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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2268 del 13 novembre 2012
Presa d'atto dei risultati d'esercizio delle aziende sanitarie del Veneto del bilancio d'esercizio 2011.
Note per la trasparenza:
Con il presente provvedimento si prende atto dei risultati d'esercizio delle aziende sanitarie del Veneto del bilancio d'esercizio 2011.
L'Assessore Luca Coletto, riferisce quanto segue.
In materia di spesa sanitaria, tra gli obblighi posti in capo alla Regione per l'accesso pieno alle risorse finanziarie del SSN stabiliti dall'Intesa Stato Regioni 23 marzo 2005 e dai successivi Patto per la Salute del 28 settembre 2006 e Patto per la Salute del 3 dicembre 2009, vi è quello di garantire, in sede di programmazione regionale, l'equilibrio economico-finanziario del SSR nel suo complesso, attraverso forme di monitoraggio della coerenza degli andamenti e l'adozione di politiche di riconduzione in equilibrio della gestione.
I documenti previsionali redatti dalle aziende sanitarie della Regione del Veneto per l'esercizio 2011 (bilancio economico preventivo 2011 e prima rendicontazione trimestrale 2011) evidenziavano uno sbilancio complessivo del servizio sanitario regionale, da aggredire prontamente mediante interventi correttivi e strategie rigorose di governo della spesa sanitaria.
Per fronteggiare tale squilibrio, con provvedimento di Giunta n. 1106 del 26 luglio 2011 avente ad oggetto: "Servizio Sanitario Regionale Veneto - Anno 2011. Azioni di riequilibrio economico in applicazione del "Patto per la Salute" del 28 settembre 2006, ai sensi del D.L. 6 luglio 2011, n. 98 convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111" sono stati individuati, in attuazione della normativa sulla decadenza automatica dei Direttori Generali nell'ipotesi di mancato raggiungimento dell'equilibrio economico di cui all'articolo 52, comma 4, lettera d) della legge 27 dicembre 2002, n. 289, i limiti massimi di costo per i DirettoriGenerali per l'esercizio 2011, compatibili con il complesso di risorse a disposizione.
A seguito dell'accordo intercorso nella riunione congiunta del 24 marzo 2011 tra "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali" e "Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza", nell'esercizio 2011 le regioni devono garantire la copertura finanziaria degli ammortamenti non
sterilizzati di competenza dell'anno 2011 dei beni ad utilità pluriennale entrati in produzione negli anni 2010 e 2011, previa effettuazione di apposita rilevazione sulla base della scheda adottata dai medesimi organismi nella riunione congiunta del 4 novembre 2011. Conseguentemente, ai fini della determinazione del risultato di gestione del servizio sanitario regionale per l'esercizio 2011, non sono considerati i costi di natura non monetaria legati agli ammortamenti non sterilizzati di competenza dell'anno 2011 dei beni entrati in produzione nell'esercizio 2009 ed ante.
A tal fine, a seguito dell'adozione della DGR 1754/2011, con la legge regionale n. 28 del 2 dicembre 2011 (legge di assestamento), sono state individuate, tra quelle di derivazione propria regionale, apposite risorse nel bilancio di competenza per l'esercizio finanziario 2011 (capitolo 101658 denominato Quote fondo sanitario ed ulteriori risorse da destinarsi a copertura dei maggiori costi correlati all'erogazoine dei LEA per l'anno 2011), pari a 41,552 milioni, finalizzate alla copertura finanziaria dei maggiori oneri correlati ai suindicati ammortamenti.
Sulla base dei dati della quarta rendicontazione trimestrale 2011 trasmessi, attraverso l'applicativo regionale appositamente predisposto, dalle singole aziende sanitarie del Veneto alle strutture regionali competenti e, allo stesso tempo, al Nuovo Sistema Informativo Sanitario (NSIS) dei Ministeri della Salute e delle Finanze, riassunti nell'Allegato A della presente deliberazione (comprensivi di tutti gli ammortamenti non sterilizzati di competenza dell'anno 2011), è stato determinato il consolidato regionale dei conti economici del quarto trimestre 2011.
Nelle sedute del 22 e del 23 marzo 2012 e del 3, 4 e 5 aprile 2012, il "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti", sulla base dell'istruttoria esperita sui dati del consolidato regionale del quarto trimestre 2011, che evidenzia un risultato di gestione di -37,565 milioni (comprensivo dei costi per ammortamenti non sterilizzati di competenza 2011 dei beni entrati in produzione negli esercizi 2010 e 2011) e misure di copertura regionali per 46,967 milioni di euro (di cui 41,552 milioni a seguito dello stanziamento disposto con L.R. n. 28/2011), ha attestato l'adempienza della Regione del Veneto in ordine al mantenimento della stabilità e dell'equilibrio di gestione del Servizio Sanitario Regionale relativamente al quarto trimestre 2011, come da verbale agli atti della struttura regionale competente.
Nel rispetto delle scadenze ministeriali fissate, le singole aziende sanitarie del Veneto hanno altresì inviato alle strutture regionali competenti e all'NSIS dei Ministeri della Salute e delle Finanze, i dati relativi al bilancio d'esercizio 2011 (comprensivi di tutti gli ammortamenti non sterilizzati di competenza dell'anno 2011), riassunti nell'Allegato A della presente deliberazione, che evidenziano un miglioramento del risultato d'esercizio rispetto al quarto trimestre 2011. Sulla scorta dei predetti i competenti uffici regionali hanno provveduto a redigere il consolidato regionale dei conti economici consuntivi dell'esercizio 2011.
Tale consolidato, al pari di quello relativo al quarto trimestre 2011, è stato elaborato partendo dai risultati d'esercizio delle singole aziende sanitarie, così come esposti nel rispetto dei principi contabili e delle direttive impartite con circolare n. 152319/F.900.05.2 del 30 marzo 2012 avente ad oggetto: "Redazione bilancio d'esercizio 2011", aggiungendo le risorse a copertura, così come individuate in sede di redazione dello schema ministeriale "000" del consuntivo 2011, ed apportando le ulteriori rettifiche necessarie per il rispetto dei criteri contabili adottati dal "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti".
Al fine dell'espletamento dell'istruttoria di cui all'articolo 1, comma 174, della legge 311/2004 e s.m.i. concernente la verifica dei conti sanitari 2011 (bilancio d'esercizio 2011), il "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti", con comunicazione del 26 giugno 2012, ha richiesto la produzione di una relazione di dettaglio sul conto economico e sullo stato patrimoniale del consuntivo 2011 consolidato (bilancio d'esercizio 2011) nonché la trasmissione di tutta la correlata documentazione di dettaglio e della rilevazione degli ammortamenti e dei costi capitalizzati, di cui al verbale della riunione del 4 novembre 2011.
Nelle more dell'espletamento dell'istruttoria da parte del "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti" sulla documentazione del bilancio d'esercizio 2011, considerato che si rende necessario procedere all'assunzione degli atti amministrativi conseguenti, quali quello relativo all'assegnazione alle singole aziende sanitarie delle risorse resesi disponibili a titolo di ripiano perdite 2011, si ritiene di prendere
atto dei risultati d'esercizio delle aziende sanitarie del Veneto del bilancio d'esercizio 2011, come da Allegato A, in miglioramento rispetto a quelli del quarto trimestre 2011, sui quali il precitato "Tavolo adempimenti" ha attestato la Regione del Veneto adempiente in ordine al mantenimento della stabilità e dell'equilibrio di gestione del Servizio Sanitario Regionale.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
VISTO l'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2005;
VISTO il Patto per la Salute del 28 settembre 2006;
VISTO il Patto per la Salute del 3 dicembre 2009;
VISTO l'articolo 1, comma 174 della legge 311/2004;
VISTA la DGR n. 1106/2011;
VISTA la DGR n. 1754/2011;
VISTA la L.R. n. 28/2011;
VISTI i bilanci d'esercizio 2011 delle aziende sanitarie del Veneto;
delibera
1. di prendere atto dell'accordo intercorso nella riunione congiunta del 24 marzo 2011 tra "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali" e "Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza" che regolamenta il trattamento contabile degli ammortamenti non sterilizzati;
2. di prendere atto delle risultanze dell'istruttoria esperita dal "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti" sui dati del consolidato regionale del quarto trimestre 2011 che riconoscono la Regione del Veneto adempiente in ordine al mantenimento della stabilità e dell'equilibrio di gestione del Servizio Sanitario Regionale relativamente al quarto trimestre 2011, come da verbale agli atti della struttura regionale competente;
3. di prendere atto, per le motivazioni esposte nelle premesse che costituiscono parte integrante del presente provvedimento, dei risultati d'esercizio delle aziende sanitarie del Veneto del bilancio d'esercizio 2011, come da Allegato A (comprensivi di tutti gli ammortamenti non sterilizzati di competenza dell'anno 2011);
4. di conferire mandato al Presidente della Regione affinché verifichi il rispetto, da parte dei Direttori Generali delle aziende sanitarie del Veneto, dei limiti di costo per l'esercizio 2011, assegnati con provvedimento di Giunta n. 1106/2011 e adotti i provvedimenti conseguenti;
5. di incaricare l'U.P. Programmazione Risorse Finanziarie SSR dell'esecuzione del presente atto;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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