Bur n. 85 del 08 ottobre 2013

Materia: Enti regionali o a partecipazione regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1673 del 24 settembre 2013

Deliberazione del Consiglio regionale n. 44/2011. Cessione delle azioni della Regione del Veneto nelle società College Valmarana Morosini S.p.A., Insula S.p.A., Rovigo Expo' S.p.A. e S.I.S. S.p.A. Esiti procedure di gara per la trattativa privata e determinazioni conseguenti.

L'Assessore Roberto Ciambetti riferisce quanto segue.

Con la Legge n. 244/2007 (finanziaria statale per l'esercizio 2008), art. 3, co. 27 - 29 sono state introdotte importanti limitazioni alla potestà degli enti pubblici, tra cui la Regione del Veneto, di possedere partecipazioni in società di capitali.

In ottemperanza a quanto previsto ai commi 27-29 art. 3 Legge n. 244/2007 il Consiglio regionale del Veneto, con Deliberazione n. 44 del 27 luglio 2011 avente ad oggetto: "Partecipazioni societarie regionali. Adempimenti ai sensi della legge 244/2007 (finanziaria statale per l'esercizio 2008), art. 3, co. 27 - 29." su proposta della Giunta Regionale avvenuta con DGR n. 138/CR del 14 dicembre 2010 ha preso atto dell'analisi effettuata dalla Giunta, ai sensi dell'art. 3 co. 27, della Legge n. 244/2007 e contestualmente ha deliberato di mantenere parte delle partecipazioni già detenute, in quanto in possesso dei requisiti di necessarietà indicati nella medesima disposizione di legge, e di avviare, per alcune di queste, idonei percorsi di razionalizzazione.

Nel contempo, il Consiglio Regionale con provvedimento n. 44/2011 ha dichiarato non necessarie le seguenti partecipazioni ai fini istituzionali della Regione Veneto autorizzandone la dismissione:

•         College Valmarana Morosini S.p.A.;

•         Insula s.p.a.;

•         Rovigo Expò S.p.A.;

•         S.I.S. S.p.A..

Giova, inoltre, ricordare che, in attuazione dell'Art. 9 della Legge regionale 12 gennaio 2009, n. 1 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2009), con DGR n. 1730 del 16 giugno 2009 la Giunta Regionale aveva proceduto alla collocazione in vendita delle partecipazioni in Insula s.p.a.; tuttavia con esito negativo per mancanza di acquirenti.

Il richiamato provvedimento consiliare n. 44/2011 ha autorizzato la Giunta Regionale a dare attuazione a quanto ivi previsto, e con DGR n. 2325 del 29/12/2011, la stessa avviava il processo di collocazione in vendita delle Società sopra elencate, mediante asta pubblica, e termine per la presentazione delle offerte di acquisto entro il 28 giugno 2012, con esito negativo per diserzione della gara.

Con Dgr n. 1655 del 07/08/2012 è stata indetta una nuova gara pubblica procedendo con le stesse modalità previste per il primo esperimento e mantenendo invariato il prezzo a base d'asta. Il termine previsto per la consegna delle offerte era stato fissato per le ore 12.00 del giorno 17/09/2012. In data 19/09/2012 l'apposita commissione giudicatrice ha constatato l'assenza di offerte.

La necessità di compiere valutazioni sull'efficienza del procedimento di cessione tramite evidenza pubblica, ponendo a confronto i costi sostenuti dall'Amministrazione (pari a € 33.387,99), ed eventualmente da sostenere, con le entrate previste dalla cessione, ha motivato la Giunta Regionale ad adottare la DGR n. 2377 del 27/11/2012, volta ad individuare una procedura semplificata, mediante trattativa privata ex art. 43 L.R. n. 6/1980, per cedere gli interi pacchetti azionari detenuti nelle suddette società mediante richiesta di offerte di acquisto da parte dei soci e/o dei terzi interessati da sottoporre alla valutazione di un'apposita Commissione giudicatrice la quale avrebbe comunicato i propri esiti alla Giunta Regionale.

L'aggiudicazione avrebbe avuto luogo, per ciascun pacchetto azionario (Lotto), a favore del socio/terzo che avesse formulato la propria migliore offerta rispetto al valore del pacchetto societario determinato dalla perizia, così come riportati nella DGR n. 2377/2012.

Il miglior offerente, ove presente un diritto statutario di prelazione a favore degli altri soci, o di gradimento, non avrebbe potuto vantare alcun diritto nei confronti dell'Amministrazione nel caso in cui detti soci si fossero avvalsi del diritto loro spettante ovvero fosse negato il proprio gradimento dall'organo/ente preposto.

Per ciascuna Società si è proceduto, pertanto, con la richiesta ai soci di formulare un'offerta, entro 30 giorni, non vincolante per l'Amministrazione Regionale, ma che impegnava gli offerenti per un tempo stabilito.

Le comunicazioni ai soci sono state effettuate con note del Dirigente Regionale della Direzione Attività Ispettiva e Partecipazioni Societarie in data 28 dicembre 2012, prot. n. 587347 per quanto riguarda College Valmarana Morosini s.p.a., prot. n. 587357 per quanto riguarda Insula s.p.a., prot. n. 587382 per quanto riguarda Rovigo Expò e prot. n. 587398 per quanto riguarda S.I.S. S.p.A..

Le offerte per l'acquisto dei singoli pacchetti azionari, con indicazione del corrispondente prezzo per azione offerto, avrebbero dovuto pervenire via fax o mediante consegna a mano entro le ore 12,00 del 10 marzo 2013 a Regione del Veneto - Direzione Attività Ispettiva e Partecipazioni Societarie - Ex Ospedale G.B. Giustinian - Dorsoduro 1454, Venezia.

Nei termini stabiliti non sono pervenute offerte da parte dei soci con riferimento ai pacchetti azionari detenuti dalla Regione del Veneto nelle società College Valmarana Morosini S.p.A., Insula S.p.A. e Rovigo Expò S.p.A., invece, è pervenuta una proposta di acquisto da parte di un socio con riferimento alla partecipazione in S.I.S. s.p.a.. 

Infatti, con nota prot. n. 14922 del 7 marzo 2013 il Comune di Bassano del Grappa (VI), socio di S.I.S. S.p.A., ha formulato la propria offerta per un valore di Euro 19,238 per azione, corrispondente ad Euro 404,00, per le n. 21 azioni (LOTTO 4).

Con Decreto del Dirigente Regionale della Direzione Attività Ispettiva e Partecipazioni Societarie n. 8 del 11 giugno 2013 è stata nominata la Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte, composta nelle persone dei signori: Presidente Peagno avv. Bianca, Componenti Griggio dott. Simone e Casagrande dott. Corrado, Segretario Martini Stefania. 

In data 24 luglio 2013 si è riunita la Commissione giudicatrice per valutare l'offerta pervenuta relativa a S.I.S. s.p.a. 

Il pacchetto azionario detenuto dalla Regione del Veneto nella società S.I.S. S.p.A., è costituito da una quota di n. 21 azioni del valore di Euro 5,16, pari al valore nominale complessivo di Euro 108,36, corrispondente allo 0,0312% del capitale sociale di Euro 346.850,04. Il prezzo individuato dalla perizia di stima è pari a Euro 404,00, per un valore di Euro 19,238 per ciascuna azione.

L'offerta del socio Comune di Bassano essendo corrispondente al valore individuato dalla perizia di stima, è stata dichiarata congrua dalla Commissione Giudicatrice.

Pertanto, con la presente deliberazione si propone di prendere atto della valutazione effettuata dalla commissione giudicatrice e di procedere alla vendita delle azioni di S.I.S. S.p.a. al Comune di Bassano del Grappa (VI), per il valore complessivo di € 404,00, previa comunicazione ai soci ai fini dell'eventuale esercizio del diritto di prelazione previsto all'art. 8 dello statuto sociale di S.I.S. s.p.a.

Invece, con riferimento pacchetti azionari detenuti nelle società College Valmarana Morosini S.p.A. (LOTTO 1), Insula S.p.A. (LOTTO 2) e Rovigo Expò S.p.A. (LOTTO 3), tenuto conto che la DGR n. 2377/2012 stabiliva che, qualora non fossero pervenute offerte da parte dei soci, si sarebbero dovute richiedere offerte a terzi, il Dirigente Regionale della Direzione Attività Ispettiva e Partecipazioni Societarie ha proceduto con proprio decreto n. 9 del 11 giugno 2013 ad approvare il bando e il disciplinare per la trattativa privata finalizzata alla cessione delle menzionate azioni.

Il bando e il relativo disciplinare sono stati pubblicati nel BUR n. 52 del 21 giugno 2013 e nel sito internet della Regione del Veneto con l'invito a formulare offerte per l'acquisto dei singoli pacchetti azionari, con indicazione del corrispondente prezzo per azione offerto, che avrebbero dovuto pervenire entro le ore 12, 00 del giorno 5 agosto 2013 a Regione del Veneto - Direzione Attività Ispettiva e Partecipazioni Societarie - Ex Ospedale G.B. Giustinian - Dorsoduro 1454, Venezia. 

Successivamente con nota prot. n. 375909 del 10/09/2013 la Commissione Giudicatrice è stata debitamente convocata in data 18/09/2013, al fine di valutare le offerte eventualmente pervenute. La Commissione riunitasi ha preso atto che entro il termine delle ore 12,00 del 5 agosto 2013 e nei modi previsti dalla procedura sopra descritta non sono pervenute offerte dichiarando deserta la gara per la trattativa privata per la cessione delle azioni detenute nelle società College Valmarana Morosini S.p.A. (Lotto 1), Insula S.p.A. (Lotto 2) e Rovigo Expò S.p.A. (Lotto 3).

Pertanto, si propone di prendere atto degli esiti della Commissione Giudicatrice la quale ha constatato che anche questo ulteriore tentativo di cessione è andato deserto. 

Nel contempo, essendo state espletate, con riferimento ai Lotti 1, 2 e 3, n. 2 aste pubbliche andate deserte e n. 2 trattative private, una rivolta ai soci, una ai terzi, andate anch'esse deserte, ed essendo confermata la priorità di dismettere le richiamate azioni si prospettano di seguito ulteriori azioni da intraprendere.

Con riferimento al Lotto 1 relativo a College Valmarana Morosini S.p.A., quota composta da n. 818 azioni del valore di € 516,46, pari al valore nominale complessivo di € 422.464,28 corrispondente al 18,1778% del capitale sociale di € 2.324.070,00, il cui prezzo individuato dalla perizia è pari a € 630.000,00 (Euro seicentotrentamila/00), stante la quota non maggioritaria nella società, si propone di chiedere il recesso dalla Società finalizzato a conseguire la finalità di dismissione della quota prevista dagli atti sopra richiamati. 

Per quanto riguarda il Lotto 2 relativo a Insula S.p.A., composto da n. 4.200 azioni del valore di € 10,00, pari al valore nominale complessivo di € 42.000,00 corrispondente al 1,1333% del capitale sociale di € 3.706.000,00, il cui prezzo individuato dalla perizia è pari a € 54.000,00 (Euro cinquantaquattromila/00), stante l'esigua quota di partecipazione posseduta si propone di esercitare il diritto di recesso dalla Società. Tale opzione è rafforzata dal fatto che l'assemblea straordinaria di Insula spa del 17/9/2013 ha modificato in maniera sostanziale l'oggetto sociale della medesima, decisione alla quale non ha concorso il socio Regione Veneto e che pertanto intende avvalersi dei diritti previsti ai sensi dell'art. 2437 c.c.

Infine, con riferimento al Lotto 3, inerente la partecipazione in Rovigo Expò s.p.a., quota composta da n. 400.000 azioni del valore di € 0,33, pari al valore nominale complessivo di € 132.000,00 corrispondente al 65,0407% del capitale sociale di € 202.950,00, il cui prezzo a base d'asta è pari a € 244.000,00 (Euro duecentoquarantaquattromila/00), considerata la quota maggioritaria posseduta nella società si propone di chiedere la convocazione dell'Assemblea dei soci per la messa in liquidazione della medesima, stante il potere in capo alla Regione del Veneto di incidere in maniera determinante su tali decisioni, nonché l'assenza di personale dipendente.

Tutto ciò premesso, il relatore sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;

VISTI gli Statuti di College Valmarana Morosini S.p.A., Insula S.p.A., Rovigo Expo' S.p.A. e S.I.S. S.p.A.;

VISTO l'art. 61 Statuto Regione Veneto;

VISTO il R.D. 23/05/1924 n. 827;

VISTA la Legge 2007 n. 244 art. 3 co 27-29;

VISTA la Legge regionale n. 6/1980 artt. 39 e 43;

VISTA la Legge regionale n. 39/2001;

VISTA la Legge regionale 6 aprile 1983 n. 19 (College Valmarana Morosini s.p.a.);

VISTA la Legge regionale 5 settembre1974 n. 47 (Edilvenezia s.p.a.);

VISTA la Legge regionale 14 gennaio 2003, n. 3 (Rovigo Expo' s.p.a.);

VISTA la Legge regionale 12 gennaio 2009, n. 1, art. 9;

VISTA la Deliberazione del Consiglio Regionale n. 44 del 27 luglio 2011;

VISTA la DGR n. 2325 del 29/12/2011;

VISTA la DGR n. 1655 del 07/08/2012;

VISTA la DGR n. 2377 del 27/11/2012;

delibera

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