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Materia: Appalti
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1077 del 24 giugno 2014
Procedura di gara di concessione per la progettazione, definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione della Superstrada a pedaggio denominata "Via del Mare: collegamento A4 - Jesolo e litorali". CUP: H41B09001160005, CIG: 493301980D Commissione giudicatrice di cui all'art. 84 del D.Lgs. 163/2006. L. 21 dicembre 2001, n. 443, D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.. e L.R. n. 15/2002.
Con il presente provvedimento si prende atto dell'attuale impossibilità a nominare la Commissione di gara di cui all'art. 84 del D.Lgs. 163/2006 entro il giorno 26.6.2016 fissato nelle lettere di invito per la prima seduta pubblica della Commissione stessa, mancando tra l'altro l'individuazione da parte di ANAS S.p.A. del proprio rappresentante, ai sensi dell'art. 8 del protocollo di intesa tra ANAS e Regione Veneto per la realizzazione della superstrada a pedaggio denominata "Via del Mare: collegamento A4-Jesolo e litorali" sottoscritto il 31.10.2012.
Il Presidente dr. Luca Zaia riferisce quanto segue.
Con deliberazione della Giunta Regionale n. 121 del 11.02.2013 la Direzione Strade Autostrade e Concessioni è stata incaricata di procedere, ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006, nonché della L.R. n. 15/2002, alla gara di concessione per la progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione della Superstrada a pedaggio denominata "Via del Mare: collegamento A4 - Jesolo e litorali", sulla base del progetto preliminare approvato con decreto del Dirigente della Direzione Strade Autostrade e Concessioni n. 1 del 7.2.2013, per l'individuazione del/i soggetto/i competitore/i, da effettuarsi con procedura ristretta, secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
Con Decreto n. 5/DSACO del 12.07.2013 del Dirigente della Direzione Strade Autostrade e Concessioni, in esecuzione della suddetta DGR n. 121 del 11.02.2013, è stato approvato il bando di gara e il disciplinare di gara con i relativi allegati.
Il Bando di gara è stato inviato alla G.U.U.E. il 16.07.2013 e pubblicato sulla G.U.U.E. del 19.07.2013 n. 2013/S 139-240797 e sulla G.U.R.I. n. 84, V Serie Speciale - Contratti Pubblici del 19.07.2013, sul sito internet della Regione del Veneto dal 19.07.2013, sul sito dell'Osservatorio regionale degli appalti dal 22.07.2013, sul Bur, nonché, per estratto, su due quotidiani nazionali e su due quotidiani a diffusione regionale.
Al fine del rispetto dei principi che sovrintendono alla procedura concorrenziale, con nota prot. n. 313968 del 23.07.2013 è stato chiesto al promotore "La Strada del Mare S.r.l." di far pervenire, entro il termine assegnato agli operatori economici interessati per l'invio dell'istanza di ammissione alla procedura di gara, l'intera documentazione comprovante il possesso dei requisiti del concessionario.
Le istanze di ammissione dovevano pervenire entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 20.09.2013, con conseguente irricevibilità e non ammissione alla gara per le domande pervenute oltre detto termine.
Entro il termine suddetto sono pervenute tre istanze di ammissione da parte del Consorzio Stabile SIS Società consortile per azioni, della Società TOTO S.p.A. Costruzioni Generali e del costituendo Raggruppamento Temporaneo di imprese di tipo misto tra la ditta Impregilo S.p.A. (mandataria) e la ditta Salini S.p.A. (mandante), nonché il plico del promotore "La Strada del Mare S.r.l.".
La Direzione Strade Autostrade e Concessioni ha quindi provveduto ad espletare la fase di prequalifica dei candidati riscontrando la sussistenza delle condizioni ed il possesso dei requisiti minimi richiesti da parte del Consorzio Stabile SIS Società consortile per azioni, della Società TOTO S.p.A. Costruzioni Generali e del costituendo Raggruppamento Temporaneo di imprese di tipo misto tra la ditta Impregilo S.p.A. (mandataria) e la ditta Salini S.p.A. (mandante), nonché del promotore "La Strada del Mare S.r.l.".
In data 12.03.2014, la Sezione Strade Autostrade e Concessioni ha quindi provveduto a trasmettere le lettere di invito a formulare offerta al Consorzio Stabile SIS Società consortile per azioni, della Società TOTO S.p.A. Costruzioni Generali e del costituendo Raggruppamento Temporaneo di imprese di tipo misto tra la ditta Impregilo S.p.A. (mandataria) e la ditta Salini S.p.A. (mandante), prevedendo come termine per la presentazione delle offerte le ore 12:00 del giorno 12.06.2014.
La Sezione Strade Autostrade e Concessioni, con nota prot. 107900 del 12.3.2014, ha comunicato al Promotore l'avvenuta constatazione del possesso dei requisiti del concessionario prescritti dal Bando e dal Disciplinare di gara, invitando altresì lo stesso a comprovare, entro lo stesso termine fissato per la presentazione delle offerte da parte dei concorrenti, il possesso di tutti i requisiti per la partecipazione alla procedura negoziata che si svolgerà tra il promotore stesso ed i soggetti da individuare con la procedura ristretta.
Entro le ore 12:00 del giorno 12.6.2014, termine fissato nella lettera di invito per la presentazione delle offerte, sono pervenuti due plichi, da parte del promotore "La Strada del Mare S.r.l." con sede in Viale Ancona, 26 - 30172 Mestre Venezia e del Consorzio Stabile SIS Società consortile per azioni con sede in via Invorio 24/A - 10146 Torino.
Dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, la procedura di gara prevede che sia nominata, ai sensi dell'art. 84 del D.Lgs. 163/2006, la Commissione giudicatrice che dovrà valutare la migliore offerta, la cui prima riunione, da effettuarsi in seduta pubblica, è stata fissata nelle lettere di invito per il giorno 26.6.2014 alle ore 11:00 presso la sede della Regione Veneto - Giunta Regionale - Area Infrastrutture - Dipartimento Riforma Settore Trasporti - Sezione Strade Autostrade e Concessioni, via Cesco Baseggio, 5 - 30174 Mestre Venezia.
La suddetta Commissione giudicatrice, dovrà altresì essere composta, ai sensi dell'8 punto a) del Protocollo di intesa tra ANAS S.p.A.e Regione Veneto per la realizzazione della superstrada a pedaggio denominata "Via del Mare: collegamento A4-Jesolo e litorali" sottoscritto il 31.10.2012, da un rappresentante individuato da ANAS S.p.A..
Di tale adempimento è stata fatta memoria ad ANAS S.p.A. con nota prot. n. 23107 del 3.6.2014, evidenziando altresì la data del 26.6.2014 della prima seduta pubblica della Commissione giudicatrice prevista dalle lettere d'invito.
Pur tuttavia, ad oggi il nominativo del rappresentate di ANAS S.p.A. in seno alla Commissione giudicatrice non risulta pervenuto.
Si prende, quindi, atto che non risulta possibile procedere alla nomina della Commissione giudicatrice di cui all'art. 84 del D.Lgs. 163/2006 in tempo utile ad effettuare la prima seduta pubblica della procedura di gara in argomento prevista per il 26.6.2014, ritenuto, altresì, necessario, anche alla luce delle note vicende che stanno interessando il settore degli appalti pubblici, assegnare alla suddetta Commissione giudicatrice un congruo tempo per prendere visione degli atti di gara prima che la stessa proceda all'apertura dei plichi pervenuti in sede di offerta,.
Pertanto, considerato quanto sopra riportato, si ritiene opportuno che il Direttore ad interim della competente Sezione Strade Autostrade e Concessioni individui una nuova data della prima seduta pubblica della procedura di gara in argomento che tenga conto di quanto sopra evidenziato.
Il Presidente dr. Luca Zaiaconclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
- Vista la DGR n. 121 del 11.02.2013;
- Visto Decreto n. 5/DSACO del 12.07.2013 del Dirigente della Direzione Strade Autostrade e Concessioni;
- Viste le lettere di invito a firma del Dirigente della Sezione Strade Autostrade e Concessioni in data 12.3.2014;
- Visto il Protocollo di intesa tra ANAS e Regione Veneto per la realizzazione della superstrada a pedaggio denominata "Via del Mare: collegamento A4-Jesolo e litorali" sottoscritto il 31.10.2012;
delibera
1. di dare atto dell'impossibilità di procedere alla nomina della Commissione giudicatrice, ai sensi dell'art. 84 del D.Lgs. 163/2006, della procedura di gara di concessione per la progettazione, definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione della Superstrada a pedaggio denominata "Via del Mare: collegamento A4 - Jesolo e litorali", entro il giorno 26.6.2014, fissato nelle lettere di invito per la prima seduta pubblica mancando la designazione da parte di ANAS S.p.A. del proprio rappresentate;
2. di incaricare il Direttore ad interim della Sezione Strade Autostrade e Concessioni di procedere, previa individuazione da parte di ANAS S.p.A. del proprio rappresentante, alla nomina della Commissione giudicatrice di cui al punto 1.;
3. di invitare il Direttore ad interim della Sezione Strade Autostrade e Concessioni, nelle more della nomina della Commissione giudicatrice di cui al punto 1., a individuare una data della prima seduta pubblica della procedura di gara in argomento che tenga conto della necessità della Commissione giudicatrice di prendere preventivamente visione degli atti di gara;
4. di trasmettere il presente provvedimento al promotore "La Strada del Mare S.r.l." con sede in Viale Ancona, 26 - 30172 Mestre Venezia e all'operatore economico che ha presentato offerta, Consorzio Stabile SIS Società consortile per azioni con sede in via Invorio 24/A - 10146 Torino;
5. avverso la presente deliberazione è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto entro 30 giorni dalla ricezione della comunicazione di cui all'art. 79 del D.Lgs. 163/2006 ovvero dalla sua conoscenza;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
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