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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 4273 del 29 dicembre 2009
L.R. n. 5 del 9 febbraio 2001, art. 15. Ricerca Sanitaria Finalizzata. Attuazione programma annuale. Valutazione progetti pluriennali di ricerca per l'anno 2009.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie Ing. Sandro Sandri riferisce quanto segue.
Con deliberazione n. 2158 del 14 luglio 2009, la Giunta Regionale, ai sensi dell'art. 15 della Legge Regionale n. 5 del 9 febbraio 2001, ha approvato il "Bando di Concorso pubblico per la realizzazione dei progetti pluriennali di Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2009", individuando le Aree e i Settori di intervento, di specifico interesse regionale, a cui ricondurre la Ricerca Sanitaria Finalizzata per il 2009.
In particolare nella Deliberazione citata si sono individuate le seguenti Aree.
AREA DI RICERCA FINALIZZATA BIOMEDICA. Settori:
1) APPROCCI INNOVATIVI NELLA PREVENZIONE, DIAGNOSI E CURA DELLE PRINCIPALI PATOLOGIE CHE SI MANIFESTANO NELLA REGIONE DEL VENETO, con particolare riguardo ai seguenti temi:
Oncologia;
Malattie cardiovascolari;
Malattie allergiche;
Malattie del metabolismo.
2) APPLICAZIONE DI BIOTECNOLOGIE, TECNOLOGIE MEDICHE E NUOVE TECNICHE CHIRURGICHE PER LA SALUTE con particolare riguardo ai seguenti temi:
Approcci diagnostici innovativi e mini invasivi;
Impiego di nanotecnologie per la terapia medica e antitumorale;
Sperimentazione di procedure chirurgiche mini invasive;
Ricerca in terapia genica.
AREA DI RICERCA FINALIZZATA SANITARIA Settori:
3) APPROCCI INNOVATIVI FINALIZZATI ALL'OTTIMIZZAZIONE DEI SERVIZI SOCIO SANITARI offerti ai cittadini del Veneto, con riguardo ai seguenti temi:
Approcci orientati all'assistenza domiciliare, in integrazione con ospedale e territorio, con particolare riferimento all' assistenza nelle fasi terminali della vita e lotta al dolore;
Formazione di reti, mono o multidisciplinari, in aree di assistenza strategiche;
Health Technology Assessment: proposte ed applicazioni;
Epidemiologia, con particolare riferimento alla medicina di genere e alla creazione di registri di patologia.
E' stato specificato che i progetti di ricerca non afferenti a nessuna delle aree citate, non saranno presi in considerazione.
Per l'insieme dei progetti pluriennali presentati ed approvati per ciascuna delle aree sopra indicate per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2009 si è stabilito un finanziamento complessivo pari a €. 2.600.000,00 da impegnare ed erogare in un periodo di tempo pluriennale.
Per quanto concerne le modalità e i termini di presentazione delle domande e lo svolgimento dei progetti di ricerca, il Bando per l'anno 2009 allegato alla DGRV n. 2158 del 14/07/2009, pubblicato sul BURV n. 62 del 31/07/2009, ha in particolare fissato che:
ART. 2 - Soggetti che possono presentare progetti di Ricerca Sanitaria Finalizzata
Possono presentare progetti di ricerca tutti i soggetti pubblici e privati operanti nel territorio regionale nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario, esclusivamente tramite le Aziende U.L.S.S, le Aziende Ospedaliere e i due IRCCS esistenti sul territorio regionale.
I progetti di ricerca, presentati dai singoli ricercatori, nonché dai soggetti di cui al precedente comma, saranno ammessi solo se viene documentata la disponibilità di idonee strutture di ricerca proprie o di enti o istituti con i quali intendono operare, correlati dalle firme dei loro legali rappresentanti, con sede legale nella Regione Veneto.
Saranno oggetto di particolare considerazione:
i progetti presentati da Aziende che vedano come partecipanti più Unità Operative della rete regionale, cioè che siano in grado di esprimere aggregazioni per Aree Disciplinari o Interdisciplinari, nonché progettualità di Area Vasta; ciò vale in particolare per quel che riguarda i progetti presentati o comunque coinvolgenti gli IRCCS;
i progetti che prevedono co-finanziamenti, garantiti con fondi privati documentati (che comunque dovranno essere esclusivamente in denaro);
la comprovata capacità del responsabile scientifico e dei suoi eventuali collaboratori di saper condurre la ricerca e di aver già dato contributi scientifici, ancorché preliminari, nel tema del progetto.
Ogni Azienda ULSS può presentare non più di due progetti, propri o di altri soggetti pubblici e/o privati operanti nel territorio regionale, nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario; le Aziende Ospedaliere di Padova e Verona non più di quattro progetti, di cui due propri e/o di altri soggetti pubblici e privati, operanti nel territorio regionale, nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario e due delle Università; i due IRCCS non più di due progetti, propri o di altri soggetti pubblici e/o privati operanti nel territorio regionale, nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario.
ART. 3 - Modalità e termini di presentazione dei progetti
Il progetto di ricerca, da redigersi in carta semplice e in tre copie, di cui una in originale, secondo lo schema allegato, dovrà essere trasmesso alla Giunta Regionale del Veneto - Segreteria Sanità e Sociale, San Polo 2514 - 30125 Venezia entro il termine perentorio di giorni 60 dalla data di pubblicazione del presente bando nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
Ciascuna Azienda o IRCCS dovrà inviare i progetti, nel limite massimo consentito dal Bando, con lettera di accompagnamento del Direttore Generale (con raccomandata con avviso di ricevimento, e a tal fine farà fede il timbro dell'Ufficio Postale accettante), oppure mediante consegna presso gli Uffici della Segreteria Sanità e Sociale, San Polo 2514 - 30125 Venezia, entro il termine prescritto.
I progetti pervenuti oltre i termini sopra indicati, o con diverse modalità di spedizione, non saranno presi in considerazione.
ART. 10 - Durata dei Progetti di Ricerca
I progetti di ricerca sanitaria finalizzata devono avere durata massima di anni 2. Solo in via del tutto eccezionale e per motivate e riconosciute cause di forza maggiore, la ricerca potrà essere prorogata al massimo per altri 18 mesi, per una sola volta previa richiesta da far pervenire alla Regione da parte del responsabile scientifico prima della scadenza del termine fissato per la conclusione della ricerca stessa.
Per l'anno 2009 sono pervenute da parte delle Aziende U.L.S.S, le Aziende Ospedaliere e i due IRCCS esistenti sul territorio regionale complessivamente n. 51 domande di cui all'Allegato A, che forma parte integrante del presente provvedimento.
Vanno escluse, su espressa indicazione dei Direttori Generali interpellati al riguardo, in quanto inviate in numero eccedente rispetto a quello previsto dal bando art. 2 , le seguenti 6 domande di cui all'Allegato A:
n. 1 "Applicazione di biotecnologie per lo sviluppo di approcci innovativi di terapia genica del cancro che sfruttino i microRNA per colpire selettivamente le cellule staminali maligne" presentata dall'Az. Ospedaliera di Padova e dal Responsabile Scientifico Prof. Giorgio Palù. Il responsabile scientifico risulta inoltre impegnato in altra R.S.F. finanziata negli anni precedenti (art. 5 del Bando);
n. 6 "By-pass ileo-rettale per via tans-anale, modello sperimentale suino di NOTES (Natural orifice trans-endoluminal surgery)" presentata dall'Az. Ospedaliera di Padova e dal Responsabile Scientifico Prof. Lorenzo Norberto;
n. 19 "Immunoterapia orale combinata con anticorpo monoclonale umanizzato anti-Ige (omalizumab) nel trattamento dell'allergia al latte vaccino" presentata dall'Az. ULSS 4 e dal Responsabile Scientifico dott.ssa Muraro Maria Antonella;
n. 23 "Strategia di supporto alimentare ai pazienti anziani con demenza avanzata" presentata dall' Az. ULSS 5 e dal Responsabile Scientifico dott. Luigi De Santis;
n. 46 "Progetto di rete regionale di assistenza per la prevenzione diagnostica e cura per il diabete in età pediatrica. Avvio di una rete regionale di diabetologia pediatrica" presentata dall'Az. ULSS 20 e dal Responsabile Scientifico dott. Leonardo Pinelli. Il responsabile scientifico risultava inoltre impegnato in altra R.S.F. finanziata negli anni precedenti, il cui rapporto conclusivo non è stato trasmesso entro il 30/09/2009 (art. 5 del Bando);
n. 47 "Creazione di una rete di facilitazione alla dimissione protetta di pazienti nella fase terminale della vita, attraverso la preparazione di tutor infermieristici di reparto e appoggio alla famiglia pre-dimissione da parte di un team di sostegno." presentata dall'Az. ULSS 20 e dal Responsabile Scientifico dott. Roberto Borin;
In totale, i progetti non ammessi a valutazione sono stati n. 6.
Come previsto dagli artt. 6 e 7 del Bando, il Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata, formato dai Dirigenti delle Strutture afferenti alla Segreteria Regionale alla Sanità e Sociale interessati per materia, ha quindi valutato complessivamente n. 45 progetti, esprimendo un giudizio tecnico scientifico sui progetti in precedenza assegnati. Per ciascun progetto esaminato è stato indicato un grado di priorità (score) decrescente da 5 a 1, secondo quanto previsto dall'art. 6 del Bando, esprimendo quindi un giudizio (con le motivazioni agli atti dei competenti Uffici Regionali) per tutti i progetti presentati.
Poiché l'ammontare complessivo del finanziamento è pari a € 2.600.000,00, mentre sono pervenute da parte delle Aziende Sanitarie richieste di finanziamento per i progetti presentati per complessivi € 11.404.029,00 (i progetti ammessi ad esame ammontano a € 9.713.829,00), si ritiene di ammettere a finanziamento i progetti riportanti gli score più elevati (precisamente da 3,1 a 5), corrispondenti alla seguente numerazione dell'Allegato A, per gli importi rimodulati dal Gruppo Tecnico Consultivo, come di seguito indicato, fino all'ammontare massimo del finanziamento previsto:
- n. 43 presentata dall'Az. ULSS 18 e dal Resp. Sc. Gusella (score 4,58) € 160.000,00;
- n. 9 presentata dall'Az. Osp. di Verona e dal Resp. Sc. Tamanini (score 4,55) € 365.000,00;
- n. 8 presentata dall'Az. Osp. di Verona e dal Resp. Sc. Guidi (score 4,1) € 180.000,00;
- n. 45 presentata dall'Az. ULSS 19 e dal Resp. Sc. Muraro (score 3,75) € 260.000,00;
- n. 29 presentata dall'Az. ULSS 9 e dal Resp. Sc. Giometto (score 3,7) € 240.000,00;
- n. 5 presentata dall'Az. Osp. di Padova e dal Resp. Sc. Pagnan (score 3,6) € 242.000,00;
- n. 12 presentata dall'IRCCS Osp. San Camillo e dal Resp. Sc.Tonin (score 3,95) € 208.000,00;
- n. 44 presentata dall'Az. ULSS 18 e dal Resp. Sc. Rubello (score 3,6) € 195.000,00;
- n. 25 presentata dall'Az. ULSS 6 e dal Resp. Sc. Vescovo (score 3,5) € 300.000,00;
- n. 27 presentata dall'Az. ULSS 7 e dal Resp. Sc. Martinuzzi (score 3,35) € 150.000,00;
- n. 14 presentata dall'IRCCS I.O.V. e dal Resp. Sc. Opocher (score 3,15) € 150.000,00;
- n. 32 presentata dall'Az. ULSS 12 e dal Resp. Sc. Di Iorio (score 3,1) € 150.000,00;
In totale sono approvati ed ammessi a finanziamento, per un ammontare complessivo di €. 2.600.000,00, n.12 progetti elencati nell'Allegato A che forma parte integrante della presente deliberazione.
Gli score attribuiti agli altri progetti, riportati nella colonna 9 intitolata "Score Finale" di cui all'Allegato A, sono tutti inferiori a 3,1 e pertanto non finanziabili.
Tutto ciò premesso, si propone, in applicazione di quanto previsto dal Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata - anno 2009- di procedere alle ammissioni ed esclusioni di cui all'Allegato A.
Considerato che i progetti di ricerca si svolgeranno in un periodo di tempo pluriennale (poiché la durata massima di due anni è prorogabile con richiesta motivata del responsabile scientifico per una sola volta per un massimo di altri 18 mesi) ed inizieranno nel prossimo anno successivamente alla stipula della convenzione di cui all'Allegato B, si prevede di demandare l'assegnazione del finanziamento a successivi atti del Segretario Regionale Sanità e Sociale da adottarsi nel prossimo esercizio 2010 per una somma totale di € 2.600.000,00 afferente al capitolo n. 60047 del bilancio di previsione pluriennale. A tal proposito si specifica che l'assegnazione del finanziamento alla Ricerca n. 12 presentata dal resp. Sc. Tonin e dall'IRCCS Osp. San Camillo (situato in Via Alberoni, 70 al Lido di Venezia c.a.p. 30126 Venezia) potrà avvenire solo successivamente alla definitiva conclusione (comprensiva di approvazione ministeriale) dell'iter di trasformazione dell'Istituto.
La somma verrà erogata a ciascun beneficiario secondo le modalità stabilite nell'art. 4 dello schema di convenzione di cui all'Allegato B.
I progetti di ricerca approvati dal Gruppo Tecnico Consultivo sono conservati agli atti dei competenti uffici regionali e indicano gli obiettivi della ricerca e le modalità d'attuazione della stessa, in conformità a quanto stabilito nel Bando approvato con DGRV n. 2158 del 14/07/2009. Per quanto riguarda in particolare le modalità di spesa del finanziamento concesso ad ogni singolo progetto, si richiama quanto espressamente previsto dall'art. 9 del Bando, approvando apposite istruzioni da fornire alle Aziende ed ai responsabili scientifici per la gestione del finanziamento (Allegato C al presente provvedimento).
I responsabili scientifici dei progetti allegati, i legali rappresentanti delle strutture che propongono la ricerca ed amministrano il finanziamento concesso ed il Segretario Regionale Sanità e Sociale, competente per materia, firmeranno apposita convenzione secondo la bozza di cui all'Allegato B al presente provvedimento per la disciplina dei rapporti giuridici ed economici tra Regione del Veneto - Responsabile scientifico - Azienda Ulss, Ospedaliera o IRCSS (ossia i responsabili amministrativi che amministrano il finanziamento).
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, 2° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la legislazione regionale e statale.
VISTA la Legge Regionale 9.2.2001, n. 5, art. 15 "Ricerca Sanitaria Finalizzata";
VISTO il Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2009, approvato con DGRV n. 2158 del 14.07.2009 e pubblicato nel B.U.R.V. n. 62 del 31.07.2009;
VISTI i giudizi sui progetti esaminati dai componenti del Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata, agli atti dei competenti uffici regionali;
VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39;]
delibera
1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. di non ammettere a finanziamento i seguenti 6 progetti, esclusi d'ufficio, di cui alla numerazione dell'Allegato A, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per le motivazioni indicate:
a) i progetti n. 1, 6, 19, 23, 46, 47, su espressa indicazione dei Direttori Generali interpellati al riguardo, in quanto inviati in numero eccedente rispetto a quello previsto dal bando (art. 2) ed in particolare per i progetti 1 e 46 anche perché il responsabile scientifico risulta impegnato in altra R.S.F. finanziata negli anni precedenti, non ancora conclusa o il cui rapporto conclusivo non è stato trasmesso entro il 30/09/2009 (art. 5 del Bando);
3. di fare proprio il parere favorevole espresso dal Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata e di ritenere ammissibili al finanziamento tutti i progetti per i quali il Gruppo Tecnico Consultivo ha attribuito uno score pari o superiore a 3,1 e di non ammettere a finanziamento i restanti progetti, così come elencati nell'Allegato A;
4. di determinare che per ciascuno dei progetti di durata pluriennale di cui all'Allegato A con punteggio superiore o pari a 3,1 verrà assegnato il finanziamento indicato alla colonna 10 per un totale di € 2.600.000,00, da liquidare ai beneficiari di cui alla colonna 2 ( Aziende ULSS, Ospedaliere ed IRCSS) con le modalità, richiamate all'art. 8 del Bando, nel quale si specifica che il rendiconto finanziario formale e la relazione scientifica conclusiva devono essere presentate nei 90 giorni successivi il termine della ricerca e comunque entro e non oltre il 30/09/2013.
5. di demandare l'assegnazione del finanziamento di cui al punto precedente al Segretario Regionale Sanità e Sociale, che provvederà con propri atti da adottarsi nell'esercizio 2010, fermo restando che l'assegnazione del finanziamento alla Ricerca n. 12 presentata dal resp. Sc. Tonin e dall'IRCCS Osp. San Camillo (situato in Via Alberoni, 70 al Lido di Venezia c.a.p. 30126 Venezia) potrà avvenire solo successivamente alla definitiva conclusione (comprensiva di approvazione ministeriale) dell'iter di trasformazione dell'Istituto;
6. di delegare il Segretario Regionale alla Sanità e Sociale a sottoscrivere le convenzioni di cui all'art. 7 del Bando, per la disciplina dei rapporti giuridici ed economici relativi allo svolgimento delle ricerche secondo lo schema di convenzione di cui all'Allegato B che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
7. di approvare le indicazioni per la gestione del futuro finanziamento da parte delle Aziende Sanitarie/Ospedaliere/IRCCS e dei responsabili scientifici di cui all'Allegato C che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
(seguono allegati)
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