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Materia: Difesa del suolo
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2385 del 16 dicembre 2014
Programma Operativo Regionale FESR 2007-2013. Asse 3 - Ambiente e valorizzazione del territorio. Azione 3.1.2: Salvaguardia ambientale, difesa del suolo, controllo dell'emergenza e del rischio tecnologico. Approvazione schema di Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di Difesa del Suolo e della Costa.
Con il presente atto l'Amministrazione Regionale approva lo schema dell'Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di Difesa del Suolo e della Costa, da sottoscrivere con il MiSE e il MATTM per attuare il programma degli interventi di difesa del suolo da finanziare con le risorse del POR FESR 2007 - 2013.
L'Assessore Roberto Ciambetti, di concerto con l'Assessore Maurizio Conte, riferisce quanto segue.
Con deliberazione n. 425 del 27/02/2007 la Giunta Regionale ha approvato la proposta del Programma Operativo Regionale (POR) - Obiettivo "Competitività Regionale e Occupazione", parte FESR (2007-2013) rinviando a successivo provvedimento la presa d'atto finale della decisione della Commissione Europea.
Con decisione n. 4247 del 07/09/2007, la Commissione Europea ha adottato il Programma Operativo Regionale (POR) - Obiettivo "Competitività Regionale e Occupazione", parte FESR (2007-2013) della Regione del Veneto e con deliberazione n. 3131 del 09/10/2007 la Giunta Regionale ha preso atto della sopracitata decisione.
Successivamente, la predetta decisione è stata modificata dalla Commissione Europea con decisioni n. 9310 del 11/12/2012 e n. 3526 del 19/06/2013.
Tale programma è articolato in sei Assi prioritari ciascuno diviso in varie linee di intervento. Le linee di intervento sono poi suddivise in diverse Azioni.
Con deliberazione della Giunta regionale n. 3888 del 04/12/2007 e s.m.i. sono state individuate le strutture regionali responsabili dell'attuazione delle singole Azioni (SRA) di ciascuna linea di intervento del POR - CRO, parte FESR (2007-2013).
Per alcune Azioni è stata prevista la facoltà, riservata alla Giunta Regionale, di promuovere, oltre al bando pubblico, anche una procedura a regia regionale che prevede l'individuazione dei progetti da cofinanziare mediante "individuazione diretta dei beneficiari e dei progetti da cofinanziare sulla base di normative regionali, piani e programmi di settore".
Il POR FESR Veneto 2007-2013 si inserisce nella strategia di politica regionale di sviluppo delineata dal Quadro Strategico Nazionale per la politica regionale di sviluppo 2007-2013, approvato con Decisione C (2007) 3329 del 13 luglio 2007 e s.m.i.
Tale documento, al paragrafo VI.2.4 "Meccanismi di attuazione: gestione, sorveglianza, monitoraggio, esecuzione finanziari, controllo" regolamenta l'ammissibilità dei progetti cosiddetti "retrospettivi" ai Programmi di attuazione della politica di coesione cofinanziati dai fondi strutturali.
Nell'ambito di tali progetti sono stati individuati, con DGR n. 1866 del 15/11/2011, n. 1957 del 02/10/2012, n. 638 del 07/05/2013, n. 37 progetti già finanziati con risorse regionali che soddisfano i requisiti di ammissibilità all'azione 3.1.2 del POR FESR 2007-2013 "Salvaguardia ambientale, difesa del suolo, controllo dell'emergenza e del rischio tecnologico", secondo la modalità a Regia regionale prevista dal Sistema di Gestione e Controllo del POR FESR 2007-2013, approvato con DGR n. 1902 del 27/7/2010.
Successivamente, con la Circolare Operativa n. Prot 6186 del 27 giugno 2014, emanata dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione (DPS) e indirizzata alle Autorità di Gestione dei Programmi Operativi, avente per oggetto: QSN Italia 2007 - 2013 - Progetti "retrospettivi", con la quale sono stati definiti gli elementi necessari ad assicurare la corretta rilevazione dei cosiddetti Progetti "retrospettivi" nell'ambito della Programmazione Regionale Unitaria del Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007 - 2013, il DPS ha specificato che "In generale, non è possibile certificare progetti che non fanno parte degli strumenti della programmazione unitaria".
E ancora: " ... il semplice fatto che le risorse ordinarie convergenti siano inserite in una matrice non significa che rendano ammissibili i progetti che sono finanziati con tali risorse. Tuttavia, dette risorse possono essere utilizzate per incrementare i PAR e/o gli APQ e, conseguentemente, contribuire al finanziamento dei progetti selezionati per attuare la programmazione unitaria".
Infine, "Fanno altresì parte della programmazione unitaria tutte le risorse che finanziano interventi inseriti in strumenti attuativi della programmazione del periodo 2007-2013 (Programmi Attuativi Regionali, Accordi di Programma Quadro, Contratti istituzionali di sviluppo e Piani di Azione)".
A seguito di quanto comunicato dal DPS, si rende necessario inserire i progetti già individuati in un Accordo di Programma Quadro apposito in materia di Difesa del Suolo e della Costa e finanziato dal POR FESR 2007-2013, al fine di renderli ammissibili al finanziamento del POR FESR.
La Sezione Difesa del Suolo ha selezionato, nell'ambito dell'Azione 3.1.2 "Salvaguardia ambientale, difesa del suolo, controllo dell'emergenza e del rischio tecnologico" interventi di sistemazione, riduzione, monitoraggio e messa in sicurezza di dissesti, opere di difesa spondale, di prevenzione e mitigazione del rischio alluvione, realizzazione di aree di esondazione controllata e di laminazione delle piene, opere di regimazione e ripristino morfologico e ambientale di corsi d'acqua, interventi di ripascimento e difesa dei litorali e di recupero morfologico e ambientale della fascia costiera, interventi di prevenzione del rischio di frane e valanghe; tali interventi, che riguardano tutta la rete idraulica regionale, attraverso opere di consolidamento ed adeguamento delle arginature esistenti, ricalibratura e risezionamento dei corsi d'acqua, adeguamento e ripristino della funzionalità delle opere di difesa e di regolazione delle acque, faranno fronte alle emergenze manifestatesi negli ultimi anni.
In considerazione di quanto previsto nel POR in merito al coinvolgimento delle parti economiche, sociali ed ambientali, tali progetti sono stati sottoposti alla valutazione del Tavolo di Partenariato del POR FESR Veneto 2007 - 2013, istituito con DGR n. 3131 del 9 ottobre 2007, nelle sedute del 19/10/2011, 18/09/2012 e 11/04/2013 con esito positivo.
In considerazione dell'esperienza maturata sia nella programmazione del periodo 2000-2006 sia del periodo 2007-2013 in materia di APQ, la Sezione Programmazione e AdG FESR ha coinvolto la Sezione Affari Generali e FSC che con la Sezione Difesa del Suolo, Struttura regionale Responsabile dell'Attuazione (SRA), ha predisposto lo schema dell'APQ con la relativa nota tecnica (Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento) in materia di Difesa del Suolo e della Costa da sottoscrivere con il Ministero dello Sviluppo Economico e il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.
Si rende ora necessario prendere atto della definitiva formulazione del predetto Accordo di Programma Quadro che si compone di un articolato e di una relazione tecnica in cui vengono descritti gli interventi per un importo complessivo di 42.257.908,71 euro.
L'APQ sarà completato inoltre con le 'schede intervento', ricavate dal sistema centrale di monitoraggio degli APQ, gestito dal DPS, che riportano i dati inseriti attualmente nel sistema regionale SMUPR.
Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTA la Decisione C(2007) 4247 del 7 settembre 2007 e s.m.i. che ha approvato il POR FESR Veneto 2007-2013;
VISTA la Decisione della Commissione Europea del 13 luglio 2007 n. C (2007) 3329 e s.m.i. che ha approvato la proposta italiana di Quadro Strategico Nazionale per la politica regionale di sviluppo 2007-2013;
VISTA la DGR n. 3888 del 4 dicembre 2007 e s.m.i.;
VISTA la DGR n. 3131 del 9 ottobre 2007;
Vista la DGR n. 1902 del 27 luglio 2010;
VISTE le DDGR n. 1866 del 15 novembre 2011, n. 1957 del 02 ottobre 2012, n. 638 del 07 maggio 2013;
VISTA la nota prot. DPS 6186 del 27 giugno 2014 del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica;
VISTA la Delibera CIPE n. 166 del 21dicembre 2007;
VISTA la Delibera CIPE n. 1 dell'11 gennaio 2011;
VISTO l'art. 2 co. 2 della L.R. n. 54/2012.
delibera
1. le premesse fanno parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema di Accordo di Programma Quadro in materia di Difesa del Suolo e della Costa con la relativa relazione tecnica (Allegato A - parte integrante e sostanziale del presente provvedimento);
3. di demandare al Direttore pro tempore della Sezione Difesa del Suolo, Struttura Responsabile dell'Attuazione Azione 3.1.2, la sottoscrizione dell'Accordo di Programma Quadro di cui al punto precedente;
4. di autorizzare la Sezione Affari Generali e FSC, in collaborazione con la Sezione Difesa del Suolo, a tenere i necessari contatti con i Ministeri competenti allo scopo di perfezionare la sottoscrizione dell'Accordo di Programma Quadro di cui al punto precedente, e di apportare, inoltre, ogni eventuale integrazione o modifica al testo allegato, anche su richiesta delle Amministrazioni Centrali coinvolte, senza che ciò, peraltro, comporti modifiche delle priorità degli interventi proposti dalla Regione;
5. di dare atto che il presente atto non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
(seguono allegati)
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