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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 967 del 18 giugno 2013
DGR n. 2208 del 6/11/2012: erogazione all'Azienda Ospedaliera di Verona di somme a titolo di acconto per il finanziamento del disavanzo sanitario pregresso.
Note per la trasparenza:
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
La riunione congiunta del Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali con il Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza, previsti rispettivamente dagli artt. 12 e 9 dell'intesa Stato Regioni e PPAA del 23/03/2005 (Patto per la Salute), nella seduta del 24/03/2011 ha definito modalità di trattamento contabile degli ammortamenti con lo scopo, tra l'altro, di uniformarne l'attuazione da parte delle singole Regioni e PPAA. In questo senso, il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 ha indicato principi e regole a valenza nazionale per la determinazione delle quote di ammortamento di competenza, con particolare riferimento anche alle regole per il trattamento dei cosiddetti "ammortamenti sterilizzati", da intendersi quale parte degli ammortamenti non incidenti sul risultato d'esercizio in quanto direttamente finanziati da fonti o contribuzioni diverse rispetto al finanziamento dei livelli essenziali di assistenza.
Sono state fissate, inoltre, modalità e tempistiche per la presa in carico da parte delle Regioni dei maggiori oneri connessi alla copertura degli ammortamenti non sterilizzati relativi agli anni dal 2001 al 2011.
Con deliberazione n. 1754 del 26/10/2011 la Giunta regionale ha preso atto della rilevazione effettuata dalle competenti strutture tecniche regionali riferita agli anni 2010 e 2011. Per gli anni precedenti, in attesa delle emanande linee guida ministeriali per la definizione della casistica applicativa per il ricalcolo degli ammortamenti non sterilizzati, gli uffici regionali hanno determinato dei valori di riferimento per singola Azienda sanitaria ottenuti, sulla base dei bilanci d'esercizio di ogni anno, dallo scomputo del valore complessivo dei costi capitalizzati da quello del totale degli ammortamenti. Tale importo deve intendersi quale stima, soggetta a prossima rivisitazione alla luce delle emanande linee Ministeriali.
Secondo questa metodologia, per l'Azienda Ospedaliera di Verona era stato determinato, provvisoriamente, un totale di ammortamenti non sterilizzati pari a circa 102,366 milioni di euro.
A tal riguardo, con deliberazione n. 2208 del 6/11/2012, la Giunta Regionale, oltre a prendere atto della situazione delle partite debitorie e creditorie al 31/12/2009 dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria, così come comunicata con nota del Commissario Liquidatore prot. n. 42321 del 20/09/2012, sono state, altresì, previste le modalità di intervento per la copertura delle maggiori occorrenze finanziarie ex art. 14, comma 2 della deliberazione amministrativa del Consiglio Regionale del Veneto n. 140 del 14/12/2006 (prot. n. 15573).
Con riferimento alla programmazione delle modalità di intervento per la copertura delle predette occorrenze, la citata DGR n. 2208/2012, aveva disposto, per l'esercizio 2012, l'erogazione, a titolo di acconto, di un importo pari ad Euro 51.000.000,00=, a favore dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria, a valere sulle risorse appositamente stanziate al capitolo di spesa n. 101667 "finanziamento del disavanzo sanitario pregresso (art. 20, c. 1, punto b, lett. C) del D.Lg.vo 23/06/2011, n. 118)" del Bilancio Regionale di Previsione 2012. Mentre, per gli esercizi successivi, aveva previsto l'allocazione dei necessari stanziamenti, a carico di risorse proprie regionali, compatibilmente con le disponibilità di bilancio annuali.
Con L.R. 5/04/2013, n. 4, sono state pertanto individuate, anche per il corrente esercizio, apposite risorse finalizzate al finanziamento del disavanzo sanitario pregresso, tra quelle di derivazione propria regionale, a valere sul medesimo capitolo di spesa n. 101667 del Bilancio Regionale di Previsione 2013.
Successivamente, il D.L. 8/04/2013, n. 35 recante "Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il riequilibrio ¿nanziario degli enti territoriali, nonché in materia di versamento di tributi degli enti locali" ha previsto un'anticipazione di liquidità alle Regioni per assicurare risorse finanziarie per i pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili, cumulati alla data del 31/12/2012, degli Enti del Servizio Sanitario Nazionale. L'esposizione finanziaria delle Aziende Sanitarie del Veneto consegue prevalentemente, come in precedenza rilevato, alla mancata copertura finanziaria degli ammortamenti non sterilizzati.
La prima tranche dell'anticipazione, per la quale la Regione Veneto ha presentato istanza d'accesso con DGR n. 785 del 21/05/2013, sarà erogata entro il corrente esercizio, previa stipula di apposito contratto tra il Ministero dell'Economia e delle Finanze e la Regione del Veneto.
L'art. 6 del citato D.L. 35/2013 dispone che, ai fini dell'ammortamento delle anticipazioni di liquidità, la prima rata decorre dall'anno successivo a quello di sottoscrizione del contratto. Pertanto, nel caso di stipula del contratto di accesso all'anticipazione, la rata di rimborso sarà imputata a carico del bilancio regionale a far data dall'esercizio 2014.
Ne consegue che, la disponibilità finanziaria sul capitolo di spesa n. 101667 del Bilancio Regionale di Previsione 2013 per 56,2 milioni di euro, è interamente disponibile nel corrente esercizio e non concorre all'ammortamento della rata di rimborso, in caso di stipula del contratto di anticipazione.
Alla luce di quanto sopra esposto, ed ai sensi della DGR n. 2208/2012, si propone pertanto di erogare l'importo di Euro 51.000.000,00=, a favore dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria (codice SIOPE 1 05 03 1539), a valere sulle disponibilità stanziate sul capitolo di spesa n. 101667 "finanziamento del disavanzo sanitario pregresso (art. 20, c. 1, punto b, lett. C) del D.Lg.vo 23/06/2011, n. 118)" del Bilancio Regionale di Previsione 2013, che presenta sufficiente disponibilità.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il Relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, comma 4 dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39, art. 42, 1° comma;
VISTA la L.R. 5/04/2013, n. 4 che approva il bilancio regionale di previsione per l'anno 2013;
VISTO il D.Lg.vo 23/6/2011, n. 118;
VISTO il D.L. 8/04/2013, n. 35
VISTA la DGR 26/10/2011, n. 1754;
VISTA la DGR 06/11/2012, n. 2208;
VISTA la DGR 26/02/2013, n. 206;
VISTA la DGR 21/05/2013, n. 785;
delibera
1. di erogare a titolo di acconto, per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente riportate, una somma pari ad Euro 51.000.000,00= , a favore dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria, finalizzato al finanziamento del disavanzo sanitario pregresso;
2. di impegnare, a favore dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria, avente codice SIOPE 1 05 03 1539, la somma di euro 51.000.000,00= sul capitolo di spesa 101667 ad oggetto "Finanziamento del disavanzo Sanitario pregresso (Art.20, c.1, punto B, Lett. C), D.Lgs. 23/06/2011, n. 118)" del bilancio annuale di previsione dell'esercizio finanziario corrente che presenta sufficiente disponibilità;
3. di approvare le disposizioni e i principi contenuti in premessa, non richiamati espressamente nel presente dispositivo;
4. di incaricare l'Unità di Progetto Programmazione Risorse Finanziarie SSR dell'esecuzione del presente atto e della successiva liquidazione di spesa;
5. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;
6. di dare atto che la successiva liquidazione della somma di cui al precedente punto 2, finanziata con risorse regionali proprie dell'esercizio finanziario corrente, andrà a valere sul conto di contabilità speciale di Tesoreria Unica - Sanità TU - 306697 - 224 - Venezia (Regione Veneto Sanita);
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
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