Bur n. 6 del 13 gennaio 2015

Materia: Difesa del suolo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2396 del 16 dicembre 2014

D. Lgs. n. 112/98. L.R. n. 11/2001 Gestione demanio idrico. Servizio di piena. Spese correnti operative anno 2014.

L'Assessore Maurizio Conte riferisce quanto segue.

Come noto, l'art.86 del D. Lgs. n.112/98 attribuisce alle Regioni il compito di provvedere alla ge-stione dei beni del demanio idrico e l'art. 89 del medesimo decreto pone a carico delle Regioni l'esercizio delle relative funzioni amministrative.

In materia di suddivisione e organizzazione delle spese di gestione inerenti il demanio idrico, la Giunta Regionale si è espressa con provvedimenti n.3082/2001 e n.1567/2002. In particolare, con quest'ultimo atto le spese succitate sono state suddivise in:

• spese correnti di funzionamento;
• spese correnti operative;
• spese di investimento.

Per le spese correnti operative, si procede secondo assegnazioni annuali a favore delle Unità periferi-che del Genio Civile (ora Sezioni di Bacino Idrografico).

Giova ricordare che con il termine "spese operative" si intendono, ai sensi della DGR n.1567/2002, "le spese non fisse, necessarie allo svolgimento delle attività operative delle strutture, che comprendono le spese per assicurare lo svolgimento del servizio di piena, comprese le eventuali prestazioni di soggetti pri-vati, previe idonee convenzioni, nonché le spese per il reintegro delle dotazioni dei magazzini idraulici". A tal riguardo, si rammenta altresì il ruolo operativo svolto dalle Sezioni di Bacino Idrografico per la sal-vaguardia del territorio e di gestione dell'emergenza, anche ai fini della tutela dell'incolumità delle persone.

Fino all'annualità 2007, per le spese operative, si è proceduto mediante assegnazione di budget ope-rativi a favore dei Dirigenti delle Unità periferiche del Genio Civile (ora Direttori delle Sezioni di Bacino Idrografico) ai sensi dell'art.49 della L.R. n. 39/2001, a copertura dell'intero fabbisogno annuale richiesto, mentre dall'annualità 2008 detta procedura è stata modificata al fine di adeguarsi alle norme di bilancio e contabilità.

Pertanto, previo accordi intercorsi tra la Direzione Difesa del Suolo (ora Sezione Difesa del Suolo) e la Direzione Ragioneria (ora Sezione Ragioneria), si è addivenuti alla necessità di suddividere le spese operative in 2 tipologie distinte:

• spese operative non programmabili;
• spesa operative programmabili.

In particolare vengono definite:

• la spesa operativa non programmabile, da gestire tramite apertura di Budget Operativo a favore di un titolare ed eventualmente di un suo sostituto, quale strumento che consente la liquidazione immediata di forniture e/o acquisti urgenti/imprevedibili di modesta entità;
• la spesa operativa programmabile, da gestire tramite assegnazione di fondi alle Sezioni di Bacino idrografico, (ex Unità periferiche del Genio Civile) da impegnarsi mediante procedura ordinaria (decreto del direttore della Sezione Difesa del Suolo) solo dopo l'avvenuta quantificazione della spesa e l'individuazione del beneficiario. Le conseguenti liquidazioni dovranno avvenire tramite il finanziario 2K ad opera della Sezione di Bacino idrografico competente.

Le liquidazioni relative alle spese operative non programmabili, oggetto di Budget Operativo, dovreb-bero chiudersi ragionevolmente entro il 31.12.2014. Si ritiene comunque opportuno rendere possibile il pa-gamento di fatture di tale specie, comunque riferite a obbligazioni contratte nell'annualità 2014, sino al 30.04.2015.

Gli impegni per spese operative programmabili, essendo a carico di un capitolo di "spesa corrente", pos-sono, ai sensi dell'art. 51 della L.R. n.39/2001, essere conservati in conto residui per non più di due anni suc-cessivi a quello in cui si è perfezionato l'impegno.

Ciò posto, sulla base delle richieste pervenute dalle Sezioni di Bacino idrografico, e sulla base della competenza attualmente disponibile nel relativo capitolo 52025 del bilancio regionale 2014 pari a € 500.000,00 si propone il seguente riparto delle spese operative programmabili (codice SIOPE 1.03.01.1345) e non programmabili (codice SIOPE 1.03.01.1353):
 

PRESO ATTO che le obbligazioni da assumere con il presente provvedimento sono riconducibili a "debiti commerciali" ai sensi della vigente direttive di bilancio;

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Visto il D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112;

Vista la L.R. 13 aprile 2001, n. 11;

Vista la L.R.7 novembre 2003, n. 27

Vista la L.R. 29.11.2001, n. 39;

Vista la L.R. 8 agosto 1997, n.1;

Vista la L.R. 31 dicembre 2012 n.54 art.2 comma 2,

delibera

1. di individuare in € 500.000,00 l'importo complessivo da destinare alle spese operative programmabili e non programmabili per l'attività di gestione del demanio idrico delle Sezioni di Bacino idrografico;

2. di definire il seguente prospetto di riparto, che individua per ogni Sezioni di Bacino idrografico (ex Unità periferiche del Genio Civile):

l'importo complessivo da destinare alle spese operative (4° colonna);

la quota parte dell'importo complessivo di cui sopra da destinare alle spese non programmabili, tramite apertura di Budget Operativo (2° colonna);

la quota parte dell'importo complessivo di cui sopra da destinare alle spese programmabili, tra-mite procedura ordinaria (3° colonna);

3. di disporre l'assegnazione per l'anno 2014 dei seguenti budgets operativi presso il Tesoriere, per gli importi sotto indicati, ai sensi dell'art.49 della L.R.29/11/2001 n. 39, a favore dei Direttori delle Sezioni di Bacino Idrografico, titolari della gestione delle spese operative afferenti il demanio idrico:

4. di impegnare, a copertura del budget operativo di cui punto precedente, l'importo di € 14.775,00 sul capitolo n 52025 (codice SIOPE 1.03.01.1353) del bilancio di previsione 2014 che presenta la necessaria disponibilità" dando atto che le obbligazioni da assumere con il presente provvedimento sono riconducibili a "debiti commerciali" ai sensi della vigente direttive di bilancio;

5. di autorizzare i suddetti Direttori titolari di budgets operativi, ed i loro sostituti, ad effettuare pagamenti diretti in contanti per un importo massimo di prelievo giornaliero di € 1.000,00 mediante ricorso a buono di prelevamento;

6. di dare atto che il Direttore della Sezione Bacino Idrografico, assegnatario del Budget operativo, è tenuto alla predisposizione del consuntivo finale di tutte le spese sostenute nei modi e tempi previsti dall'art. 49 della L.R. n.39/2001 nonché alla trasmissione dello stesso alla Sezione Ragioneria per il controllo di regolarità contabile;

7. di demandare al Direttore del Dipartimento Difesa Suolo e Foreste l'individuazione con proprio atto del nuovo Direttore titolare subentrante e dell'eventuale suo sostituto, qualora si determinino avvicenda-menti in corso d'esercizio dei Direttori titolari dei budget operativi, al fine di consentire la prosecuzione della gestione amministrativa e contabile dei budget assegnati;

8. di prenotare l'importo complessivo di € 485.225,00 sul capitolo di spesa 52025 del bilancio regionale 2014, che presenta sufficiente disponibilità, per assicurare la copertura finanziaria delle spese operative programmabili (codice SIOPE 1.03.01.1345);

9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

10. di determinare in € 485.225,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il direttore regionale della Sezione Difesa del Suolo disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n.52025 del bilancio 2014 "spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico artt. 86, 89, D.Lgs 31.03.1998, n.112";

11. di demandare il successivo impegno delle spese operativa programmabili relative ad ogni Sezione Bacino Idrografico tramite procedura ordinaria (decreto del direttore della Sezione Difesa del Suolo) solo dopo la precisa quantificazione della spesa e l'individuazione del beneficiario. Detto impegno dovrà essere perfezionato entro il corrente esercizio finanziario. Le conseguenti liquidazioni avverranno tramite il finanziario 2K ad opera della Sezione Bacino Idrografico competente;

12. di autorizzare i suddetti Direttori, nell'ambito della somma loro assegnata per spese programmabili, a redigere e sottoscrivere convenzioni tra le Sezioni Bacino Idrografico e soggetti pubblici diversi (Consorzi di Bonifica, Province, Comuni) o soggetti privati per lo svolgimento di prestazioni afferenti il servizio di piena;

13. di disporre che i suddetti Direttori delle Sezioni Bacino Idrografico provvedano alla gestione delle spese operative programmabili afferenti il demanio idrico concludendo i procedimenti di liquidazione di spesa entro i 2 anni successivi a quello in cui si è perfezionato l'impegno:

14. per gli importi assegnati come budget operativi, entro il 31/12/2014, termine entro il quale si esaurisce in ogni caso la disponibilità del budget operativo medesimo. E' comunque possibile il pagamento di fatture di tale specie, purché riferite a obbligazioni contratte nell'annualità 2014, sino al 30.04.2015 con procedura ordinaria a valere sull'impegno del budget;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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