Bur n. 7 del 16 gennaio 2015

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2551 del 23 dicembre 2014

Modifica della deliberazione della Giunta regionale n. 1870 del 15 ottobre 2013 "Determinazione degli ambiti territoriali dei Sistemi Turistici Tematici". Articolo 11, comma 3, L.r. n. 11/2013 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto". Deliberazione n. 131/CR del 26 agosto 2014.

L'Assessore Marino Finozzi riferisce quanto segue.

La Legge regionale 14 giugno 2013 n. 11 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto", pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione n. 51 del 18 giugno 2013 ed entrata in vigore il 3 luglio 2013 rappresenta il nuovo quadro di riferimento normativo per il turismo e l'industria turistica regionale, destinata a definire una politica regionale che intende promuovere lo sviluppo sostenibile dell'industria turistica in uno scenario di profonda evoluzione dei mercati internazionali, dei profili della domanda e di cambiamento del quadro economico e sociale.

Con questa normativa, il legislatore regionale ha novellato la disciplina e le condizioni di operatività dell'industria turistica, ridefinito la governance del complesso sistema turistico regionale, innovato le condizioni di operatività delle strutture ricettive per innalzarne i livelli di qualità offerti, ridefinito ed ampliato le leve di intervento e di incentivazione finanziaria rivolte alle imprese del settore.

La riforma legislativa risulta importante per confermare la leadership del Veneto sia a livello nazionale (prima regione turistica italiana) che a livello europeo (quinta regione turistica), e ciò in forza anche della varietà e qualità dell'offerta, nonché per la cultura dell'ospitalità che lo contraddistingue, aspetto che viene apprezzato dai turisti provenienti da tutto il mondo. Infatti le grandi potenzialità dell'offerta turistica, valorizzate da uno strutturato piano di promozione e dalle capacità imprenditoriali degli operatori turistici presenti nel nostro territorio, hanno consentito di registrare nello scorso anno un totale di oltre 62 milioni di presenze nel territorio regionale.

La legge regionale n. 11 del 2013 ha posto al centro il mercato nel suo rapporto tra cliente e prodotto. Il prodotto viene offerto in modo nuovo perché si tiene conto dell'organizzazione dell'insieme delle risorse turistiche e del coordinamento dell'insieme delle offerte culturali che hanno effetti sul territorio regionale.

La nuova logica di prodotto ha comportato l'evoluzione dei tradizionali sistemi turistici locali di cui alla legge regionale n. 33 del 2002 ed ha introdotto un nuovo concetto di organizzazione delle risorse turistiche, molto più aderente alle aspettative del turista/cliente, individuando un numero limitato di tematismi turistici riconducibili ai Sistemi Turistici Tematici STT.

In conformità ai principi stabiliti dall'articolo 11 della legge regionale n. 11 del 2013 la Giunta regionale, con deliberazione n. 1870 del 15 ottobre 2013, "Determinazione degli ambiti territoriali dei Sistemi Turistici Tematici", ha individuato e messo a sistema gli ambiti dei nove Sistemi Turistici Tematici.

In ogni Sistema Turistico Tematico sono stati individuati e messi a sistema l'insieme dei seguenti fattori:

a)       espressione tematica, ossia la specializzazione in termini di presenza di risorse turistiche;

b)      ambito territoriale;

c)       omogeneità del territorio in termini di tipologie turistiche.

La scelta degli ambiti territoriali degli STT è stata attuata dopo attenta valutazione storica, culturale ed economica delle realtà territoriali del Veneto e secondo le prescrizioni espresse dalla competente commissione consiliare che in data 10 settembre 2013 ha espresso parere favorevole in merito al provvedimento di individuazione degli ambiti territoriali.

In particolare, le prescrizioni indicate dalla competente commissione consiliare, che sono state osservate nella determinazione degli ambiti territoriali dei sistemi turistici tematici, sono state le seguenti:

a)      recepimento delle istanze presentate dai rappresentanti di alcune categorie che richiedevano l'estensione del Sistema turistico tematico"Dolomiti" all'intero territorio provinciale di Belluno e il riconoscimento per specifici ambiti comunali, di espressioni tematiche relative a "Venezia e laguna", "Montagna veneta", "Lago di Garda" e "Città d'arte", centri storici, città murate e sistemi fortificati e ville venete;

b)     riconoscimento del tematismo "Città d'arte, centri storici, città murate e sistemi fortificati e ville venete" a tutti i Comuni del Veneto in considerazione che il Veneto ha espressioni culturali, storiche, architettoniche e artistiche sparse in tutto il territorio regionale e che quindi sono da ricomprendere nell'ampia definizione data al tematismo;

c)      garanzia di forme di partecipazione al provvedimento a favore dei Comuni nell'individuazione del tematismo, o dei tematismi, cui appartenere, in modo tale che il Comune stesso possa legittimamente esprimere la propria condivisione al tematismo indicato nel provvedimento n.1870 del 2013.

In conformità al comma 3 dell'articolo 11 della legge regionale n. 11 del 2013, la stessa deliberazione n. 1870 del 2013 ha stabilito che la Giunta regionale può provvedere, con successivo provvedimento - valutate le eventuali motivate richieste dei Comuni - ad inserire un territorio in un ulteriore Sistema turistico tematico, tra quelli previsti dall'articolo 11, comma 2, della legge regionale n. 11 del 2013.

Pertanto, a fronte delle suindicate disposizioni normative, i Comuni di Jesolo (Ve), Lonigo (Vi), Quarto d'Altino (Ve), Sarego (Vi) hanno manifestato l'interesse all'inserimento del proprio territorio in un ulteriore Sistema turistico tematico, tra quelli previsti dalla legge regionale n. 11 del 2013, rispetto a quelli individuati nell'Allegato A della DGR n. 1870 del 2013 ed hanno presentato motivata richiesta in tal senso alla Giunta regionale del Veneto.

Il Comune di Lonigo (Vi) - facente parte del S.T.T. "Città d'arte, centri storici, città murate e sistemi fortificati e ville venete" - con nota prot. n. 21597 del 12 novembre 2013 ha inoltrato alla Regione Veneto la richiesta di essere inserito anche nel Sistema turistico tematico "Pedemontana e Colli"di cui all'Allegato A) della DGR n. 1870/2013) per i seguenti motivi :

a) il territorio comunale è per oltre un terzo della sua estensione ricompreso nei Monti Berici con le relative incombenze quali l'appartenenza al Piano d'area Monti Berici e al Sito di interesse comunitario, con i relativi vincoli paesaggistico ed idrogeologico;

b) il territorio comunale rappresenta una porzione dei Monti Berici di circa kmq 8,5 pari, se non superiore, all'intera superficie di alcuni Comuni ricompresi nel tematismo "Pedemontana e Colli"

c) il territorio dello stesso Comune è ampliamente ricompreso nel sistema dei Monti Berici e ad esso collegato proprio in virtù della vocazione turistica che la collina stessa sa offrire: strutture ricettive, escursioni durante tutto il periodo dell'anno.

Il Comune di Sarego (Vi) - facente parte del S.T.T. "Città d'arte, centri storici, città murate e sistemi fortificati e ville venete" - con nota prot. n. 14197 del 14 novembre 2013 - ha inoltrato alla Regione Veneto la richiesta di essere inserito anche nel Sistema turistico tematico "Pedemontana e Colli" di cui all'Allegato A) della DGR n. 1870/2013) per le seguenti motivazioni:

a) il territorio comunale è per oltre metà della sua estensione ricompreso nei Monti Berici con le relative incombenze quali la appartenenza al Piano d'area Monti Berici e al Sito di interesse comunitario, con i relativi vincoli paesaggistico ed idrogeologico;

b) il territorio comunale rappresenta una porzione dei Monti Berici di circa kmq 12,00 pari, se non superiore, all'intera superficie di alcuni Comuni ricompresi nel tematismo "Pedemontana e Colli";

c) il territorio dello stesso Comune è ampliamente ricompreso nel sistema dei Monti Berici e ad esso collegato proprio in virtù della vocazione turistica che la collina stessa sa offrire: strutture ricettive, escursioni durante tutto il periodo dell'anno.

Il Comune di Quarto d'Altino (Ve) - facente parte del S.T.T. "Città d'arte, centri storici, città murate e sistemi fortificati e ville venete" - con nota prot. n. 16617 del 4 dicembre 2013 - ha inoltrato alla Regione Veneto la richiesta di essere inserito anche nel Sistema turistico tematico "Venezia e Laguna" di cui all'Allegato A) della DGR n. 1870/2013) per le seguenti motivazioni:

a) il territorio dello stesso Comune è stato riconosciuto nel 1987 come appartenente al sito UNESCO della Laguna di Venezia "Patrimonio Mondiale dell'Umanità";

b) il territorio comunale comprende un importante sito archeologico dove ebbe origine l'insediamento umano nella Laguna di Venezia, nonché l'Ecomuseo della Laguna;

c) nel territorio comunale sono presenti consistenti servizi turistici e importanti offerte alternative al turismo rivolto alla Laguna e centro storico di Venezia.

Il Comune di Jesolo (Ve) - facente parte del S.T.T. "Mare e spiagge"- con nota prot. n. 80544 del 18 dicembre 2013, ha inoltrato alla Regione Veneto la richiesta di essere inserito anche nel Sistema turistico tematico "Venezia e Laguna"di cui all'Allegato A) della DGR n. 1870/2013) per il motivo che una notevole superficie del Comune di Jesolo si trova nella Laguna nord di Venezia.

Si ritiene che le suddette richieste dei citati Comuni appaiono sufficientemente motivate, in modo da soddisfare la finalità, espressa dall'art.11 della L.r. n. 11/2013, di individuare, come Sistema turistico tematico, un ambito territoriale omogeneo in termini di tipologie turistiche e specializzato in termini di risorse turistiche, capace di supportare lo sviluppo e la promozione di una gamma integrata di prodotti turistici ampia e coerente.

Conseguentemente si propone di modificare l'Allegato A) della DGR n. 1870/2013 indicando per i seguenti Comuni una ulteriore espressione turistica tematica, aggiuntiva rispetto all'espressione tematica già loro attribuita nel citato Allegato:

a) per il Comune di Sarego (Vi) l'ulteriore espressione turistica tematica "Pedemontana e Colli";

b) per il Comune di Lonigo (Vi) l'ulteriore espressione turistica tematica "Pedemontana e Colli";

c) per il Comune di Quarto d'Altino (Ve) l'ulteriore espressione turistica tematica "Venezia e Laguna";

d) per il Comune di Jesolo (Ve) l'ulteriore espressione turistica tematica "Venezia e Laguna"; 

Si propone di confermare per tutti gli altri Comuni del Veneto le espressioni tematiche già loro attribuite nel citato Allegato A) della DGR n. 1870/2013.

Si propone di approvare l'Allegato A al presente provvedimento, contenente le citate integrazioni dell'elenco dei Comuni ricompresi negli Ambiti territoriali dei Sistemi Turistici Tematici - STT, ai sensi dell'art. 11 della L.r. n. 11/2013.

Si propone di dare atto che l'Allegato A al presente provvedimento sostituisca l'Allegato A) della DGR n. 1870/2013.

Ai sensi dell'articolo 11, comma 3, della legge regionale n. 11/2013, il presente provvedimento è stato adottato dalla Giunta regionale ed è stata sentita la competente commissione consiliare; pertanto in forza della suddetta norma la deliberazione n. 131/CR del 26 agosto 2014 è stata trasmessa al Consiglio regionale e nella seduta del 25 settembre 2014 la competente Commissione ha espresso parere favorevole.Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la deliberazione n. 1870 del 15 ottobre 2013 relativa alla determinazione degli ambiti territoriali dei Sistemi turistici tematici;

VISTO l'articolo 11, comma 3 della legge regionale 14 giugno 2013, n. 11;

VISTA la L.r. 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTA la propria deliberazione CR n. 131 del 26 agosto 2014;

VISTO il parere n. 608 della sesta Commissione consiliare rilasciato il 25 settembre 2014 ai sensi dell'articolo 11, comma 3, della legge regionale n. 11/2013.

delibera

1.  di approvare, per le motivazioni indicate nelle premesse, le proposte di inserimento in un ulteriore Sistema turistico tematico rispetto a quello loro già attribuito con DGR n. 1870/2013, dei Comuni di Sarego(Vi); Lonigo (Vi); Quarto d'Altino (Ve); Jesolo (Ve);
2.  di modificare l'Allegato A) della DGR n. 1870/2013, indicando per i seguenti Comuni una ulteriore espressione turistica tematica, aggiuntiva rispetto all'espressione tematica già loro attribuita nel citato Allegato:

a)  per il Comune di Sarego (Vi) l'ulteriore espressione turistica tematica "Pedemontana e Colli";
b)  per il Comune di Lonigo (Vi) l'ulteriore espressione turistica tematica "Pedemontana e Colli";
c)  per il Comune di Quarto d'Altino (Ve) l'ulteriore espressione turistica tematica "Venezia e Laguna";
d)  per il Comune di Jesolo (Ve) l'ulteriore espressione turistica tematica "Venezia e Laguna";

3.  di confermare per tutti gli altri Comuni del Veneto le espressioni tematiche già loro attribuite nel citato Allegato A) della DGR n. 1870/2013;
4.  di approvare l'Allegato A al presente provvedimento, contenente le integrazioni di cui al punto n.2) dell'elenco dei Comuni ricompresi negli Ambiti territoriali dei Sistemi Turistici Tematici - STT, ai sensi dell'articolo 11 della L.r. n. 11/2013;
5.  di dare atto che l'Allegato A al presente provvedimento sostituisce l'Allegato A) della DGR
n. 1870/2013;
6.  di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;
7.  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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