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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2208 del 06 novembre 2012
Azienda Ospedaliera di Verona: assegnazione di somme a titolo di finanziamento del disavanzo sanitario pregresso.
Note per la trasparenza:
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
La riunione congiunta del Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali con il Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza, previsti rispettivamente dagli artt. 12 e 9 dell'intesa Stato Regioni e PPAA del 23 marzo 2005 (Patto per la Salute), nella seduta del 24 marzo 2011 ha definito modalità di trattamento contabile degli ammortamenti con lo scopo, tra l'altro, di uniformarne l'attuazione da parte delle singole Regioni e PPAA. In questo senso, il decreto legislativo 118 del 23 giugno 2011 ha indicato principi e regole a valenza nazionale per la determinazione delle quote di ammortamento di competenza, con particolare riferimento anche alle regole per il trattamento dei cosiddetti "ammortamenti sterilizzati", da intendersi quale parte degli ammortamenti non incidenti sul risultato d'esercizio in quanto direttamente finanziati da fonti o contribuzioni diverse rispetto al finanziamento dei livelli essenziali di assistenza.
Sono state fissate, inoltre, modalità e tempistiche per la presa in carico da parte delle Regioni dei maggiori oneri connessi alla copertura degli ammortamenti non sterilizzati relativi agli anni dal 2001 al 2010.
Con deliberazione n. 1754 del 26 ottobre 2011 la Giunta regionale ha preso atto della rilevazione effettuata dalle competenti strutture tecniche regionali riferita agli anni 2010 e 2011. Per gli anni precedenti, in attesa delle emanande linee guida ministeriali per la definizione della casistica applicativa per il ricalcolo degli ammortamenti non sterilizzati, gli uffici regionali hanno determinato dei valori di riferimento per singola Azienda sanitaria ottenuti, sulla base dei bilanci d'esercizio di ogni anno, dallo scomputo del valore complessivo dei costi capitalizzati da quello del totale degli ammortamenti.
Secondo questa metodologia, per l'Azienda Ospedaliera di Verona è stato determinato, provvisoriamente, un totale di ammortamenti non sterilizzati pari a circa 102,366 milioni di euro.
Si sottolinea, al riguardo, quanto previsto dal comma 2 dell'art. 14 della Pre Intesa fra la Regione del Veneto e le Università di Padova e Verona, così come approvata con deliberazione amministrativa del Consiglio Regionale del Veneto n. 140 del 14 dicembre 2006 (prot. n. 15573), in relazione al ripianamento di eventuali risultati negativi delle gestioni antecedenti all'attivazione dell'Azienda Ospedaliera Integrata e, più in particolare, quanto deliberato con DGR 2868 del 30 novembre 2010 con la quale è stato approvato il quadro di riferimento per la gestione dei rapporti patrimoniali tra l'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata, costituita a decorrere dal 1° gennaio 2010, e l'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria.
Con la legge regionale 6 aprile 2012, n. 13, sono state individuate, tra quelle di derivazione propria regionale, apposite risorse nel bilancio di competenza per l'esercizio finanziario 2012, finalizzate al finanziamento del disavanzo sanitario pregresso.
In virtù di quanto disposto dall'articolo 14, comma 2, della precitata deliberazione del Consiglio Regionale del Veneto n. 140/2006, con nota prot. n. 42321 del 20 settembre 2012, agli atti della struttura regionale competente, il Commissario Liquidatore ha comunicato la situazione delle partite debitorie e creditorie al 31/12/2009 dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria aggiornata a settembre 2012. Per affrontare le maggiori occorrenze finanziarie, così come desumibili allo stato attuale, pari a circa 269 milioni, di cui 102 milioni per ammortamenti non sterilizzati, si propone di intervenire secondo le seguenti modalità:
- erogazione di 51 milioni di euro sulle disponibilità stanziate nel bilancio di previsione 2012 - capitolo 101667 "finanziamento del disavanzo sanitario pregresso (art. 20, c. 1, punto b, lett. C) del D.Lg.vo 23/06/2011, n. 118)";
- individuazione ed erogazione, a decorrere dall'anno 2013, delle restanti somme, compatibilmente con le disponibilità di bilancio, da stanziare a carico delle risorse regionali proprie.
Alla luce delle effettive riscossioni dei crediti ed estinzioni dei debiti al 31/12/2009 dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria e dei dati definitivi della rilevazione sull'insieme delle Aziende Sanitarie degli ammortamenti non sterilizzati del periodo 2001-2010, saranno eseguite le dovute operazioni di conguaglio.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il Relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, comma 4 dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39, art. 42, 1° comma;
VISTA la L.R. 18.03.2011, n. 8;
VISTA la L.R. 6.4.2012, n. 14 che approva il bilancio regionale di previsione per l'anno 2012 e la successiva DGR n. 710 del 2/5/2012 che approva le direttive per la gestione del bilancio 2012;
VISTO il D.Lg.vo 23.6.2011, n. 118;
VISTA la DGR 2868 del 30/11/2010;
VISTA la DGR 1754 del 26/10/2011;
VISTA la DGR n. 1102 del 12/6/2012 che approva le linee guida regionali per la gestione sanitaria accentrata (G.S.A.);
delibera
1. di prendere atto della situazione delle partite debitorie e creditorie al 31/12/2009 dell'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria aggiornata a settembre 2012, così come comunicata dal Commissario Liquidatore con nota prot. n. 42321 del 20 settembre 2012, agli atti della competente struttura regionale;
2. di approvare, secondo quanto in premessa esposto e sulla base delle motivazioni in essa esplicitate, le modalità di intervento per la copertura delle maggiori occorrenze finanziarie ex articolo 14, comma 2, della deliberazione amministrativa del Consiglio Regionale del Veneto n. 140/2006 (prot. n. 15573) da riconoscere all'Azienda Ospedaliera di Verona - Gestione Liquidatoria, allocando i necessari stanziamenti nei rispettivi bilanci di previsione;
3. di erogare a titolo di acconto,per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente riportate, una somma pari a 51 milioni di euro a favore dell'Azienda Ospedaliera di Verona;
4. di impegnare a favore dell'Azienda Ospedaliera di Verona la somma di euro 51.000.000,00 sul capitolo di spesa 101667 ad oggetto "Finanziamento del disavanzo Sanitario pregresso (Art.20, c.1, punto B, Lett. C), D.Lgs. 23/06/2011, n. 118)" del Bilancio di previsione del presente esercizio finanziario, che presenta la necessaria disponibilità;
5. di dare atto che il suddetto Capitolo di spesa rientra nell'Allegato A3 di cui alla DGR n. 1102 del 12/6/2012 "Decreto legislativo n. 118/2011 - Titolo II: Linee guida regionali per la gestione sanitaria accentrata (GSA)" ed afferisce alla Gestione Sanitaria;
6. di approvare le disposizioni e i principi contenuti in premessa, non richiamati espressamente nel presente dispositivo;
7. l'Unità di Progetto Programmazione Risorse Finanziarie SSR è incaricata dell'esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;
9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
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