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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2215 del 21 settembre 2010
Sistema di Sorveglianza PASSI (Progressi delle Aziende Sanitarie per la Salute in Italia). Piano di attività 2010/2011. Impegno di spesa.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [
Note per la trasparenza.
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
Nel 2005, su proposta del Centro Nazionale per la Prevenzione ed il Controllo delle Malattie (CCM), l'Istituto Superiore di Sanità e le Regioni hanno realizzato uno studio esteso ad oltre la metà delle Aziende Sanitarie Italiane denominato Studio PASSI (Progressi delle Aziende Sanitarie per la Salute in Italia) ispirato al modello statunitense del BRFSS (Behavioral Risk Factors Surveillance System) e basato sulla sorveglianza della popolazione attraverso interviste telefoniche. Tale sorveglianza si basa sulla raccolta continua e sistematica di dati la cui interpretazione viene messa a disposizione di coloro che devono progettare, realizzare e valutare interventi in salute pubblica.
Con D.G.R. n. 1954 del 20/06/2006 la Giunta Regionale ha definito per l'anno 2006 un Piano di attività per sostenere e sviluppare lo Studio Passi e ha costituito un Gruppo Tecnico Regionale garantendo la continuità delle iniziative nell'anno 2007 con la D.G.R. n. 1504 del 22/05/2007. Le interviste telefoniche sono realizzate su un campione di popolazione tra i 18 e i 69 anni estratto casualmente dalle liste dell'anagrafe sanitaria.
Conclusa la fase di sperimentazione dello Studio Passi e in linea con le indicazioni nazionali, il Passi è diventato un Sistema di sorveglianza. L'obiettivo del Sistema di Sorveglianza Passi è costruire una base di dati specifica a livello di Azienda ULSS, in continuo crescita e aggiornamento, per monitorare l'andamento dei fattori di rischio comportamentali che sono alla base del programma "Guadagnare Salute" (fumo, obesità, sedentarietà e alcol) e gli effetti degli interventi di prevenzione messi in atto nelle singole realtà aziendali.
Il punto di forza di un sistema di sorveglianza è la possibilità di poter disporre di serie storiche dei dati raccolti che permettono il monitoraggio degli eventi nel tempo.
Il Sistema di sorveglianza Passi è proseguito negli anni 2008 e 2009 approvato e finanziato con la D.G.R. n. 2045 del 22/07/2008 e la D.G.R. n. 1988 del 30/06/2009. In tali anni è continuata la necessaria formazione degli operatori delle Aziende Sanitarie aderenti al Sistema. I dati raccolti dalla sorveglianza a livello locale sono stati elaborati e comunicati sulla stampa locale e sul sito internet aziendale.
Nel luglio 2009 per il consumo di tabacco è stata prodotta una monografia con i dati raccolti dal Sistema Passi, utilizzando tutte le fonti di dati disponibili (dati ISTAT, HBSC, studi ad hoc), ed è stata programmata una analoga monografia sull'attività motoria della popolazione veneta.
A dicembre 2009, dai dati raccolti nel 2008 in 17 Aziende Ulss con 4.237 interviste, è stato elaborato il rapporto regionale annuale pubblicato sul sito web regionale.
Nella prima metà del 2010, con dati raccolti nel 2009 dalla sorveglianza effettuata in 18 Aziende Ulss per un campione di 5.399 persone, è stato elaborato un report "Stato di salute e fattori comportamentali tra i 18 e 69 anni - Anno 2009 - Veneto" e sono state prodotte e divulgate due schede tematiche, una relativa al consumo di tabacco in Veneto e una relativa al consumo di alcol in Veneto.
In data 14/07/2009 con nota prot. n. DGPREV/P 32078 del 14/07/2009 il Ministero della Salute ha comunicato che per l'esercizio finanziario 2008 in merito al Programma di "Sostegno alle funzioni di interfaccia tra le Regioni e le Province Autonome e il Centro Nazionale per la Prevenzione e Controllo delle malattie" è stata assegnata alla Regione del Veneto la somma pari a € 323.754,00 da utilizzare per le seguenti aree:
Per l'area Sistema di Sorveglianza Passi, la Regione del Veneto ha elaborato e presentato al CCM nazionale a novembre 2009 un progetto esecutivo "Sistema di sorveglianza PASSI: la comunicazione dei risultati" che ha lo scopo aumentare le conoscenze e le abilità del personale (coordinatori aziendali e intervistatori) delle 18 Aziende Ulss aderenti al Sistema su strumenti e metodi della comunicazione dei risultati e sulla redazione di rapporti aziendali e aumentare le iniziative atte a divulgare i risultati a livello aziendale. Tale progetto ha scadenza 04/07/2011 ed ha un finanziamento pari a € 90.918,00. Questo progetto CCM ha dunque una finalità diversa dal Progetto regionale di cui alla presente delibera in quanto promuove la comunicazione dei dati mentre il Progetto Regionale è mirato alla raccolta dei dati e all'inserimento nella banca dati regionali.
Sulla base di quanto sopra e considerati i buoni risultati finora ottenuti e la necessità di proseguire la sorveglianza dei fattori di rischio comportamentali nell'ambito delle attività di monitoraggio dei piani per la prevenzione attiva, si ritiene di finanziare con risorse regionali per € 147.000,00 anche per l'anno 2010-2011 il Sistema di Sorveglianza PASSI Regionale, come da progetto contenuto nell'Allegato "A" al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante.
Il progetto si propone nello specifico di sostenere le Aziende Ulss nella continuazione della sorveglianza tramite le interviste telefoniche e di estendere alle Aziende Ulss che ancora non hanno aderito, di continuare con la formazione in particolar modo del personale delle Aziende Ulss che aderiranno al Sistema, di definire punti comuni e aree di integrazione dei sistemi di sorveglianza attivi in Veneto al fine di produrre strumenti di diffusione dell'informazione.
Considerato che la sorveglianza, pur avendo continuità nel tempo, prevede una chiusura degli archivi al 31 dicembre per la determinazione del dato annuale, si ritiene opportuno collegare il finanziamento all'anno solare: pertanto con tale progetto, si intende finanziare l'attività fino al 31.12.2011, sia per quanto attiene al contributo al personale impegnato nelle interviste, sia per l'attività del personale amministrativo coinvolto.
Come precedentemente disposto con D.G.R. n. 1504 del 22/05/2007 e con D.G.R. n. 2045 del 22/07/2008 si propone di affidare, per la realizzazione del progetto, all'Azienda Ulss n. 13 di Mirano - Dipartimento di Prevenzione anche per l'anno 2010/2011, a supporto della Direzione Regionale Prevenzione, la conduzione generale, il coordinamento del Sistema di Sorveglianza PASSI e la gestione contabile-amministrativa del finanziamento di € 147.000,00 come da preventivo trasmesso con nota prot. n. 01.17/44203 S del 01/07/2010 dal Direttore Generale dell'Azienda Ulss n. 13, nota agli atti del Servizio Sanità Pubblica e Screening della Direzione Prevenzione.
Nel piano finanziario generale del Progetto, come riportato nell'Allegato "A" al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante, il contributo complessivo di € 84.000,00 destinato alle Aziende Ulss che aderiscono al Sistema di Sorveglianza PASSI verrà liquidato alle stesse da parte dell'Azienda Ulss n. 13, responsabile della gestione contabile amministrativa del finanziamento, per l'acquisizione di nuove risorse umane o per l'incremento del livello di produzione anche mediante attribuzione di risorse aggiuntive al personale in servizio con un limite complessivo di € 4.000,00 per Azienda Ulss a fronte dello svolgimento delle prestazioni in coerenza con gli obiettivi definiti dal presente provvedimento e con gli istituti contrattuali vigenti.
Si propone di liquidare la somma di € 147.000,00 all'Azienda Ulss n. 13 di Mirano secondo le seguenti modalità:
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento:
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, incaricato dell'istruttoria dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale.
VISTA la D.G.R. n. 1954 del 20/06/2006, D.G.R. n. 1504 del 22/05/2007, D.G.R. n. 2045 del 22/07/2008, D.G.R. n. 1988 del 30/06/2009;]
delibera
(seguono allegati)
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