Bur n. 26 del 07 marzo 2014

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2908 del 30 dicembre 2013

Riparto del Fondo regionale per le politiche sociali (ex L.R. 13 aprile 2001, n. 11)-Sostegno di iniziative a tutela dei minori in situazione di disagio e inserimento presso famiglie affidatarie.

L'Assessore Remo Sernagiotto riferisce quanto segue.

In sostituzione di apposito Fondo destinato al funzionamento degli interventi e dei servizi e delle attività socio - assistenziali di cui all'articolo 15 della Legge regionale 15 dicembre 1982, n. 55, la Legge regionale 13 aprile 2001, n° 11, "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n° 112", all'articolo 133 ha istituito il Fondo Regionale per le Politiche Sociali.

Individuando il suddetto articolo alla lettera i), quale criterio per la ripartizione di tale Fondo, il "sostegno di iniziative a tutela dei minori", è possibile prevedere, tra le forme di intervento appartenenti a quest'ambito, l'assegnazione di contributi economici volti a sostenere e promuovere l'erogazione di servizi sociali resi istituzionalmente da Comuni e Aziende Ulss.

In quest'ottica e nell'ambito del suddetto criterio, con il presente provvedimento si dispone di destinare, quale finanziamento complessivo per le tipologie d'intervento di seguito individuate, una somma pari ad € 4.970.000,00 a valere sull'UPB U0148, capitolo 100012 denominato "Fondo regionale per le Politiche sociali-sostegno di iniziative a tutela dei minori (trasferimenti a soggetti pubblici e privati) (art 133, c. 3, lett. I) L.R. 13/04/2001, n. 11 - art. 13 e 50, L.R. 16/02/2011, n. 11".

Tale finanziamento verrà ripartito per le tipologie di intervento di seguito individuate:

1.    Sostegno all'affido familiare

Anche alla luce di quanto espresso all'articolo 1 della Legge 184/1983 così come modificata dalla legge 149/2001, "Diritto del minore ad una famiglia", che afferma il diritto del minore a crescere ed essere educato nella propria famiglia, la Regione del Veneto ha sostenuto e intende continuare a sostenere l'affido familiare quale risorsa elettiva finalizzata al sostegno dei minori e delle loro famiglie in difficoltà. Ciò, riconoscendo ai Comuni e alle Aziende Ulss, un contributo per il sostegno

economico alle famiglie affidatarie nell'ambito di un adeguato ed efficace contesto di programmazione delle "risorse accoglienti" del territorio.

Le modalità di calcolo dei contributi per il sostegno dell'affido familiare spettanti ai Comuni e alle Aziende Ulss, se delegate, è avvenuto sulla base del sistema di rilevazione Ge.Min.i. gestito dall'Osservatorio Regionale Politiche Sociali, il quale ha elaborato i dati di cui all'Allegato B e all'Allegato C, parte integrante del presente provvedimento, e i criteri di ripartizione di cui all'Allegato A, anch'esso parte integrante del presente provvedimento.

Nello specifico:

L'Allegato A al presente provvedimento evidenzia i criteri di ripartizione del Fondo per gli interventi a sostegno dell'affido familiare;

L'Allegato B al presente provvedimento evidenzial'Azienda Ulss di riferimento territoriale, il codice del minore così come registrato nel sistema di rilevazione Ge.Min.i, il codice della scheda relativa così come registrata nel sistema di rilevazione Ge.Min.i, l'ente beneficiario del contributo, il contributo mensile dichiarato, il contributo totale dichiarato ed il contributo totale spettante per l'anno 2013 su spese sostenute nell'anno 2012;

L'Allegato C al presente provvedimento evidenzia l'elenco dei Comuni e delle Aziende Ulss delegate che nel 2012 hanno sostenuto costi per l'affido familiare, il numero di minori in affido, la spesa dichiarata, il contributo spettante ed il contributo complessivo assegnato.

Preso atto inoltre delle segnalazioni pervenute da alcuni Comuni o Aziende Ulss delegate, nel merito alla rilevazione dei dati e delle conseguenti assegnazioni dei contributi riferibili e riconducibili alla ripartizione di cui alla Dgr 2957 del 28 dicembre 2012 e a quelle precedenti, si dispone che i relativi conguagli siano presi in considerazione con il presente riparto e precisamente all'Allegato C al presente provvedimento e parte integrante dello stesso.

Eventuali osservazioni nel merito della rilevazione dei dati e delle conseguenti assegnazioni dei contributi riferibili e riconducibili:

-        a provvedimenti di riparto precedenti il presente provvedimento dovranno essere formalmente segnalate alla Direzione Regionale Servizi Sociali entro e non oltre il termine del 31 luglio 2014. Decorso tale termine non verranno prese in considerazione e non potranno essere conguagliate con provvedimenti successivi;

-        al presente provvedimento dovranno essere formalmente segnalate alla Direzione Regionale Servizi Sociali entro e non oltre il termine del 31 luglio 2014. Decorso tale termine non verranno prese in considerazione e non potranno essere conguagliate con provvedimenti successivi. 

Al fine di implementare e sostenere adeguatamente le risorse accoglienti del territorio, si dispone con il presente provvedimento di impegnare e liquidare quale finanziamento complessivo per il sostegno dell'affido familiare una somma pari ad € 4.810.749,48 a valere sull'UPB U0148, capitolo 100012 denominato "Fondo regionale per le Politiche sociali-sostegno di iniziative a tutela dei minori (trasferimenti a soggetti pubblici e privati) (art 133, c. 3, lett. I) L.R. 13/04/2001, n. 11 - art. 13 e 50, L.R. 16/02/2011, n. 11".

2.    Adesione alla sperimentazione del modello di intervento P.I.P.P.I. (Programma di Interventi Per la Prevenzione dell'Istituzionalizzazione)-Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali- Cofinanziamento regionale e adozione protocollo d'intesa

Con Decreto Direttoriale n. 123 del 22 ottobre 2013 del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, sono state adottate le Linee Guida per la presentazione da parte di regioni e province autonome di proposte di adesione alla sperimentazione del modello di intervento P.I.P.P.I.  

(Programma di Interventi Per la Prevenzione dell'Istituzionalizzazione) quale risultato di una collaborazione tra il suddetto Ministero e il Laboratorio di Ricerca e Intervento in Educazione Familiare dell'Università di Padova.

Vista l'innovatività di tale modello di intervento che ha come obiettivo il contrasto all'istituzionalizzazione dei bambini, i risultati positivi già raggiunti in una prima fase di sperimentazione dello stesso, le suddette Linee Guida prevedevano:

-        la presentazione da parte delle Regioni delle proposte di adesione degli ambiti territoriali di riferimento (art. 8, comma 3, lettera a, legge 8 novembre 2000, n. 328);

-        un finanziamento Ministeriale, stabilendo che l'ammontare finanziabile per ciascun ambito territoriale nel quale attivare la sperimentazione, non dovesse superare Euro 50.000;

-        il cofinanziamento diretto regionale per una quota non inferiore al 20% dell'importo del finanziamento;

-      per la Regione Veneto (sulla base del criterio della popolazione regionale residente 0-11 anni) quattro ambiti territoriali finanziabili.

La Regione del Veneto procedeva dunquecon nota a firma dell'Assessore ai Servizi Sociali Remo Sernagiotto a dare ampia diffusione e comunicazione, agli ambiti territoriali di riferimento, della possibilità di adesione a tale modello sperimentale, oltre che, una volta giunte nei termini le proposte di adesione, ad individuare, con decreto del Dirigente Regionale Servizi Sociali n. 456 del 25 novembre 2013, gli ambiti territoriali finanziabili.

A seguito di trasmissione al Ministero delle proposte di adesione degli ambiti territoriali proponenti, preso atto del Decreto Direttoriale n. 225 del 5 dicembre 2013 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con il quale veniva autorizzato il finanziamento nazionale per un importo pari ad Euro 2.500.000,00, approvato l'elenco degli ambiti territoriali ammessi al finanziamento nazionale (quattro per la Regione del Veneto) e il relativo riparto per ambito regionale (Euro 50.000 per ciascun ambito territoriale), la Regione del Veneto procedeva alla sottoscrizione del relativo Protocollo d'intesa con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, di cui all'Allegato D, parte integrante del presente provvedimento, allo scopo di dare attuazione alla realizzazione del modello di sperimentazione succitato.

Ai sensi del Decreto Direttoriale n. 225 del 5 dicembre 2013 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, gli ambiti territoriali ammessi al finanziamento nazionale, per un importo totale pari ad Euro 200.000, 00, sono i seguenti:

-        comuni Conferenza Sindaci territorio A. Ulss 20

-        Azienda Ulss 8 Asolo

-        Azienda Ulss 15 Alta Padovana

-        Comuni Conferenza Sindaci territorio Azienda Ulss 12 Veneziana

Considerato che ciascuno di tali ambiti accederà alla relativa quota di finanziamento nazionale per un importo pari ad Euro 50.000, si da atto che così come previsto dalle Linee Guida e dall' articolo 2 del Protocollo d'intesa con il Ministero che stabilisce che la Regione Veneto garantisca "[...] il cofinanziamento per la residua quota del 20% dei costi totali [...]", a ciascuno degli ambiti territoriali suindicati sarà attribuita la suddetta quota di cofinanziamento regionale per un importo pari a Euro 12.500,00 per un totale a carico della Regione Veneto pari ad Euro 50.000,00.

Premesso che le modalità di rendicontazione e liquidazione del finanziamento, oltre che le tempistiche e le attività di verifica e monitoraggio dei risultati, saranno definiti con successivo decreto del Dirigente Regionale della Direzione Servizi Sociali, con il presente provvedimento si impegna una somma pari ad € 50.000,00 a valere sull'UPB U0148, capitolo 100012 denominato "Fondo regionale per le Politiche sociali-sostegno di iniziative a tutela dei minori (trasferimenti a soggetti pubblici e privati) (art 133, c. 3, lett. I) L.R. 13/04/2001, n. 11 - art. 13 e 50, L.R. 16/02/2011, n. 11" a favore dei seguenti ambiti territoriali, così ripartiti:

delibera

(seguono allegati)

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