Home » Dettaglio Deliberazione della Giunta Regionale
Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1515 del 31 luglio 2012
Procedura negoziata ex art. 57, comma 2, lettera b) del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. relativa alla fornitura di specialità medicinali "in esclusiva" in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto.
Note per la trasparenza:
Il presente provvedimento autorizza l'espletamento con la modalità della "procedura negoziata" del procedimento relativo alle forniture di specialità medicinali fornite in esclusiva da diverse imprese farmaceutiche per le Aziende Sanitarie della Regione del Veneto.
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
Nell'ambito della programmazione delle procedure di affidamento per forniture e servizi afferenti al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (CRAS), ex DGRV nr. 3450 del 30.12.2010, sono state programmate, tra l'altro, distinte procedure di affidamento, inerenti le forniture di medicinali, e precisamente:
· specialità medicinali "in concorrenza";
· specialità medicinali "in esclusiva".
Per quanto attiene alle specialità medicinali "in concorrenza", con successivo Decreto n. 1 dell'11.1.2012 del Dirigente della Direzione Controlli e Governo SSR, è stata disposta l'aggiudicazione definitiva, inerente diversi lotti della fornitura biennale in fabbisogno alla Aziende Sanitarie della Regione del Veneto, per l'importo complessivo annuo di aggiudicazione di €.159.016.864,50 IVA esclusa, pari a complessivi € 437.296.377,375, IVA esclusa (per il biennio di fornitura € 318.033.729,00 + IVA + proroga ulteriore di 9 mesi € 119.262.648,375 + IVA), di cui alla DGRV n. 2713/2010 che ha indetto l'apposita gara ed ha incaricato per l'espletamento del procedimento di gara il Centro Regionale Acquisti per la Sanità, afferente alla Direzione regionale Controlli e Governo SSR.
Con successivo decreto n. 4 del 10.2.2012 del Dirigente della Direzione regionale Controlli e Governo SSR, a seguito di intervenute decisioni del giudice amministrativo promosse in sede di svolgimento della gara di cui sopra, è stata disposta l'aggiudicazione definitiva di ulteriori lotti per specialità medicinali "in concorrenza", per l'importo complessivo annuale di € 13.873.172,62, IVA esclusa, pari a complessivi € 38.151.224,71, IVA esclusa (per il biennio di fornitura € 27.746.345,24 + IVA + proroga ulteriore di 9 mesi € 10.404.879,47 + IVA).
A tale riguardo si evidenzia che complessivamente sono n. 895 i lotti oggetto di aggiudicazione definitiva della gara di cui sopra per un importo complessivo annuale di € 172.890.037,12, come da predetti decreti del Dirigente della Direzione Controlli e Governo SSR, mentre i n. 422 lotti andati deserti - per un importo complessivo annuo a base d'asta di gara di € 73.451.425,588 più IVA - sono in fase di analisi da parte di un apposito Gruppo Tecnico, nominato con Decreto n. 7 dell'8.3.2012 del Dirigente della Direzione regionale Controlli e Governo SSR, per stabilire la loro riproposizione in procedura negoziata ex art. 57, comma 2, lettera a), D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., in quanto è previsto il ricorso alla precitata procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara "qualora, in esito all'esperimento di una procedura aperta o ristretta non sia stata presentata nessuna offerta, o nessuna offerta appropriata, o nessuna candidatura......".
Per quanto attiene le procedure per specialità medicinali"in esclusiva" il citato Gruppo Tecnico è stato anche incaricato della predisposizione dell'elenco delle specialità medicinali "in esclusiva", ovvero in "privativa industriale", nonché dei lotti per i farmaci in continuità terapeutica.
Con note diverse datate 24.5.2012, 20.6.2012, e 3.7.2012, agli atti presso il Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità, il Gruppo Tecnico ha trasmesso l'elenco delle specialità medicinali "in esclusiva" con le relative motivazioni per il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando. Al riguardo, il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, come disposto dall'art. 57, c. 2, lettera b), del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., è previsto testualmente: "Le stazioni appaltanti possono aggiudicare contratti pubblici mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara nelle seguenti ipotesi, dandone conto con adeguata motivazione nella delibera o determina a contrarre. Nei contratti pubblici relativi a lavori, forniture, servizi, la procedura è consentita: nei contratti pubblici relativi ai lavori, forniture e servizi la procedura è consentita: (omissis) lettera b) qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinente alla tutela dei diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente a un operatore economico determinato; (omissis)".
In ragione della scadenza contrattuale dei contratti di fornitura per le specialità medicinali"in concorrenza", al fine di ricercare un allineamento di tutte le scadenze contrattuali per tutte le forniture di specialità medicinali, si ritiene di definire la durata per le forniture in disamina in due anni, con una proroga ulteriore di 3 mesi e, pertanto, l'importo complessivo presunto per gli affidamenti per le specialità medicinali in esclusiva ammonta ad € 357.775.690,87, IVA esclusa (per il biennio di fornitura € 318.022.836,33 + IVA + proroga ulteriore di 3 mesi € 39.752.854,54 + IVA).
L'espletamento della procedura in parola verrà svolto dal Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità, in ragione delle funzioni allo stesso attribuite con le DD.GG.RR. n. 4206 del 30 dicembre 2008, n. 2492 del 19 ottobre 2010 e n. 2370 del 29.11.2011, mentre il rapporto contrattuale con le imprese aggiudicatarie verrà intrattenuto direttamente dalle Aziende Sanitarie, sia per quanto riguarda gli ordini di fornitura che per quanto riguarda il pagamento degli stessi, e pertanto nessun onere ricade sulla Regione.
Si rileva, inoltre, che al momento non esistono convenzioni Consip attive per la fornitura dei farmaci in questione.
Si propone quale Responsabile della procedura negoziata il Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR, al quale si rende opportuno delegare l'approvazione dei documenti di gara (lettera di invito, capitolato speciale, ecc.) e l'adozione di tutti gli ulteriori atti necessari per l'attuazione delle successive fasi della procedura di affidamento.
Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione, ai sensi dell'art. 53, 4° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO il D.Lgs. n. 163 del 12.4.2006 e s.m.i.;
VISTO il D.-L. 6 luglio 2012, n. 95;
VISTA la D.G.R.V. n. 3450 del 30.12.2010;
VISTE le DD.G.R. n. 4206 del 30 dicembre 2008, n. 2492 del 19 ottobre 2010 e n.2370 del 29.12.2011;
VISTA la D.G.R. n. 2713 del 16.11.2010;
VISTI i Decreti del Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR n. 25 dell'1.6.2011, n. 1 dell'11.1.2012, n. 4 del 10.2.2012 e n. 7 dell'8.3.2012.
delibera
1. di indire, per le motivazioni espresse nelle premesse - che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione -, procedura negoziata ex art. 57, c. 2 lett. b) del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. per la fornitura di specialità medicinali "in esclusiva", in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto, di cui alla deliberazione DGR n. 3450/2010, per l'importo complessivo di €357.775.690,87, IVA esclusa (per il biennio di fornitura € 318.022.836,33 + IVA + proroga ulteriore di 3 mesi € 39.752.854,54 + IVA);
2. di dare atto che la procedura negoziata in parola verrà effettuata sulla base delle indicazioni redatte dal Gruppo Tecnico all'uopo nominato con Decreto n. 7 dell'8.3.2012 del Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR, Gruppo Tecnico incaricato anche della predisposizione degli elenchi relativi alle specialità medicinali in "privativa industriale" per brevetto, nonché di quelle finalizzate ad assicurare la continuità terapeutica dei pazienti in trattamento;
3. di nominare il Dirigente regionale della Direzione Controlli e Governo SSR quale Responsabile del Procedimento, al quale si rende opportuno delegare anche l'approvazione dei documenti di gara (lettera di invito, capitolato speciale, ecc.), nonché l'adozione di tutti gli ulteriori atti necessari per l'attuazione delle successive fasi della procedura di affidamento;
4. di disporre che il procedimento di gara venga espletato dal Coordinamento Regionale per gli Acquisti in Sanità (CRAS), istituito con DD.GG.RR. n. 4206 del 30.12.2008, n 2492 del 19.10.2010 e n. 2370 del 29.12.2011;
5. di demandare alle competenti strutture la verifica della congruenza del presente provvedimento col decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante: "disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini", ed eventuali modifiche dello stesso in sede di conversione;
6. di dare atto che le ditte aggiudicatarie intratterranno direttamente con le Aziende Sanitarie del territorio regionale i rapporti relativi alla fornitura dei prodotti, sia per quanto riguarda gli ordini di fornitura che per i pagamenti degli stessi, e che pertanto nessun onere ricade sulla Regione del Veneto.
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
Torna indietro
