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Materia: Programmazione
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2027 del 08 ottobre 2012
Programmazione decentrata. Riconoscimento Intesa Programmatica d'Area della Marca Trevigiana e modifiche territoriali di preesistenti aree - anno 2012. (Art. 25 LR 35/2001; DGR 2796/2006).
Note per la trasparenza: Riconoscimento della nuova Intesa Programmatica d'Area della Marca Trevigiana e presa d'atto della modifica territoriale della preesistente area Montello Piave Sile, a seguito di recessi deliberati da singoli Comuni, nel corso del 2012.
L'Assessore Massimo Giorgetti riferisce quanto segue.
Con legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 "Nuove norme sulla programmazione", la Regione del Veneto ha ridisegnato e rafforzato l'assetto della programmazione regionale.
L'art. 25 della stessa legge ha introdotto l'Intesa Programmatica d'Area (IPA) come strumento della programmazione decentrata. Attraverso le Intese Programmatiche d'Area, la Regione Veneto offre la possibilità agli Enti pubblici locali e alle Parti economiche e sociali di partecipare alla programmazione regionale, con la definizione di accordi e la formulazione di proposte finalizzate allo sviluppo socio-economico dell'area di riferimento.
Con DGR n. 2796 del 12/9/2006 sono state date alcune linee di orientamento per la costituzione e la gestione delle Intese Programmatiche d'Area e dei relativi Tavoli di Concertazione locale.
Le Intese Programmatiche d'Area, dunque, rappresentano momenti di concertazione con funzioni di analisi del territorio e di proposta di azioni di sviluppo locale che emergono come prioritarie per il territorio stesso. Si tratta di un metodo attraverso il quale vengono formulate proposte con l'obiettivo di incidere non solo sulla programmazione regionale, ma anche su quella degli stessi Enti coinvolti, vincolando su base volontaria le politiche e gli strumenti di programmazione dei soggetti agli obiettivi e alle strategie comuni.
La Regione Veneto, nel periodo dal 2004 al 2010, ha dato applicazione concreta al metodo della programmazione decentrata, disponendo, per mezzo di bandi annuali in attuazione della LR n. 13/1999 "Interventi regionali per i Patti territoriali", l'assegnazione di contributi regionali per la realizzazione di interventi infrastrutturali, selezionati e proposti a seguito di scelte di programmazione operate dai Tavoli di Concertazione locale, il cui coordinamento è stato svolto dai soggetti responsabili delle rispettive aree.
Con deliberazioni annuali n. 3517/2007, n. 3323/2008, n. 3698/2009, n. 2620/2010 e n. 1034/2012, la Giunta Regionale ha riconosciuto nuove aggregazioni, modifiche e fusioni di aree che man mano andavano realizzandosi e che hanno portato alla situazione rappresentata appunto dalla DGR n. 1034 del 05/6/2012, in base alla quale nel territorio veneto risultano riconosciute 24 Intese Programmatiche d'Area.
Nell'anno corrente, peraltro, si è formata una nuova aggregazione e si è determinata la modifica territoriale di un'area preesistente, a seguito di recessi deliberati da singoli Comuni.
La nuova aggregazione riguarda l'area denominata Marca Trevigiana.
L'IPAdella Marca Trevigiana si è costituita nel territorio di 11 Comuni della Provincia di Treviso; ha un'estensione territoriale di 336 kmq e rappresenta una popolazione di 222.212 abitanti. Ne fanno parte i seguenti Comuni: Maserada sul Piave, Mogliano Veneto, Morgano, Paese, Ponzano Veneto, Povegliano, Preganziol, Quinto di Treviso, San Biagio di Callalta, Treviso, Villorba. I Comuni di Maserada sul Piave e Povegliano, che in precedenza avevano aderito all'Intesa programmatica d'area Montello Piave Sile, hanno deliberato il recesso da tale area e l'adesione al nuovo Tavolo di Concertazione della Marca Trevigiana.
È stato sottoscritto un Protocollo d'Intesa cui hanno aderito gli Enti locali, le Parti economiche e sociali e le Associazioni portatrici di interessi collettivi. Con tale Protocollo è stato istituito il Tavolo di Concertazione locale, come espressione equilibrata e rappresentativa dei partner dei vari ambienti istituzionali e socio-economici del territorio. Si è poi provveduto alla predisposizione e adozione di un Regolamento interno che, nel perseguimento dei principi di trasparenza e imparzialità, prevede le modalità di convocazione del Tavolo, le regole di svolgimento delle riunioni e le forme delle decisioni. E' stato infine approvato dal Tavolo di Concertazione locale, in data 03/5/2012, un Documento Programmatico d'Area.
Come soggetto responsabile è stato individuato il Comune di Treviso, con il compito di assicurare il corretto ed efficiente funzionamento del partenariato istituzionale ed economico-sociale locale, la rappresentanza unitaria del Tavolo di Concertazione e gli interessi dei Soggetti sottoscrittori dell'IPA, il coordinamento delle attività di elaborazione e di attuazione dell'IPA.
Si segnala poi la modifica territoriale determinatasi nell'IPA Montello Piave Sile, a seguito del recesso dei Comuni di Breda di Piave, Carbonera, Maserada sul Piave e Povegliano. I Comuni di Maserada sul Piave e Povegliano, come detto in precedenza, hanno aderito alla nuova IPA della Marca Trevigiana. Conseguentemente l'area è ora rappresentata dal territorio di 7 Comuni, con una estensione territoriale di 205 kmq di superficie e una popolazione di 80.339 abitanti.
Alla luce di quanto sopra sussistono, pertanto, le condizioni affinché la Regione del Veneto riconosca come nuova Intesa Programmatica d'Area, ai sensi dell'art. 25 della LR n. 35/2001 e della DGR n. 2796/2006, l'iniziativa della Marca Trevigiana, per la quale, secondo quanto previsto, si è provveduto a sottoscrivere un Protocollo d'Intesa, a costituire il Tavolo di Concertazione, ad individuare un soggetto capofila in qualità di Soggetto responsabile, a predisporre un'analisi socio-economica del territorio e una relazione sugli esiti dell'attività di concertazione locale, oltreché, infine, ad approvare un Documento Programmatico d'Area.
Questa nuova iniziativa si aggiunge a quelle già riconosciute con DGR 1034 del 05/6/2012; pertanto, il quadro delle Intese Programmatiche d'Area è ora il seguente:
1. Alto Vicentino
2. Altopiano dei Sette Comuni
3. Area Berica
4. Bassa Padovana
5. Basso Veronese e Colognese
6. Camposampierese
7. Castellana
8. Chioggia Cavarzere Cona
9. Dolomiti Venete
10. Marca Trevigiana
11. Medio Brenta
12. Miranese
13. Montagna Veronese
14. Montello Piave Sile
15. Opitergino Mottense
16. Ovest Vicentino
17. Pedemontana del Brenta
18. Pedemontana del Grappa e dell'Asolano
19. Prealpi Bellunesi
20. Risorgive
21. Riviera del Brenta
22. Saccisica
23. Sistema Polesine
24. Terre Alte della Marca Trevigiana
25. Venezia Orientale.
Allo stato attuale, quindi, le Intese Programmatiche d'Area riconosciute rappresentano complessivamente una popolazione di 3.409.981 abitanti (dati ISTAT al 31/12/2010), pari al 69 % del totale dei residenti nel Veneto, nonché una estensione territoriale di 15.730 kmq, pari all' 85,5 % del totale della superficie della Regione Veneto. I Comuni che vi partecipano sono 500, vale a dire l'86 % del totale dei Comuni veneti.
Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta regionale il presente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITOil relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione nazionale e regionale;
VISTE la LR. 13/1999 e la LR. 35/2001 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la DGR 2796 del 12/9/2006;
VISTE la DGR 3517/2007, la DGR 3323/2008, la DGR 3698/2009, la DGR 2620/2010, la DGR 1034/2012;
CONSIDERATE le motivazioni esposte in premessa dal relatore;
delibera
1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di riconoscere la nuova Intesa Programmatica d'Area della Marca Trevigiana;
3. di riconoscere come Intese Programmatiche d'Area della Regione del Veneto, allo stato attuale, le iniziative individuate in premessa ed elencate nell'Allegato A, che è parte integrante del presente atto;
4. di approvare la delimitazione geografica delle Intese Programmatiche d'Area come riportato in premessa e sintetizzato nell'Allegato B che è parte integrante del presente atto;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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