Bur n. 63 del 23 agosto 2011

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1282 del 03 agosto 2011

Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari. Approvazione relazione a consuntivo e rendiconto finanziario anno 2009. Proroga rendicontazione anno di attività 2010. DGR n. 2765 del 22.09.2009, DGR n. 3578 del 30.12.2010 e DGR n. 14 dell'11.01.2011.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [

L'Assessore, Luca Coletto, riferisce quanto segue:

"Con legge regionale 26 novembre 2004, n. 26, "Interventi regionali in merito a patologie identificate come allergie ed intolleranze alimentari", è stato istituito, presso l'Azienda Ospedaliera di Padova, il Centro regionale per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari, con i seguenti obiettivi prioritari:

a) studiare, anche dal punto di vista epidemiologico, le allergie e le intolleranze alimentari anche attraverso l'istituzione, in collaborazione con l'Università di Padova, di apposite borse di studio;

b) garantire prestazioni allergologiche sia di prevenzione che di cura valide, sufficienti e tempestive;

c) promuovere l'istituzione di corsi di aggiornamento e di perfezionamento rivolti agli operatori sanitari allo scopo di ottenere diagnosi corrette e tempestive che consentano l'impostazione di un'adeguata prevenzione o terapia;

d) promuovere l'istituzione di programmi educativi e di prevenzione sull'allergia alimentare sin dalla gravidanza o dai primi mesi di vita, particolarmente per i soggetti a rischio, anche attraverso la collaborazione con le strutture della medicina di base e dei consultori.

Con deliberazione n. 742 dell'11 marzo 2005, la Giunta regionale ha provveduto all'istituzione ed attivazione del predetto Centro regionale definendone le modalità di funzionamento e l'articolazione organizzativa, come previsto all'articolo 2, comma 5, della legge regionale suddetta e individuando quale responsabile scientifico la Dr.ssa Maria Antonella Muraro, il cui incarico è stato rinnovato sino al 10.03.2011 con deliberazione n. 3495 del 18.11.2008.

La gestione tecnico-amministrativa del Centro regionale è stata affidata all'Azienda Ospedaliera di Padova secondo modalità stabilite dalla convenzione approvata con la citata deliberazione e stipulata fra le parti interessate in data 11 aprile 2005.

Con deliberazione n. 4532 del 28.12.2007 recante "Direttive per la razionalizzazione dei Centri regionali di riferimento e dei Centri regionali specializzati" il Centro regionale di riferimento per lo studio la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari" è stato incluso nell'ambito dei programmi regionali di cui all'allegato C. della medesima deliberazione.

Con successiva deliberazione n. 448 del 24.02.2009, a seguito di una più analitica valutazione delle attività proprie di alcuni programmi descritti nell'Allegato C. alla DGR n. 4532/2007, attività che si caratterizzano per essere sostanzialmente ad indirizzo clinico-epidemiologico e orientate alla ricerca scientifica, si è ritenuto di operare una riclassificazione dei medesimi e più propriamente includerli tra i centri specializzati. Il centro, pertanto, rientra fra i Centri regionali specializzati di cui all'allegato D. al medesimo provvedimento 448/2009, confermato poi dalla DGR 268 del 9.02.2010.

Con deliberazione n. 14 dell'11 gennaio 2011 la Giunta è intervenuta nuovamente sull'assetto organizzativo del sistema centri con l'intento di apportare ulteriori miglioramenti in una logica di razionalizzazione e ottimizzazione delle attività. In particolare per i Centri regionali specializzati la deliberazione 14/2011 stabilisce che "sono individuati con provvedimento di Giunta regionale, ma collocati direttamente all'interno di strutture aziendali (Aziende ULSS, Ospedaliere, sperimentazioni gestionali o IRCCS) e pertanto non finanziati dalla Regione." La delibera istituisce una apposita commissione, da nominarsi con provvedimento del Segretario regionale per la Sanità, cui demanda l'istruttoria in merito:

• alle strutture da confermare, cessare e riconoscere;
• ai compiti assegnati a ciascun centro;
• alle indicazioni delle Direzioni regionali competenti;
• alla individuazione del responsabile regionale di riferimento;
• alla individuazione delle sedi.

La commissione per la valutazione del riconoscimento dei Centri regionali specializzati di cui alla anzidetta delibera è stata nominata con Decreto del Segretario per la Sanità n. 10 del 14 febbraio 2011.

E' da ricordare, inoltre, che con deliberazione n. 2765 del 22.09.2009, sulla base della programmazione presentata dall'Azienda Ospedaliera di Padova, si è provveduto ad assegnare il finanziamento per l'anno di attività 2009 del Centro regionale di riferimento per la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari pari a Euro 300.000,00, disponendone l'impegno a carico del capitolo 100595 del bilancio regionale di previsione 2009 (impegno n. 3736) e la liquidazione della prima tranche pari al 50% dello stesso.

In data 16 aprile 2010, con nota prot. n. 23233, l'Azienda Ospedaliera di Padova ha trasmesso, in conformità alle procedure previste dalla DGR n. 4042 del 19.12.2003 "Direttive sulla gestione amministrativa dei Centri regionali di riferimento", il rapporto sull'attività scientifica svolta dal Centro nell'anno 2009 allegando il rendiconto delle spese sostenute nello stesso periodo, nonchè il programma di attività per l'anno 2010 ed il relativo preventivo delle spese, acquisiti agli atti dai competenti uffici regionali.

Dalla documentazione a consuntivo si evince che a fronte di un preventivo di spesa per l'anno 2009 pari a Euro 300.000,00 sono state rendicontate spese per l'importo di Euro 178.108,58. L'Azienda Ospedaliera di Padova ha evidenziato che non è stato possibile utilizzare completamente le risorse assegnate per le diverse tipologie di spesa entro l'anno di riferimento in quanto, per difficoltà tecniche, si è verificato un ritardo nell'avvio di alcune specifiche attività di ricerca con conseguente slittamento nell'acquisto di materiale e nell'assunzione di personale adeguato e ha chiesto, pertanto, di riportare nell'esercizio successivo le conseguenti economie.

Con deliberazione n. 3578 del 30 dicembre 2010 la Giunta regionale, sulla base della documentazione presentata dall'Azienda Ospedaliera di Padova, ha provveduto all'assegnazione del finanziamento annuale per l'attività Centro regionale di riferimento per la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari in Euro 300.000,00 e ad impegnare l'equivalente importo a carico del capitolo 101595 disponendo la liquidazione dello stesso per la quota del 50% ad avvenuta approvazione del provvedimento e il saldo previa presentazione della relazione sull'attività svolta e del consuntivo delle spese sostenute. Il provvedimento rinviava a successivo atto ogni determinazione in ordine alle economie di gestione.

Con recenti note prot. n. 18683 del 31 marzo 2011 e prot. n. 35283 del 20 giugno 2011 l'Azienda Ospedaliera di Padova ha fatto pervenire il rapporto sull'attività scientifica svolta dal Centro allegando il rendiconto delle spese sostenute a fronte del finanziamento assegnato con la citata deliberazione n. 3578 del 30 dicembre 2010 nonchè il programma di attività per l'anno 2011 ed il relativo preventivo delle spese, acquisiti agli atti dai competenti uffici regionali, rinnovando la richiesta di assegnazione delle economie di gestione realizzate nell'anno 2009 ed altresì evidenziando che "lo slittamento temporale di alcune attività previste per l'anno 2009 ha inciso sull'attuazione dei progetti approvati dalla Regione per l'anno successivo e sulla programmazione della spesa". L'Azienda, pertanto, al fine "di consolidare la necessaria continuità assistenziale in una prospettiva di gestione sempre più integrata e condivisa, ha confermato nel corso del 2010 alcuni incarichi al personale prorogandoli al 2011" e ha richiesto, conseguentemente, la proroga dell'utilizzo del finanziamento relativo all'anno 2010 al 2011.

Per tutto quanto sopra richiamato, dato atto che dalla rendicontazione 2010 si evidenziano impegni di spesa connessi in particolare all'affidamento di incarichi professionali per periodi dell'anno successivo, ritenuto opportuno e prioritario, nelle more delle risultanze dei lavori della Commissione per la valutazione del riconoscimento dei centri regionali specializzati di cui alla deliberazione n. 14 dell'11 gennaio 2011, dare compiuto adempimento alle attività avviate dal Centro secondo la programmazione approvata dalla Regione così da assicurare un'adeguata risposta al "problema allergie", con il presente provvedimento si propone di:

1.      approvare la rendicontazione scientifica ed il rendiconto finanziario trasmesso dall'Azienda Ospedaliera di Padova per l'anno di attività 2009 del Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari;

2.      autorizzare, ai sensi di quanto previsto dalla DGR n. 4042 del 19.12.2003, l'utilizzo nell'esercizio 2011 delle economie di spesa accertate in sede di rendiconto 2009 e pari a Euro 121.891,42;

3.      prorogare al 31.12.2011 la scadenza del finanziamento pari a Euro 300.000,00 assegnato con DGR n. 3578 del 30.12.2010 all'Azienda Ospedaliera di Padova per l'attività relativa al Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari - anno 2010;

4.      stabilire al 31.01.2012 il termine per la trasmissione della rendicontazione economica delle spese sostenute a fronte delle somme richiamate ai punti 2. e 3. e della relazione scientifica sulle attività svolte;

5.      liquidare all'Azienda Ospedaliera di Padova, ad intervenuta approvazione del presente provvedimento, la somma di Euro 150.000,00 di cui Euro 28.108,58 a copertura delle spese sostenute e già rendicontate dal Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari per l'anno 2009 ed Euro 121.891,42 relativi alla economia di gestione il cui utilizzo viene autorizzato per l'anno 2011 utilizzando lo stanziamento impegnato con deliberazione n. 2765 del 22.09.2009 sul cap. 100595 (impegno di spesa n. 3736) del bilancio d'esercizio 2009;

6.      rinviare a successivo Decreto del Dirigente dell'U.C. Assistenza Distrettuale e Cure Primarie - Direzione Attuazione Programmazione Sanitaria - la liquidazione del saldo del finanziamento assegnato con DGR n. 3578 del 30.12.2010 per l'anno 2010 alla presentazione della relazione scientifica e della rendicontazione economica delle spese sostenute a fronte delle risorse richiamate ai punti 2. e 3.

Si ritiene infine, nelle more della definizione degli indirizzi della Commissione per la valutazione del riconoscimento dei centri regionali specializzati di cui alla deliberazione n. 14 dell'11 gennaio 2011 e posto che la legge finanziaria 2011 non ha previsto il rifinanziamento della L.R. 26 novembre 2004, n. 26, di rinviare a successivo provvedimento ogni determinazione in ordine alle attività e al relativo finanziamento per l'anno 2011 del Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento ai sensi dell'articolo 33, comma 2, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
• VISTA la legge regionale 26.11.2004, n. 26;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 4042 del 19.12.2003;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 742 del 11.03.2005;
• VISTA la convenzione rep.n.16281 stipulata in data 11 aprile 2005 tra l'Azienda Ospedaliera di Padova e la Regione Veneto;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 4532 del 28.12.2007;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 448 del 24.02.2009;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 2765 del 22.09.2009;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 268 del 9.02.2010;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 3578 del 30.12.2010;
• VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 14 dell'11.01.2011;
• VISTA il decreto del Segretario regionale per la Sanità n. 10 del 14.02.2011;
• VISTE le note prot. n. 23233 del 16 aprile 2010, prot. n. 18683 del 31 marzo 2011 e prot. n. 35283 del 20 giugno 2011 dell'Azienda Ospedaliera di Padova;
• VISTA la legge regionale 29.11.2001, n. 39, art. 42, comma 1,]

delibera

1. di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare la rendicontazione scientifica ed il rendiconto finanziario trasmesso dall'Azienda Ospedaliera di Padova per l'anno 2009 del Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari;
3. di autorizzare, nelle more delle risultanze dei lavori della Commissione per la valutazione del riconoscimento dei centri regionali specializzati di cui alla deliberazione n. 14 dell'11 gennaio 2011 e attesa la necessità di dare compiuto adempimento alle attività avviate dal Centro secondo la programmazione approvata dalla Regione, anche al fine di assicurare un'adeguata risposta al "problema allergie", l'utilizzo nell'esercizio 2011 delle economie di spesa accertate in sede di rendiconto 2009 e pari a Euro 121.891,42, giusta DGR n. 4042 del 19.12.2003;
4. di prorogare al 31.12.2011 la scadenza del finanziamento pari a Euro 300.000,00 assegnato all'Azienda Ospedaliera di Padova con DGR n. 3578 del 30.12.2010 per l'attività del Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari - anno 2010;
5. di stabilire al 31.01.2012 il termine per la trasmissione della rendicontazione economica delle spese sostenute a fronte delle somme richiamate ai punti 3. e 4. e della relazione sulle attività svolte;
6. di incaricare il dirigente della Direzione attuazione programmazione sanitaria a liquidare all'Azienda Ospedaliera di Padova, ad approvazione del presente provvedimento, la somma di Euro 150.000,00 di cui Euro 28.108,58 a copertura delle spese sostenute e già rendicontate dal Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari per l'anno 2009 ed Euro 121.891,42 relativi alla economia di gestione il cui impiego viene autorizzato per l'anno 2011 utilizzando lo stanziamento impegnato con deliberazione n. 2765 del 22.09.2009 sul cap. 100595 (impegno di spesa n. 3736) del bilancio d'esercizio 2009;
7. di rinviare a successivo Decreto del Dirigente dell'U.C. Assistenza Distrettuale e Cure Primarie - Direzione Attuazione Programmazione Sanitaria - la liquidazione del saldo del finanziamento assegnato con DGR n. 3578 del 30.12.2010 per l'anno 2010 alla presentazione della relazione scientifica e della rendicontazione economica delle spese sostenute a fronte dei finanziamenti richiamati ai punti 3. e 4.;
8. di rinviare a successivo provvedimento della Giunta regionale, nelle more delle risultanze dei lavori della Commissione per la valutazione del riconoscimento dei centri regionali specializzati di cui alla deliberazione n. 14 dell'11 gennaio 2011, ogni determinazione in ordine alle attività e al relativo finanziamento per l'anno in corso del Centro regionale specializzato per lo studio e la cura delle allergie e delle intolleranze alimentari;
9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale.l

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