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Materia: Edilizia ospedaliera
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1355 del 30 luglio 2013
Art. 20 L n° 67/88 - DDGRV n. 3504/08 e n. 208/10 - Accordo di Programma in data 22/03/2012. Azienda Ospedaliera di Padova - "Realizzazione di gruppo operatorio e terapia intensiva presso il Policlinico ed interventi strutturali ed impiantistici per il miglioramento funzionale e di sicurezza dell'area materno infantile". Approvazione intervento.
Note per la trasparenza:
Approvazione dell'intervento inserito nell'Accordo di Programma sottoscritto in data 22 marzo 2012 con il Ministero della Salute per consentire la successiva richiesta di ammissione dello stesso al finanziamento a carico dei fondi di cui all'art. 20 della L. n. 67/88, per l'importo di 35 milioni di euro.
L'Assessore Daniele Stival riferisce quanto segue.
Con deliberazione n. 3504 del 18/11/2008 la Giunta Regionale aggiornava il programma di investimenti in conto capitale per opere di edilizia sanitaria finanziati con l'art. 20 della L. n. 67/88 (assegnazione 2008) e avanzava richiesta di inserimento nell'Accordo di Programma, tra gli altri, di un intervento urgente per sale operatorie e, sopra a tutto la sistemazione del reparto ostetrico-ginecologico. Tale richiesta consisteva, in relazione all'importo disponibile, nella realizzazione di una struttura prefabbricata da realizzarsi ai piedi del corpo trattamenti del Policlinico.
Con deliberazione n. 208 del 03/02/2010 la Giunta Regionale ha approvato l'articolato contrattuale quale documento costitutivo dell'Accordo di Programma da sottoscrivere con il Ministero della Salute relativo all'intervento di "Realizzazione di gruppo operatorio e terapia intensiva presso il Policlinico ed interventi strutturali ed impiantistici per il miglioramento funzionale e di sicurezza dell'area materno infantile" da realizzarsi a cura dell'Azienda Ospedaliera di Padova per un importo finanziato a carico dell'art. 20 della L. n. 67/88 di € 35.000.000,00.
Tale Accordo però, per mancanza di disponibilità finanziaria nel bilancio statale, si è perfezionato solo alcuni anni dopo e precisamente il 22 marzo 2012.
La procedura attuativa del piano di investimenti di cui all'art. 20 della L. n. 67/1988, impone che nei 18 mesi successivi alla stipula dell'accordo di programma, ovvero entro il 21 settembre 2013, la Regione approvi il progetto inserito nell'accordo di programma e presenti al Ministero della Salute la relativa richiesta di ammissione a finanziamento.
Il Policlinico di Padova, plani-metricamente, è una struttura a una forma di T; la parte esposta a sud è destinata a degenze ed è stata adeguata e ristrutturata alla fine degli anni 90 del secolo scorso.
L'altra parte, più nota come corpo trattamenti è attualmente oggetto di un primo stralcio di interventi di adeguamento sismico e antincendio della struttura che, si ricorda, è composta di nove piani fuori terra.
Nel tempo intercorso tra la prima proposta del 2008 e la stipula dell'Accordo di programma in oggetto, il progetto di adeguamento del Corpo trattamenti del Policlinico, aggiornato a seguito dell'entrata in vigore della nuova normativa antisismica, e finanziato con i fondi di cui alla libera professione e dell'art. 20 della L. n. 67/88, è stato approvato con deliberazione della Giunta Regionale n. 277/2009 per oltre 13,5 milioni di euro, è stato appaltato e sono attualmente in corso i relativi lavori.
Quest'ultimi consistono, come sopra accennato, nell'adeguamento normativo complessivo della struttura e nel completamento di uno degli otto piani per sale operatorie, terapie intensive e studi medici chirurgici.
Tale intervento permetterà di adeguare il corpo trattamenti, anche ai fini sismici e antincendio, consentendo così di abbandonare la 1^ soluzione, quella della realizzazione del prefabbricato, ed inserendo le sale operatorie e le terapie intensive (completando i piani al grezzo) all'interno del corpo trattamenti stesso, e complanari al corpo degenze già ristrutturato, raggiungendo comunque l'obiettivo dello stesso Accordo nel concentrare le attività chirurgiche e di terapia intensiva in un unico plesso.
Anche in relazione al fatto che si andava sempre di più concretizzando l'ipotesi, dapprima non prevista, di realizzare il Nuovo Ospedale di Padova, l'Azienda Ospedaliera ha pertanto richiesto l'autorizzazione alla realizzazione di questa soluzione che consente nel tempo la transizione alla nuova struttura senza generare le criticità di una struttura prefabbricata provvisoria, posta ai piedi dell'edificio "corpo trattamenti".
Infatti, con la DGRV n. 1131 del 12/06/2012 si ipotizza, una volta realizzato il nuovo ospedale di Padova, l'utilizzo del Policlinico quale ospedale della città.
Sulla soluzione relativa al completamento del Corpo trattamenti e all'abbandono del prefabbricato al piede dello stesso, si è espressa favorevolmente la Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia nella seduta in data 4 marzo 2013.
L'Azienda Ospedaliera di Padova ha presentato il progetto preliminare di "Ristrutturazione dell'edificio denominato "Corpo Trattamenti" del Policlinico ed interventi strutturali ed impiantistici per il miglioramento funzionale e di sicurezza dell'area materno infantile e il Progetto per Arredi e attrezzature", approvato dal Direttore Generale con Deliberazione n. 676 del 04/07/2013 per l'importo di € 40.000.000,00 di cui € 35.000.000,00 a carico dell'art. 20 della L. n. 67/88 e per la restante quota di € 5.000.000,00 con fondi dell'Azienda stessa e dell'Università di Padova.
Sul progetto preliminare redatto per il successivo appalto integrato da esperire ai sensi dell'art. 53, comma 2, lett. C del D.lgs 163/06, si è espressa favorevolmente la Commissione Tecnica Regionale - sez. LL.PP. - con parere n. 10 del 17/07/2013.
Il progetto prevede la realizzazione di ulteriori n. 8 sale operatorie (che andranno ad aggiungersi alle n. 5 esistenti e alle n. 8 in fase di realizzazione e n. 11 posti di terapia intensiva nonché l'adeguamento e la messa in sicurezza delle sale operatorie di ostetricia e ginecologia e della terapia intensiva pediatrica (area Materno-Infantile) così come previsto negli obiettivi dell'Accordo di Programma del 22/03/2012.
Preso atto che, per il suindicato progetto preliminare risultano acquisiti i pareri, i nulla osta, le concessioni, le licenze ed i permessi di legge indispensabili per garantire la cantierabilità e la fruizione delle opere, fatto salvo eventuali ulteriori adempimenti non rilevabili dal presente procedimento e considerato che i competenti uffici hanno riscontrato la conformità di detto intervento alla programmazione sanitaria regionale, nonché la relativa copertura finanziaria e, quindi, hanno indicato l'utilità di procedere nelle successive fasi con il presente provvedimento si propone di approvare il progetto e predisporre gli adempimenti necessari per la richiesta di ammissione a finanziamento al Ministero della Salute
Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
Visto l'art. 5 del decreto legislativo 19/06/1999 n. 229;
Visto l'art. 20 della legge n° 67/88;
Visto l'art. 26 comma 9 della L.R. n. 56/1994;
Vista la L.R. n. 27/2003 e s.m.i.;
Visto l'accordo di programma siglato il 22/03/2012;
Richiamate le proprie deliberazioni nn. 3504/08 e 208/10
delibera
1. di approvare per le motivazioni espresse in premessa, attestando la coerenza con gli attuali indirizzi della programmazione sanitaria regionale, la conformità alle normative nazionali e regionali sugli standard ammissibili e la sussistenza dei necessari nulla osta, autorizzazioni, pareri, fatto salvo eventuali ulteriori adempimenti non rilevabili dal presente provvedimento, il seguente intervento:
- Azienda Ospedaliera di Padova - Ospedale di Padova, Policlinico: "Gruppo operatorio, terapie intensive, dipartimento materno infantile e ostetricia e ginecologia " (scheda tecnica n. 1) del costo complessivo di euro € 40.000.000,00,00 di cui € 35.000.000,00 con oneri a carico dello Stato (art. 20 della legge 67/88 - AdP 22/03/2012) ed € 5.000.000,00 a carico dell'Azienda Ospedaliera di Padova e dell'Università di Padova;
2. di avviare conformemente a quanto stabilito nel citato Accordo di Programma, le procedure ex art. 20 della legge n° 67/88 per la richiesta, al Ministero della Salute, del finanziamento del progetto di cui al punto 1 del presente provvedimento per l'importo complessivo di € 35.000.000,00;
3. di trasmettere il presente provvedimento al Ministero della Salute per il seguito di competenza;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
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