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Scarica versione stampabile Deliberazione della Giunta Regionale

Bur n. 69 del 15 luglio 2014


Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1036 del 24 giugno 2014

Avvio del progetto "PROLOGIS - Programmazione Locale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale" a valere sull'Azione 9 "Capacity building" del Fondo Europeo per l'Integrazione di cittadini dei Paesi terzi (F.E.I.) Programma Annuale 2013. Approvazione schema di convenzione di partenariato. D.G.R. n. 2243 del 6 novembre 2012.

Note per la trasparenza

Avvio del progetto "PROLOGIS - Programmazione Locale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale", finanziato dal Ministero dell'Interno a valere sul Fondo Europeo per l'Integrazione di cittadini dei Paesi terzi, annualità 2013, e approvazione di uno schema di convenzione tra la Regione del Veneto, in qualità di soggetto proponente, ed il partner di progetto Fondazione Università Ca' Foscari Venezia.

Estremi dei principali documenti dell'istruttoria:
Avviso pubblico Azione 9 "Capacity building", Decreto prot. n. 5026 del 5 agosto 2013 del Ministero dell'Interno, Direzione centrale per le Politiche dell'Immigrazione e l'Asilo, Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione;
Decreto di approvazione graduatorie dei progetti territoriali a valere sulle azioni 9 e 10, prot. n. 1363 del 27 febbraio 2014 del Ministero dell'Interno, Direzione centrale per le Politiche dell'Immigrazione e l'Asilo, Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione.
Convenzione di Sovvenzione tra il Ministero dell'Interno/Autorità Responsabile FEI e la Regione del Veneto Sezione Flussi Migratori/Soggetto proponente, sottoscritta in data 28/04/2014.

Il Presidente, dott. Luca Zaia, riferisce quanto segue.

La Giunta Regionale, con deliberazione n. 2243 del 6 novembre 2012 ha autorizzato la Sezione Flussi Migratori a partecipare in qualità di Capofila o di Partner alla realizzazione di specifiche progettualità nell'ambito della programmazione dell'Unione Europea riguardante le politiche migratorie.

Con Decreto prot. n. 5019 del 5 agosto 2013 il Ministero dell'Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione, Direzione Centrale per le Politiche dell'Immigrazione e dell'Asilo, in qualità di Autorità Responsabile del Fondo Europeo per l'Integrazione dei cittadini dei Paesi Terzi (di seguito A.R. F.E.I.) ha adottato l'avviso pubblico per la presentazione di progetti a valenza territoriale finanziati dal Fondo per l'anno 2013, successivamente pubblicato con decreto prot. n. 5026 del 5 agosto 2013.

La Regione del Veneto, attraverso la Sezione Flussi Migratori, ha presentato una proposta progettuale denominata "PROLOGIS - Programmazione Locale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale" (di seguito PROLOGIS), approvata con decreto prot. n. 1363 del 27 febbraio 2014 dall' Autorità Responsabile del F.E.I., il cui obiettivo generale è quello di assicurare il mainstreaming delle questioni migratorie all'interno degli strumenti di programmazione e della governance locale in ambito sociale.

La frammentazione delle politiche per materia, competenze, livelli, rappresenta un ostacolo alla risoluzione di problemi complessi che le dinamiche della società moderna e della più recente crisi pongono. L'integrazione delle politiche va quindi intesa come un orientamento strategico, un percorso, al centro del quale si pongono i processi di capacity building.

L'azione di capacity building è rivolta infatti ai soggetti che partecipano alla realizzazione ed alla implementazione dei Piani di Zona; a livello istituzionale quindi i rappresentanti delle Conferenze dei Sindaci, delle ULSS, delle Provincie e della Regione del Veneto, mentre il livello del privato sociale e del terzo settore è rappresentato da cooperative, associazioni e fondazioni. Alcuni interventi sono destinati ad un pubblico più ampio ed ai beneficiari finali, ovvero ai cittadini di Paesi terzi regolarmente residenti in Veneto.

Il progetto si articola in quattro azioni finalizzate al raggiungimento dei seguenti obiettivi specifici:1. Migliorare i processi di programmazione e gestione degli interventi integrati; 2. Condividere strumenti cognitivi e orizzonti concettuali comuni;3. Rafforzare ed integrare le governance settoriali; 4. Rafforzare gli strumenti regionali di programmazione in materia di immigrazione.

La conclusione del progetto è fissata al 30.06.2015.

La Regione del Veneto, tramite la Sezione Flussi Migratori, che nel triennio 2013-2015 si è posta l'obiettivo di sviluppare la cooperazione territoriale attraverso il rafforzamento degli strumenti di partecipazione del territorio alle politiche regionali, attuerà le iniziative progettuali in partenariato con la Fondazione Università Cà' Foscari Venezia, ente strumentale dell'Università Cà Foscari, con consolidata esperienza nella promozione e gestione di attività di ricerca e analisi delle politiche pubbliche nei settori sociale ed immigrazione in collaborazione con enti e privati.

Il budget complessivo approvato dall'A.R. F.E.I., con il citato decreto prot. n. 1363 del 27 febbraio 2014, ammonta a € 179.595,00, equamente finanziato al 50% - pari a € 89.797,50 - dal Fondo Europeo per l'Integrazione di cittadini dei Paesi terzi (F.E.I.) e dal Fondo nazionale di Rotazione (F.d.R.).

La quota di budget assegnata al partner Fondazione Università Cà Foscari Venezia,che svolgerà un ruolo di coordinamento delle attività di capacity building e di attivazione degli attori beneficiari, ammonta a € 145.435,00; la Regione del Veneto, cui spetta il coordinamento e la gestione generale del progetto, potrà disporre invece di una dotazione finanziaria di € 34.160,00.

È necessario ora dare formale avvio al progetto e disciplinare con apposita convenzione di partenariato (Allegato A) i rapporti e le modalità di attuazione delle attività progettuali di competenza, fermo restando che la Regione del Veneto, tramite la Sezione Flussi Migratori, soggetto proponente del progetto, riveste il ruolo di unico responsabile e referente nei confronti degli organi di gestione del F.E.I.. Tale ruolo comporta responsabilità specifiche, dettagliate e regolamentate dalla Convenzione di Sovvenzione sottoscritta in data 28/04/2014 con l'AR F.E.I.

La modalità di gestione finanziaria del progetto prevede l'anticipazione delle spese da parte del capofila e del partner. Ad avvenuta rendicontazione, tali spese saranno oggetto di controllo e convalida, da parte dell'A.R F.E.I. oltre che, preliminarmente, da parte di un revisore contabile indipendente, la cui obbligatorietà è prevista dall'art. 15 della Decisione 2008/457/CE. Rimane infine a cura del soggetto proponente chiedere il rimborso delle somme all'A.R. F.E.I. e riassegnarle, per quanto di spettanza, ai co-beneficiari.

Il Presidente conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la D.G.R. n. 2243 del 6 novembre 2012;

VISTI i Decreti del Ministero dell'Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione, Direzione Centrale per le Politiche dell'Immigrazione e dell'Asilo, prot. n. 5026 del 5 agosto 2013 e prot. n.1363 del 27 febbraio 2014;

VISTA la Convenzione di Sovvenzione tra il Ministero dell'Interno/Autorità Responsabile FEI e la Regione del Veneto/Soggetto proponente, sottoscritta in data 28/04/2014;

VISTA la Legge Regionale n. 39/2001;

VISTA la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTO l'art. 2 comma 2 della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012.

delibera

1.       di approvare le premesse quali parte integrante del presente provvedimento;

2.       di dare atto dell'avvenuta approvazione da parte del Ministero dell'Interno/Autorità Responsabile FEI del progetto "PROLOGIS - Programmazione Locale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale", a valere sul Fondo Europeo per l'Integrazione di cittadini dei Paesi terzi, di cui la Regione del Veneto - Sezione Flussi Migratori è soggetto proponente,

3.       di autorizzare conseguentemente l'avvio delle attività progettuali, per la cui realizzazione è assegnata al partner di progetto Fondazione Universitaria Cà Foscari di Venezia la quota di budget pari a € 145.435,00

4.       di approvare lo schema di convenzione - Allegato A - parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che regolamenta i rapporti fra il soggetto proponente e il partner di progetto, dando mandato al Direttore della Sezione Flussi Migratori alla sottoscrizione e all'assunzione dei conseguenti successivi adempimenti;

5.       di impegnare, per la realizzazione del progetto "PROLOGIS - Programmazione Locale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale", in favore della Fondazione Universitaria Cà Foscari Venezia, C.F./P.I. 03387580271 (SIOPE 1.06.03.1634), la somma complessiva di € 145.435,00, che non costituisce debito commerciale, sui capitoli di spesa n. 102150 ad oggetto "Realizzazione del progetto europeo "PROLOGIS - PROgrammazione LOcale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale" - quota comunitaria - trasferimenti correnti (Convenzione tra Regione del Veneto e Autorità Responsabile del Fondo Europeo per l'Integrazione di cittadini dei Paesi terzi 28/04/2014, n.105090)" e n. 102152 ad oggetto "Realizzazione del progetto europeo "PROLOGIS - PROgrammazione LOcale e Governance dei settori Immigrazione e Sociale" - quota statale - trasferimenti correnti (Convenzione tra Regione del Veneto e Autorità Responsabile del Fondo Europeo per l'Integrazione di cittadini dei Paesi terzi 28/04/2014, n.105090)" del bilancio annuale di previsione dell'esercizio finanziario corrente, che presentano sufficiente disponibilità, per le seguenti quote: € 72.717,50 su capitolo 102150 ed € 72.717,50 sul capitolo 102152;

6.       di disporre che i pagamenti al Partner saranno subordinati all'accreditamento del finanziamento al Capofila/Regione del Veneto - Sezione Flussi Migratori da parte dell'Autorità Responsabile FEI. Gli stessi avverranno secondo le seguenti modalità di liquidazione:

  • il capofila, a seguito della sottoscrizione della Convenzione di Partenariato e del ricevimento dal Ministero dell'Interno-Autorità responsabile FEI-, il prefinanziamento pari al 60% del contributo, corrisponderà al partner un ammontare di prefinanziamento nella stessa misura percentuale commisurata alla parte di contributo spettante;
  • al raggiungimento della soglia minima del 65% della spesa rendicontabile quietanzata, potrà essere presentata all'Autorità Responsabile F.E.I., da parte del capofila, una domanda di rimborso intermedia;
  • il saldo verrà erogato dall'Autorità Responsabile F.E.I. al capofila dietro presentazione del Final Assessment, sulla base anche delle spese rendicontabili sostenute e quietanzate dal partner;
  • il capofila rimborserà il Partner pro quota, sulla base delle spese validate dall'Autorità Responsabile F.E.I., sia in fase di rendicontazione intermedia che ad erogazione del saldo;

7.       di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale 1/2011;

8.       di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

9.       di incaricare il Direttore della Sezione Flussi Migratori dell'esecuzione del presente atto;

10.     di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

 

(seguono allegati)

1036_AllegatoA_277281.pdf

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