto 2) di € 11.133.249,00 sul capitolo 102113 del bilancio 2014, denominato "Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - contributi volti a ripristinare i danni arrecati alla rete viaria regionale, provinciale e comunale (art. 18, c. 1, lett. a, L.R. 02/04/2014, n.11)" (codice SIOPE 2 02 03 2247), che presenta sufficiente disponibilità, per la realizzazione degli interventi di cui alla tabella riportata nelle premesse al presente provvedimento;

4.   di dare atto che l'esigibilità della somma di cui al punto 3, a favore della Veneto Strade S.p.A. è indicativamente prevista secondo le seguenti modalità:

• il 20% entro l'anno 2014;
• il rimanente saldo dell'80% entro il primo semestre dell'anno 2015

5.   di dare atto che il debito di cui al precedente punto 3 rientra nella tipologia dei debiti commerciali;

6.   di dare atto che le spese di cui si dispone l'impegno con il presente atto non rientrano nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

7.   di disporre che l'erogazione delle somme di cui ai precedenti punti 3) e 6) a favore della Veneto Strade S.p.A., sarà effettuata secondo le modalità previste negli artt. 10 e 13 dell'atto di concessione tra la Regione del Veneto e Veneto Strade S.p.A. del 20.12.2002 e successivo atto aggiuntivo del 12.11.2003, in particolare secondo le modalità vigenti per interventi di somma urgenza e manutenzione straordinaria (art. 10, comma 3 dell'atto di concessione del 20.12.2002);

8.   ai sensi del comma 6, art. 54, della L.R. n. 27/2003, il termine ultimo per l'ultimazione dei lavori e presentazione della documentazione necessaria per l'erogazione del saldo del contributo, è stabilita in cinque anni dalla data del presente provvedimento;

9.   di demandare alla Sezione Infrastrutture gli adempimenti tecnici ed amministrativi conseguenti al presente atto;

10.  di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

11.  di trasmettere il presente atto alla Veneto Strade S.p.A., e di pubblicarlo sul Bollettino ufficiale della Regione;

12.  il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26 comma 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

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