Bur n. 102 del 15 dicembre 2009

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 3490 del 17 novembre 2009

Ripiano perdite delle aziende sanitarie del Veneto per l'esercizio 2008.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie - Ing. Sandro Sandri riferisce quanto segue.

A seguito degli obblighi imposti da ultimo con il Protocollo di Intesa tra il Governo, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e di Bolzano sul "Patto per la Salute del 28 settembre 2006" nonché dai precedenti Accordi fra Governo, Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano dell'8 agosto 2001 (repertorio atti n. 1285), del 22 marzo 2001 (repertorio atti n. 1210), del 3 agosto 2000 (repertorio atti n. 1004) e dall'Intesa, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in attuazione dell'articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 fra Stato e Regioni del 23 marzo 2005 (repertorio atti n. 2271), le Regioni sono tenute a far fronte con risorse proprie all'eventuale fabbisogno finanziario in eccesso rispetto all'ammontare delle risorse predeterminate sulla base dei livelli essenziali di assistenza. Ciò ha comportato, per la nostra Regione, la necessità di ricorrere ad una manovra fiscale aggiuntiva per sostenere la maggior spesa necessaria al mantenimento degli attuali livelli d'assistenza offerti dal Servizio Sanitario Regionale.

Con provvedimento n. 2321 del 28 luglio 2009 si è provveduto ad accertare il risultato d'esercizio del SSR Veneto per l'esercizio 2008, rilevando che il consolidato regionale dei conti economici consuntivi delle aziende sanitarie presentava un risultato d'esercizio negativo complessivo di 620,137 milioni di euro, calcolato prima dell'applicazione delle fonti di copertura.

Alla luce delle risultanze del tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 dell'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2006, la somma da ripianare al netto dell'eccedenza della copertura 2007 (pari a 86,966 milioni), determinata sulla base dei criteri SEC che non tengono conto di ammortamenti per circa 234 milioni di euro, ammonta a circa 299 milioni di euro.

La Regione Veneto ha programmato la copertura di tale maggior fabbisogno del SSR a valere sulle seguenti risorse, già parzialmente individuate con la precitata DGR 2321/09:

Tabella (omissis)

L'ammontare totale di tali risorse è sufficiente a garantire la copertura del disavanzo finanziario dell'esercizio 2008, ai sensi di quanto previsto dal sopracitato tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 dell'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2006. Questa operazione di finanziamento chiude, al pari degli anni precedenti (DD.GG.RR. nn. 3235/2002, 4041/2003, 3936/2004, 4413/2005, 4442/2006, 4159/2007 e 3670/2008), il ripiano disavanzi 2008.

Al fine della ripartizione di tali risorse è stato assunto come criterio quello della perdita "parametro".

Quest'ultima è stata determinata non considerando nel risultato d'esercizio civilistico, le quote totali degli ammortamenti (al netto dei costi capitalizzati), gli oneri per ferie come individuati dalla documentazione di bilancio inviata dalle aziende sanitarie, le plusvalenze patrimoniale di valore superiore ad euro 250 mila destinate al reinvestimento e le rivalutazioni/svalutazioni di attività finanziarie legate alle partecipazioni ovvero alla detenzione di porzioni di capitale sia in forma di azioni che di quote, in quanto non riferibili alla gestione caratteristica delle aziende sanitarie (nell'Allegato C sono riassunte le partecipazioni delle diverse aziende sanitarie al 31/12/2008).

Nell'attribuzione delle risorse a copertura (al netto di quelle ex DPCM 1° aprile 2008 pari a euro 1.210.185,00) si è dato attuazione alle disposizioni del provvedimento di giunta n. 2772/2009 che, ha apportato modifiche e correzioni alla DGR n. 4449/2006, ed in particolare al punto g) del dispositivo che recita: "di disporre che i costi che si determineranno per le aziende sanitarie dal riconoscimento degli adeguamenti finanziari per gli anni 2008 e 2009 previsti dalla DGR n. 4449/2006 saranno opportunamente considerati e valutati nei futuri provvedimenti per la determinazione della copertura delle perdite evidenziate nei bilanci d'esercizio per gli anni citati".

Per l'attribuzione delle risorse a copertura, innanzitutto è stato riconosciuto alle aziende interessate e ripianabili il recupero integrale dell'incremento finanziario derivante dalla DGR n. 4449/2006, in attuazione del punto g) della succitata DGR n. 2772/2009.

Successivamente per l'attribuzione delle restanti somme viene adottato un criterio di riparto proporzionale per fasce di perdita "parametro" (dopo l'integrale riconoscimento dell'incremento finanziario), così articolato:

·        alle aziende sanitarie che presentano una perdita "parametro" inferiore a 10 milioni di euro viene distribuita, in modo proporzionale alle perdite "parametro", la somma complessiva di 14,5 milioni di euro;

·        alle aziende sanitarie che registrano una perdita "parametro" compresa tra 10 e 25 milioni di euro viene ripartita, in modo proporzionale alle perdite "parametro", la somma complessiva di 45 milioni di euro;

·        le restanti risorse pari a circa 246 milioni di euro, vengono ripartite, in modo proporzionale alle perdite "parametro", fra quelle aziende sanitarie che presentano una perdita "parametro" superiore a 25 milioni di euro.

Tutto ciò premesso, si propone l'assegnazione alle aziende sanitarie delle somme, indicate nell'Allegato B facente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, a titolo di ripiano perdite anno 2008, da erogarsi in relazione alle effettive disponibilità di cassa del bilancio regionale.

Come per i precedenti anni, si rende necessario demandare al competente Dirigente regionale della Direzione Risorse Socio Sanitarie l'attuazione del presente provvedimento (Allegati A e B), compreso l'impegno delle somme e gli adempimenti tecnico contabili connessi all'esecuzione dello stesso, il conguaglio delle somme già erogate a titolo di anticipazione di cassa, rispetto all'Allegato B, che definisce il riparto delle somme disponibili per ripiano perdite 2008.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

-         Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione, ai sensi dell'articolo 33, II° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale ;

-         Vista la legge regionale n. 55 del 14 settembre 1994;

-         Visto l'Accordo Stato Regioni dell'8 agosto 2001;

-         Vista la legge n. 405 del 16 novembre 2001;

-         Vista la legge n. 112 del 15 giugno 2002;

-         Vista l'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2005;

-         Visto il Patto per la Salute del 28 settembre 2006;

-         Vista la DGR n. 2321 del 28 luglio 2009;

-         Vista la DGR n. 4449 del 28 dicembre 2006;

-         Vista la DGR n. 2772 del 22 settembre 2009;

-         Visto il Bilancio di previsione regionale dell'anno 2009;]

delibera

(seguono allegati)

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