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Deliberazione della Giunta Regionale n. 2501 del 23 dicembre 2014
Istituzione corsi di formazione per aspirante guida alpina e guida alpina - maestro di alpinismo per il biennio 2015-2016. ( Legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni ). Debito non commerciale.
La Giunta Regionale istituisce corsi di formazione ad accesso limitato per aspirante guida alpina e per guida alpina- maestro di alpinismo. Per l'ammissione ai corsi di aspirante guida alpina è tuttavia prevista la frequenza di un corso propedeutico non obbligatorio ed il successivo superamento di apposita prova di preselezione. La Regione partecipa con un finanziamento ai due corsi principali che vengono istituiti ed organizzati in collaborazione con il Collegio Regionale Veneto Guide Alpine. Con il presente provvedimento si intende avviare la procedura per la partecipazione finanziaria regionale all'iniziativa disponendo l'istituzione dei corsi e l'approvazione dei programmi.
Il Vice Presidente, On. Marino Zorzato, riferisce quanto segue:
La Regione, con L. R. 3 gennaio 2005, n. 1, in attuazione delle leggi quadro 2 gennaio 1989, n. 6 e 8 marzo 1991, n. 81 e come novellato dalla L. R. 23 luglio 2013, n. 18, ha dettato la nuova disciplina della professione di guida alpina.
In particolare l'art. 8 della L. R. 1/2005 prevede che l'abilitazione all'esercizio della professione di aspirante guida si consegua mediante la frequenza di corsi di formazione teorico-pratici della durata minima di 90 giorni ed il superamento dei relativi esami; prevede inoltre che la Giunta regionale istituisca a tal fine con cadenza almeno biennale i predetti corsi propedeutici agli esami, avvalendosi per la loro organizzazione della collaborazione del Consiglio direttivo del Collegio Regionale Veneto Guide Alpine. L'art. 15 della Legge 2.1.1989, n. 6 stabilisce che la Giunta può affidare l'organizzazione dei corsi al Collegio Nazionale delle guide alpine.
L'ammissione ai corsi è subordinata alla presentazione di un curriculum alpinistico, alla frequenza di un corso propedeutico facoltativo ed al superamento di una prova dimostrativa attitudinale pratica ai sensi dell'art. 8, comma 3, della citata L. R. 1/2005.
Dal prossimo biennio formativo 2015-2016 , su espressa richiesta del Collegio regionale Veneto Guide Alpine, non viene più cofinanziato dalla Regione il corso propedeutico, mentre verranno cofinanziati soltanto il corso di formazione per aspiranti guida alpina e per guide alpine - maestri di alpinismo.
Ai sensi dell'art. 8, comma 6 della L. R. 1/2005, la Giunta Regionale partecipa alle spese per la realizzazione dei predetti corsi, corrispondendo al Collegio organizzatore un contributo da determinarsi in sede di approvazione del programma del corso sulla base dei costi e del numero di allievi frequentanti. Detto contributo viene assegnato in considerazione della peculiarità del percorso formativo rivolto a preparare esperti nelle discipline sportive di montagna, nonché al fine di favorire la diffusione di questa attività che per la propria specificità è attualmente poco conosciuta e diffusa.
Il cofinanziamento regionale è destinato a sgravare le quote di partecipazione che sono chiamati a versare gli allievi ammessi a ciascun percorso formativo.
La scansione temporale nell'istituzione dei corsi di formazione per aspiranti guida alpina e guide alpine - maestri di alpinismo è stata caratterizzata nel tempo da un andamento biennale , come peraltro disposto dalle relative deliberazioni di Giunta. L'ultimo biennio cofinanziato dalla Regione del Veneto è stato quello 2013-2014, mediante le deliberazioni di Giunta n. 2697 del 24.12.2012 e n. 1718 del 3.10.2013 che, nell' istituire i corsi di formazione, hanno approvato i relativi programmi e stabilito le quote di cofinanziamento.
Per il biennio 2015-2016 il Collegio regionale Guide Alpine ha proposto a suo tempo alla Regione una modulazione e una cadenza diversa rispetto ai precedenti bienni formativi.
Si prevede pertanto per motivi di ordine organizzativo e didattico, in ragione dei tempi intercorrenti tra la data delle preselezioni e l' inizio dei corsi principali, di anticipare di un anno lo svolgimento delle prove attitudinali propedeutiche al corso di aspirante guida alpina, mentre nulla è cambiato per quanto riguarda l'accesso al corso di formazione per guida alpina - maestro di alpinismo.
Accogliendo la suddetta proposta, con DGR n. 2608 del 30.12.2013 la Giunta regionale, ha disposto l'organizzazione nel 2014 delle prove di preselezione per l'accesso ai corsi di formazione per aspirante guida alpina per il biennio 2015-2016, che viceversa , secondo la consueta cadenza biennale, si sarebbero dovute tenere nei primi mesi del 2015.
Le preselezioni si sono svolte regolarmente secondo quanto disposto dalla suddetta deliberazione e a conclusione delle prove sono risultati idonei n. 11 candidati che hanno avuto pertanto accesso al corso di formazione per aspirante guida alpina 2015-2016.
Ora il Collegio Regionale Veneto Guide Alpine, con nota n. 59 del 27.11.2014 ha chiesto alla Giunta regionale di istituire e cofinanziare lo svolgimento dei seguenti corsi, per l'organizzazione dei quali è preventivata una spesa complessiva di Euro 208.008,50.=, cosi suddivisa:
Con note n. 60 e 61 del 27.11.2014 ha altresì inviato il programma ed il preventivo del corso aspirante guida alpina 2015-2016, nonché le norme a disciplina del corso stesso ( Allegati A, C, ed F). Con note n. 64 e 65 del 27.11.2014 ha inviato inoltre il preventivo ed il programma del corso guida alpina - maestro di alpinismo 2015, nonché il regolamento del corso stesso ( Allegati B, D, e G) .
Si propone, al riguardo, di stabilire nella misura di Euro 60.000,00.= il contributo regionale da assegnare a sostegno delle attività suddette.
Sulla base della spesa effettivamente sostenuta, la Giunta Regionale potrà quindi rideterminare, a favore degli allievi, il costo pro capite, e pertanto la quota di partecipazione effettivamente a carico di ciascun allievo e le quote a valere sul cofinanziamento regionale.
Al fine di conseguire eventuali economie di scala e per meglio ripartire i costi fissi, il corso aspiranti guida alpina 2015 - 2016 e il corso guide alpine - maestri di alpinismo 2015, verranno svolti a livello interregionale assieme ad altri Collegi. Il coordinamento e la gestione della segreteria saranno svolti dal Collegio regionale delle guide alpine del Piemonte, il quale provvederà all'organizzazione dei moduli formativi , delle docenze e della logistica del corso, fatturando poi ai singoli collegi regionali la quota a ciascuno spettante.
Si propone pertanto di istituire i corsi richiesti e di affidare il loro svolgimento al Collegio Regionale Veneto Guide Alpine.
In attuazione a quanto previsto dall'art. 30 della L. R. 27 febbraio 2008, n. 1, si propone altresì, di riconoscere come stabilito dalla D.G.R. n. 3077 del 21.10.2008 ai componenti esterni all'Amministrazione regionale nominati nella Commissione d'esame prevista dall'art. 9 della L. R 3 gennaio 2005, n. 1 per le prove dove è prevista la convocazione della Commissione stessa, il gettone di presenza nella misura di Euro 100,00.=, oltre a oneri se dovuti, nonché il rimborso spese per la partecipazione alle riunioni ai sensi dell'art. 187 della L. R. n. 12/1991 "Organizzazione amministrativa e ordinamento del personale della Regione" e successive modificazioni. Considerato che, limitatamente alla corresponsione dei gettoni di presenza, tale tipologia di spesa è soggetta a vincolo di contenimento ai sensi della L. R. n. 1/2011, va applicata la modalità di risparmio individuata dalla DGR n. 742 del 7/6/2011 che per questo tipo di spesa è pari al 10% rispetto agli importi percepiti al 30/12/2010. L'indennità effettivamente da corrispondere a ciascuno dei componenti esterni di cui sopra è pari ad € 90,00.= .
Agli oneri derivanti dal cofinanziamento delle suindicate iniziative per un importo complessivo di spesa pari ad Euro 60.000,00.=, quale compartecipazione regionale ai corsi per aspirante guida alpina e guida alpina - maestro di alpinismo per il biennio 2015-2016, si provvederà mediante apposito impegno di spesa a valere sul capitolo 100601"Azioni regionali a favore della nuova disciplina della professione di guida alpina" - UPB UO178 " Iniziative per lo sviluppo dello sport" del bilancio regionale per l'esercizio 2014, che presenta sufficiente disponibilità.
Ci si riserva di approvare un'ulteriore integrazione del cofinanziamento regionale per € 60.000,00.=, ad approvazione del bilancio di previsione 2015, compatibilmente con l'entità delle risorse assegnate al capitolo 100601 " Azioni regionali a favore della nuova disciplina della professione di guida alpina" dell'UPB UO 178 "iniziative per lo sviluppo dello sport" a seguito dell'approvazione del bilancio di previsione 2015.
Il Cofinanziamento regionale sarà proporzionalmente ridotto in base alla spesa ammessa a rendiconto e l'eventuale economia di spesa così accertata potrà, su decisione della Giunta Regionale, venire reimpiegata per rideterminare il costo complessivo pro capite per allievo. Gli allievi che parteciperanno al corso concorreranno alle spese di svolgimento dello stesso con una quota pro capite pari alla differenza tra il preventivo e il cofinanziamento regionale diviso tra gli allievi previsti per ognuno dei corsi suindicati . La quota potrà subire variazioni sulla base del numero degli allievi effettivamente frequentanti.
Verrà stipulata dal Collegio Regionale Veneto Guide Alpine un'apposita polizza assicurativa per responsabilità civile verso terzi e per infortuni dei candidati ammessi al corso per aspirante guida alpina e al corso per guida alpina- maestro di alpinismo.
I rapporti tra la Regione del Veneto e il beneficiario del contributo sono regolati dalla convenzione di cui all' Allegato E " Corso di formazione propedeutico all'esame di abilitazione all'esercizio della professione di aspirante guida alpina e guida alpina - maestro di alpinismo 2015-2016. Convenzione regolante i rapporti tra la Regione Veneto e il Collegio Regionale Veneto Guide Alpine".
Il cofinanziamento regionale verrà erogato in 2 rate da € 30.000,00.= ciascuna ,tenuto conto dei termini di inizio attività e di rendicontazione stabiliti dalla convenzione di cui all' Allegato F, di cui presumibilmente la prima nel 2° semestre 2015 e la seconda nel 1° trimestre 2016.
Trattandosi di contributo sui costi che il Collegio Regionale Veneto Guide Alpine sosterrà per l'organizzazione e la realizzazione di corsi di formazione professionale, la spesa di cui col presente provvedimento si prevede l'impegno, costituisce debito non commerciale e non rientra nelle tipologie di spesa soggette a limitazioni ai sensi della L. R. 1/2011.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTA la L. 2.1.1989, n. 6;
VISTA la L. R. 29.11.2001, n. 39;
VISTA la L. R. 3 .1. 2005, n. 1;
VISTA la D. G. R. n. 2608 del 30.12.2013;
VISTO l'art. 2, comma 2, lettera f) della L. R. n. 54 del 31.12.2012;
delibera
1. di istituire i corsi proposti dal Collegio regionale Veneto Guide Alpine per il biennio 2015- 2016, per la realizzazione dei quali è prevista una spesa complessiva di Euro 208.008,50.=, cosi suddivisa:
2. di affidare lo svolgimento dei predetti corsi di formazione al Collegio Regionale Veneto Guide Alpine; con il sostegno economico regionale nella misura di € 60.000,00.= a titolo di cofinanziamento per l'esercizio 2014;
3. di dare atto che, per le motivazioni in premessa, il corso aspiranti guida alpina 2015-2016 e il corso guida alpina- maestro di alpinismo 2015 verranno svolti a livello interregionale assieme ad altri collegi con il coordinamento da parte dell'omologo collegio della Regione Piemonte;
4. di approvare il programma del corso di formazione per aspirante guida alpina 2015-2016 e per guida alpina -maestro di alpinismo 2015 di cui agli Allegati A e B ;
5. di approvare, per i predetti corsi di formazione , i preventivi di spesa di cui agli Allegati C e D, nonché le norme generali di partecipazione e di svolgimento dei medesimi corsi evidenziati negli Allegati F e G;
6. di approvare lo schema di convenzione di cui all'Allegato E tra la Regione del Veneto e il Collegio Regionale Veneto Guide Alpine;
7. di richiedere come condizione al Consiglio direttivo del Collegio regionale veneto guide alpine, la stipula di apposita ed adeguata polizza assicurativa per responsabilità civile verso terzi e per infortuni ai candidati ammessi ai corsi per aspiranti guida alpina e guida alpina - maestri di alpinismo;
8. di incaricare il Direttore della Sezione LL.PP. dell'esecuzione del presente provvedimento , autorizzandolo altresì alla stipula della convenzione ed apportare alla stessa le eventuali modifiche che si rendessero necessarie in relazione all' effettivo numero degli iscritti ai corsi di formazione di cui trattasi;
9. di determinare nella misura ridotta ad Euro 90,00.= , come specificato nelle premesse, ai sensi della L. R. 1/2008, art. 30 e della D. G. R. 3077/2008, il gettone di presenza spettante ai componenti esterni all'Amministrazione regionale nominati in seno alla Commissione d'esame guide alpine prevista dall'art. 9 dalla L. R. 3 gennaio 2005, n. 1. A tale importo vanno aggiunti, oltre ad oneri se dovuti, il rimborso delle spese per la partecipazione alle riunioni, ai sensi dell'art. 187 della L. R. 12/1991 "Organizzazione amministrativa e ordinamento del personale della Regione" e successive modifiche ed integrazioni;
10. di determinare in € 60.000,00.= l'importo massimo delle obbligazioni di spesa a favore del Collegio Regionale Veneto Guide Alpine - Corso Italia, 69/a- "Ciasa de Ra Regoles", Cortina d'Ampezzo (BL), C. F. 93021330258, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Lavori Pubblici disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 100601"Azioni regionali a favore della nuova disciplina della professione di guida alpina" - UPB UO178 " Iniziative per lo sviluppo dello sport", del bilancio di previsione per l'anno 2014, che presenta sufficiente disponibilità ( codice SIOPE 1.06.03.1634 ) ;
11. di riservarsi di provvedere all'integrazione del cofinanziamento nel 2015 per l'ulteriore quota di Euro 60.000,00.=, compatibilmente con l'entità delle risorse che verranno assegnate sul capitolo n. 100601 "Azioni regionali a favore della nuova disciplina della professione di guida alpina" dell'UPB UO178" Iniziative per lo sviluppo dello sport", a seguito dell'approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio 2015;
12. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto, costituisce debito non commerciale e non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L. R. 1/2011;
13. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione, unitamente ai relativi allegati;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
15. di trasmettere il presente provvedimento al Collegio Regionale Veneto Guide Alpine incaricando lo stesso alla stipula di apposita polizza assicurativa per responsabilità civile verso terzi e per infortuni dei candidati ammessi ai corsi per aspirante guida alpine e guida alpina - maestro di alpinismo;
(seguono allegati)
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