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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 4263 del 29 dicembre 2009
Sperimentazione di modalità comunicative innovative per contrastare l'abitudine al fumo nei giovani secondo l'ottica di Guadagnare Salute. Approvazione del Progetto "Le vie del Fumo". IMPEGNO DI SPESA.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie, Ing. Sandro Sandri , riferisce quanto segue.
Secondo i più recenti dati dell'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), malattie cardiovascolari, tumori, malattie respiratorie, diabete sono responsabili della maggior parte delle morti, delle sofferenze e dei costi sanitari nel mondo.
In Italia ed in Europa questo gruppo di malattie croniche, che hanno in comune pochi principali fattori di rischio legati a stili di vita non salutari (fumo, alcol, scorretta alimentazione e inattività fisica) è responsabile dell'86% dei decessi, del 77 % degli anni di vita in salute persi e del 75% dei costi sanitari.
Con il DPCM del 04/05/2007 è stato approvato il programma "Guadagnare Salute" che introduce un forte cambiamento nelle strategie di prevenzione mirando a promuovere la salute come bene collettivo, tramite l'ottimale integrazione tra le azioni che competono alla collettività e quelle che sono responsabilità dei singoli individui.
La strategia del programma Guadagnare Salute parte dai quattro fattori di rischio modificabili e principali determinanti delle malattie croniche più frequenti, identificando quattro aree tematiche:
· promozione di comportamenti alimentari salutari (relativo al fattore di rischio "scorretta alimentazione")
· lotta al tabagismo (relativo al fattore di rischio "fumo")
· lotta all'abuso di alcol (relativo al fattore di rischio "alcol")
· promozione dell'attività fisica (relativo al fattore di rischio "sedentarietà").
"Guadagnare Salute" si propone come intervento di salute pubblica, che affronta in maniera integrata il contrasto ai principali fattori di rischio, ponendo attenzione non solo agli aspetti specificamente sanitari, ma anche ai determinanti ambientali, sociali ed economici della salute, in particolare a quelli che maggiormente influenzano le scelte ed i comportamenti individuali.
Dalla constatazione che molti interventi di contrasto ai fattori di rischio e di promozione della salute sono esterni agli ambiti di azione del "sistema sanitario", scaturisce la necessità di un'azione fortemente innovativa "intersettoriale" fondata sul principio che la salute dei cittadini non può essere perseguita dal solo Sistema Sanitario, ma deve permeare come obiettivo tutte le politiche messe in atto dalle istituzioni quali quelle per l'ambiente, per lo sviluppo energetico, per la costruzione delle infrastrutture, ma anche per la scuola o la comunicazione. Deve quindi essere privilegiata la creazione di reti, alleanze, accordi e partecipazioni (interistituzionali, ma anche tra istituzioni e società civile) in grado di indurre modifiche stabili nell'ambiente in cui vive e lavora la comunità, tali da rendere più facili le scelte più favorevoli per la salute.
In tale ottica la Regione del Veneto intende sperimentare un programma di promozione della salute con l'obiettivo di promuovere corretti stili di vita e di rendere alcuni target specifici consapevoli delle scelte di salute che possono adottare.
L'Azienda Ulss n. 4 con nota prot. n. 39719 del 26/10/2009 ha presentato il Progetto "Le vie del fumo", contenuto nell'Allegato "A" al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante, che rappresenta una rassegna didattica multimediale dedicata alla prevenzione dell'abitudine al fumo negli adolescenti. Il carattere innovativo della Rassegna consiste nell'utilizzo di modalità comunicative di forte impatto emozionale, centrate sull'immaginario individuale e collettivo legato al fumo di sigaretta (immaginario che, nonostante i progressi delle campagne informative, è ancora in larga parte estremamente positivo) che si avvale di laboratori tematici sui seguenti aspetti: informatico, scientifico, letterario, di analisi immaginativa, musicale, artistico/espressivo e psicologico. Tale percorso è già stato sperimentato in diverse Regioni italiane.
Tale iniziativa, inoltre, sarà sostenuta in accordo e sinergia con l'Ufficio Scolastico Provinciale di Vicenza in vista di una successiva azione globale di promozione della salute organizzata e continuativa che assicuri: integrazioni istituzionali fra il settore sanitario e quello scolastico; interventi integrati di promozione ed educazione alla salute finalizzati ad un maggior controllo sulla propria salute da parte di ciascuno anche mediante l'assunzione di stili di vita positivi e responsabili; avviare una programmazione per il coordinamento delle politiche di prevenzione e promozione della salute nelle scuole del territorio di afferenza.
Tale attività innovativa va ad integrarsi con le attività di prevenzione al tabagismo rivolte agli adolescenti già in atto nelle scuole del territorio, secondo il modello di intervento regionale approvato in continuità con la D.G.R. n. 3669/2008.
Considerati tali aspetti innovativi si propone pertanto di approvare il Progetto "Le vie del fumo", contenuto nell'Allegato "A", al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante.
L'Azienda Ulss 4 assieme all'Azienda Ulss n. 9 partecipa al programma Guadagnare Salute del CCM che ha sviluppato metodologie di coinvolgimento del territorio e della popolazione per la prevenzione dei quattro fattori di rischio.
Si propone pertanto di assegnare la gestione contabile amministrativa della somma pari a € 62.000,00 all'Azienda Ulss n. 4 e di impegnare tale somma sul capitolo di spesa n. 101022 del bilancio di previsione dell'anno 2009 che presenta sufficiente disponibilità.
La liquidazione della somma pari a € 62.000,00 destinata al Progetto contenuto nell'Allegato "A" avverrà con le seguenti modalità:
- 80% ad approvazione provvedimento;
- 20% a conclusione del progetto dopo la presentazione alla Direzione Prevenzione della rendicontazione delle spese sostenute e la relazione dell'attività svolta da inviare entro il 31/07/2011 a firma del Direttore Generale dell'Azienda Ulss n. 4.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento:
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, incaricato dell'istruttoria dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale.
CONSIDERATA la necessità di continuare gli interventi di prevenzione e controllo delle malattie ad elevato impatto sulla salute nella popolazione della Regione Veneto;
VISTA la legge 16 gennaio 2003, n. 3, articolo 51 "Tutela della salute dei non fumatori" e il DPCM 23 dicembre 2003 di attuazione dell'articolo 51;
VISTOil Piano Sanitario Nazionale 2006-2008;
VISTO l'art. 42 della L.R. n. 39/2001;
VISTO il DPCM del 04/05/2007;
VISTE le D.G.R. n. 2604/2007 e n. 3669/2008;]
delibera
1. di aderire alla Sperimentazione di modalità comunicative innovative per contrastare l'abitudine al fumo nei giovani, secondo l'ottica di Guadagnare Salute;
2. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa, il Progetto "Le vie del fumo", contenuto nell'Allegato "A" al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante
3. di assegnare, per le motivazioni indicate in premessa, all'Azienda Ulss n. 4 la gestione contabile e amministrativa della somma pari a € 62.000,00;
4. di impegnare la somma di € 62.000,00= sul capitolo 101022 del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2009 che presenta sufficiente disponibilità;
5. di incaricare la Direzione Prevenzione della liquidazione della somma impegnata pari a € 62.000,00 secondo le modalità riportate in premessa;
6. di incaricare il Servizio Sanità Pubblica e Screening della Direzione regionale Prevenzione di curare la gestione istituzionale della sperimentazione di modalità comunicative innovative per contrastare l'abitudine al fumo nei giovani, secondo l'ottica di Guadagnare Salute;
7. di incaricare il Dirigente la Direzione regionale Prevenzione dell'adozione di tutti gli atti necessari all'esecuzione del presente provvedimento.
(seguono allegati)
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