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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 3444 del 17 novembre 2009
Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 Integrazioni e modifiche applicative alla DGR 199/2008, Allegati A, E, E3. Art. 37, comma 2, l.r. 1/91. Deliberazione/CR n. 104 del 8 agosto 2008-Conferma criteri di selezione misure attivate attraverso Asse 4.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [Il Vice Presidente e Assessore regionale per le politiche dell'agricoltura e del turismo Franco Manzato riferisce quanto segue.
Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.
Con Deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 la Giunta regionale ha pertanto confermato il testo vigente del PSR 2007-2013.
A seguito delle previste consultazioni della Quarta Commissione consiliare, nonché del Comitato di Sorveglianza sullo sviluppo rurale, e di un ulteriore ampio confronto con il partenariato, la Giunta regionale con propria Deliberazione del 12 febbraio 2008, n. 199, ha quindi approvato l'apertura dei termini del primo bando generale di presentazione delle domande a valere sul PSR 2007-2013, mettendo a bando risorse del Programma pari a 404.450.000,00 euro, secondo le modalità e procedure generali e specifiche di attuazione dettagliate negli stessi bandi. Con il documento allegato A al provvedimento vengono approvati gli "Indirizzi procedurali", cioè le disposizioni attuative e procedurali generali ai fini dell'adesione al primo bando per la presentazione delle domande di adesione agli interventi previsti dal Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007-2013. Negli altri allegati da B a E sono invece riportate le specifiche condizioni e le priorità per l'accesso ai benefici delle misure relative ai diversi asse del PSR per il Veneto 2007-2013, mentre gli importi a bando e i termini di scadenza di presentazione per le domande individuali e i progetti integrati sono stati riepilogati nell'allegato F. I restanti allegati, da G a N, contengono invece norme generali e specifiche di natura tecnica.
Con successivi provvedimenti del 26 febbraio 2008, n. 372, del 18 marzo 2008, n. 595, del 8 aprile 2008, n. 704, DPGR del 29 aprile 2008, n. 92, ratificato con DGR del 6 maggio 2008, n. 899, DPGR del 14 maggio 2008, n. 113, ratificato con DGR del 26 maggio 2008, n. 1158, del 6 giugno 2008, n. 1439, del 24 giugno 2008, n. 1658, del 8 luglio 2008, n. 1857, del 16 settembre 2008, n. 2440, del 14 ottobre 2008, n.2905, del 16 dicembre 2008, n.3923, del 17 febbraio 2009, n.318, del 10 marzo 2009, n.545, del 23 giugno 2009, n.546, del 23 giugno 2009, n.1818, del 4 agosto 2009, n.2377, si è provveduto ad apportare delle modifiche, integrazioni ed errata corrige delle disposizioni procedurali generali e specifiche, in riscontro a meri errori materiali occorsi nella scrittura delle disposizioni, a correzione di palesi incongruenze o addirittura contrasto di norme, oppure per la manifesta necessità di ulteriori specificazioni e chiarimenti, al fine di consentire un'univoca e corretta interpretazione delle disposizioni del bando, oltre ad opportune proroghe dei termini di presentazione delle domande e della documentazione.
L'allegato E della DGR 199/2008, in particolare, stabilisce le procedure per la selezione dei Gruppi di Azione Locale (GAL) e dei relativi Programmi di Sviluppo Locale (PSL) e le ulteriori disposizioni per la realizzazione degli interventi previsti dall'ASSE 4 - LEADER.
Con la DGR n. 545 del 15 marzo 2009, la Regione ha provveduto ad approvare la graduatoria relativa alla selezione dei GAL, unitamente ai relativi PSL ed ai programmi finanziari per la realizzazione degli interventi previsti dall'Asse 4-Leader 2007-2013.
Successivamente, i 14 GAL selezionati hanno proceduto, entro il termine stabilito del 30 aprile 2009, all'avvio dei PSL, anche sulla base della presentazione della domanda di aiuto relativa alla Misura 431 del PSR, a supporto della gestione e dell'attività dei GAL medesimi.
Contestualmente è stata avviata dalla Regione la fase di definitiva messa a punto delle disposizioni e delle procedure relative all'approvazione dei bandi da parte dei GAL, soprattutto attraverso l'analisi e la verifica operativa delle modalità procedurali ed attuative delle Misure attivabili nell'ambito dell'Asse 4-Leader, con particolare riferimento alle Misure 411, 412 e 413 attuative degli interventi degli Assi 1, 2 e 3.
Non essendo previste Misure specifiche nell'ambito dell'Asse 4 per l'attuazione delle strategie di sviluppo locale, i GAL possono definire infatti la propria strategia utilizzando direttamente le Misure già previste per gli altri 3 Assi, secondo l'elenco indicato dal Bando di selezione e sulla base delle relative condizioni, modalità operative, livelli ed entità dell'aiuto stabilite dal PSR, in particolare nell'ambito delle rispettive Schede-Misura. Obiettivo fondamentale dei programmi realizzati dai GAL è il perseguimento degli obiettivi dell'Asse 3 attraverso l'attivazione delle relative Misure, che rappresentano l'80% della spesa pubblica a supporto della strategia locale.
In relazione all'esigenza di disporre di un quadro di riferimento completo, per quanto riguarda la definizione delle condizioni attuative delle singole Misure ed in particolare dei relativi criteri di priorità, indispensabile ai fini dell'attivazione dei Bandi da parte dei GAL, la Regione ha avviato per tempo l'iter di approvazione dei suddetti criteri relativi alle Misure del PSR. Per quanto riguarda l'Asse 3, dopo la preliminare adozione dei criteri, con DGR 104/CR del 8 agosto 2008 ed il conseguente parere favorevole della Commissione consiliare competente, anche il Comitato di Sorveglianza ha preso atto delle disposizioni previste, nel corso della seduta del 31 ottobre 2008. Successivamente alla conclusione dell'iter di selezione dei Gal e dei relativi PSL, il medesimo Comitato ha preso atto del quadro complessivo dei criteri di priorità applicabili agli interventi Leader, sulla base anche delle indicazioni fornite dai singoli PSL.
Tali criteri sono elencati, per Asse (1, 2, 3) e per Misura, nell'Allegato A al presente provvedimento e rappresentano il quadro di riferimento generale delle priorità per l'attuazione degli interventi approvati dai GAL. Preso atto delle specifiche esigenze di declinazione, articolazione ed integrazione dei singoli criteri, allo scopo di renderli ulteriormente adeguati, rispondenti e funzionali alle singole realtà locali ed ai relativi territori, nel rispetto generale e complessivo del quadro delle priorità definito a livello regionale, in fase esecutiva ciascun criterio viene comunque ricondotto ed implementato, anche a livello di sistema informativo, secondo un'adeguata formulazione in grado di assicurarne l'oggettiva parametrazione e misurazione, sia da parte del richiedente interessato che in sede istruttoria.
Inoltre, in relazione all'esigenza di assicurare la massima razionalità e coerenza all'attività e all'azione dei GAL, soprattutto per quanto riguarda il raccordo delle iniziative Leader nel contesto più generale delle procedure relative al PSR, si rendono necessarie alcune ulteriori modifiche alle disposizioni riguardante l'attività e gli interventi Leader.
Con il presente provvedimento, si intende quindi apportare alcune puntuali e parziali modifiche al testo delle disposizioni approvate con il Bando di selezione dei GAL (DGR 199/2008), finalizzate a opportune migliorie e semplificazioni procedurali, per quanto riguarda in particolare:
- Allegato A-Indirizzi procedurali, relativamente alla definizione ed attivazione dei principali strumenti e formule operative a disposizione dei GAL (Bandi pubblici, interventi a regia e interventi a gestione diretta),
- Allegato E - Bando di selezione e disposizioni attuative, in relazione alla formale implementazione nell'ambito di un quadro univoco e completo di alcune indicazioni operative sull'attività dei GAL,
- Sub Allegato E3-Linee guida per l'attuazione delle Misure del PSR attraverso l'Asse 4, con riferimento al perfezionamento delle indicazioni operative e alla definizione di apposite Linee Guida Misure da rendere disponibili ai GAL, ai fini dell'approvazione dei relativi interventi.
Le modifiche proposte sono descritte e riepilogate nell'Allegato B del presente provvedimento.
Infine, nel contesto degli adeguamenti operati per assicurare la coerenza generale delle disposizioni relative all'Asse 4-Leader, si rende necessario apportare una rettifica puntuale all'Allegato B alla citata deliberazione della Giunta regionale n. 545 del 10 marzo 2009, con la quale sono stati approvati i GAL ed i relativi PSL, in quanto, per mero errore materiale, è stato indicato, nell'ambito del programma finanziario del GAL Terra Berica, un importo di 130.000,00 euro in corrispondenza dell'Azione 2 anziché all'Azione 3 della Misura 321.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
- VISTO il Regolamento CE n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
- VISTO il regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune;
- VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013);
- VISTO il regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n.1698/2005;
- VISTO il regolamento (CE) n. 1975/2006 del 7 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n.1698/2005, per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
- VISTO il Regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004 recante modalità di applicazione della condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di gestione e controllo di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune ed istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
- VISTO il Regolamento (CE) n. 1320 della Commissione, del 5 settembre 2006 recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno alla sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
- VISTA la Raccomandazione della Commissione 2003/361/CE del 6 maggio 2003 relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese;
- VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 con la quale la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007-2013;
- VISTO il testo definitivo del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013, l'approccio strategico previsto, la ripartizione finanziaria approvata e le disposizioni tecnico-amministrative contenute nel Programma, come modificato da ultimo con la DGR 9 giugno 2009, n. 1616
- VISTA la Deliberazione del 12 febbraio 2008, n. 199 con la quale la Giunta regionale ha approvato l'apertura dei termini del primo bando generali di presentazione delle domande a valere sul PSR 2007 - 2013;
- VISTE le successive deliberazioni del 26 febbraio 2008, n. 372, del 18 marzo 2008, n. 595, del 8 aprile 2008, n. 704, DPGR del 29 aprile 2008, n. 92, ratificato con DGR del 6 maggio 2008, n. 899, DPGR del 14 maggio 2008, n. 113, ratificato con DGR del 26 maggio 2008, n. 1158, del 6 giugno 2008, n. 1439, del 24 giugno 2008, n. 1658, del 8 luglio 2008, n. 1857, del 16 settembre 2008, n. 2440, del 14 ottobre 2008, n.2905, del 16 dicembre 2008, n.3923, del 17 febbraio 2009, n.318, del 10 marzo 2009, n.545, del 10 marzo 2009, n.546, del 23 giugno 2009, n.1818, del 4 agosto 2009, n.2377, con le quali la Giunta regionale ha provveduto ad apportare opportune modifiche, integrazioni ed errata corrige delle disposizioni procedurali generali e specifiche dei bandi, nonché proroghe dei termini di presentazione delle domande e della documentazione;
- VISTA la Deliberazione 8 agosto 2008, n. 104/CR, con la quale la Giunta regionale ha approvato i criteri di selezione relativi alle Misure dell'Asse 3 ai fini del parere della IVa Commissione consiliare, successivamente espresso con esito favorevole in data 16 settembre 2008 protocollo n. 10376, e del Comitato di Sorveglianza;
- VISTE le decisioni del Comitato di Sorveglianza assunte nelle riunioni del 22 gennaio 2008, 31 ottobre 2008 e 26 giugno 2009;
- VISTA la deliberazione 10 marzo 2009, n. 545 relativa all'approvazione da parte della Giunta regionale dei GAL selezionati ai fini dell'Asse 4-Leader e dei relativi PSL;
- RITENUTO di confermare il quadro generale dei criteri di priorità relativi alle Misure del PSR attivate dai GAL nell'ambito dei relativi Programmi di Sviluppo Locale, sulla base del suddetto parere della Commissione consiliare, della presa d'atto del comitato di Sorveglianza nelle sedute del 22.1.2008, 31.10.2008 e 26.6.2009, anche in relazione alla implementazione prevista dai Gal nell'ambito dei relativi PSL;
- RAVVISATA la necessità di apportare alcune parziali modificazioni procedurali alle disposizioni di cui agli allegati A, E e al Sub Allegato E3 al citato primo bando generale, nonché di correggere un errore materiale rilevato nell'allegato B alla DGR n. 545/2009;
- RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;]
delibera
(seguono allegati)
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