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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1579 del 26 maggio 2009
Programmazione dell'attività di formazione obbligatoria rivolta ai medici della Medicina Convenzionata - Attività 2009.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie -Ing. Sandro Sandri- riferisce quanto segue.
Gli articoli 16-bis e 16-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992 n. 502, e successive modificazioni, hanno definito la nozione di formazione continua e istituito la Commissione nazionale per la formazione continua con compiti di programmazione delle attività formative e di definizione delle modalità di accreditamento degli eventi.
Il Piano Sanitario Nazionale 2006 - 2008 colloca la formazione continua tra le risorse del sistema per il raggiungimento degli obiettivi di salute nazionali.
In tale contesto opera la disciplina particolare prevista per le attività di formazione continua nei vigenti Accordi Collettivi Nazionali stipulati con i medici della Medicina Convenzionata che, sinteticamente, così organizza il sistema regionale di formazione continua rivolta ai medici della medicina Convenzionata:
a) alle Regioni, nell'ambito degli indirizzi nazionali, è attribuito un ruolo di promozione e programmazione delle iniziative di formazione continua rivolte a ciascuna categoria della Medicina Convenzionata;
b) la programmazione regionale dell'attività di formazione continua prevede momenti di integrazione con altri medici convenzionati operanti sul territorio, medici dipendenti del servizio sanitario regionale (ospedalieri e non) ed altri operatori sanitari;
c) le Aziende ULSS vengono indicate come il soggetto che, nei limiti delle risorse assegnate, garantisce ai medici della Medicina Convenzionata l'esecuzione di iniziative di formazione sino a concorrenza del 70% del debito formativo annuale;
d) l'attività formativa garantita dalle Aziende ULSS si realizza nell'ambito degli obiettivi individuati dagli indirizzi regionali in materia di Cure Primarie e con le modalità indicate dagli atti della programmazione regionale;
e) è previsto un quantum di attività formativa (sino ad un massimo del 30% del debito formativo annuale) accreditata ed inerente l'attività svolta nell'Azienda di iscrizione, da svolgersi al di fuori della programmazione regionale e aziendale (cd. formazione autogestita);
f) viene disciplinato un sistema di penalizzazione per i medici convenzionati che non rispettino l'obbligatorietà prevista per le attività di aggiornamento professionale;
g) le risorse da destinare annualmente alla formazione continua dei medici della Medicina Convenzionata costituiscono oggetto di contrattazione tra le Regioni e le Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
La Regione Veneto ha predisposto i seguenti organismi per la realizzazione di un modello organizzativo in grado di garantire ai medici della Medicina Convenzionata una corretta ed adeguata formazione:
La Regione Veneto ha affidato al Coordinamento la gestione delle attività di formazione continua e specifica rivolte alla Medicina Convenzionata. Relativamente alle attività della formazione continua il Coordinamento provvede alla gestione amministrativa e contabile degli eventi formativi regionali previsti dalla programmazione regionale.
La Commissione regionale per la Formazione Continua, nella riunione del 31.03.2008 ha approvato il documento contenente gli "Indirizzi regionali per la formazione continua dei medici della Medicina Convenzionata (medici di Medicina Generale di assistenza primaria, medici titolari d'incarico del servizio di Continuità Assistenziale, medici Pediatri di Libera Scelta e medici Specialisti Ambulatoriali Interni)",documento di programmazione triennale delle attività formative 2008, 2009 e 2010, già recepito con la DGR 2172/2008.
A cura degli uffici regionali è stato predisposto il "Documento di programmazione regionale delle attività di formazione obbligatoria rivolte ai medici della Medicina Convenzionata relative all'anno 2009", che recepisce i contenuti del summenzionato atto di programmazione, ne quantifica gli oneri e ne disciplina l'esecuzione. Tale documento viene sottoposto all'approvazione della Giunta unitamente al presente provvedimento "Allegato A".
Giusto quanto previsto dalla citata DGR 1461/02, la realizzazione delle iniziative di formazione obbligatorie regionali si articola nelle seguenti fasi operative:
1^ FASE progettazione e sviluppo del pacchetto di formazione, per le aree tematiche indicate nell'allegato documento, rivolto agli Animatori di formazione permanente;
2^ FASE preparazione specifica degli Animatori di formazione permanente sugli obiettivi del progetto e sulle metodologie didattiche da adottare per la realizzazione dei corsi periferici;
3^ FASE progettazione, sviluppo e realizzazione dei pacchetti didattici relativi alla formazione periferica dei medici della Medicina Convenzionata. A tale fase partecipano gli Animatori di formazione permanente che abbiano frequentato il corso di cui al precedente punto.
Tali fasi vengono attuate dai soggetti che compongono la rete regionale per la formazione dei medici della Medicina Convenzionata con le modalità e secondo i principi meglio definiti nell'"Allegato A", che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
Gli oneri complessivi a carico del bilancio regionale dei progetti formativi qui sottoposti ad approvazione, analiticamente descritti nei rispettivi quadri economici risultano sinteticamente così riassumibili:
per la Medicina Generale (assistenza primaria) totali € 506.392,00.=
per la Medicina Generale (continuità assistenziale) totali € 104.076,40.=
per la Pediatria di Libera Scelta totali € 134.086,00.=
per la Specialistica Ambulatoriale Interna totali €120.553,60.=
TOTALI € 865.108,00.=
Si prevedono inoltre € 13.342,77.= a favore delle Aziende ULSS, da utilizzarsi preferibilmente in progetti - obiettivo specifici per la gestione amministrativa della formazione continua della medicina convenzionata (€ 635,37/Azienda)
Il totale complessivo degli oneri che fanno carico al bilancio regionale ammonta pertanto a € 878.450,77 .=.
La gestione dei progetti di formazione continua rivolti ai medici della Medicina Convenzionata descritti e disciplinati nell'allegato documento di programmazione viene affidata al Coordinamento e sarà realizzata con le risorse che verranno a tal fine trasferite all'Azienda ULSS n. 9 di Treviso; Azienda cui è affidata la gestione amministrativa e contabile del Coordinamento.
Le risorse verranno trasferite all'AULSS n. 9 con le seguenti modalità:
• 50% ad intervenuta esecutività del presente provvedimento;
• 50% entro il 31.12.2009.
La Regione si riserva la verifica delle attività svolte dal Coordinamento attraverso il controllo delle relazioni predisposte dal Referente tecnico relative a:
A. individuazione dei Coordinatori di ciascun progetto;
B. individuazione dei Gruppi di progetto e dei rispettivi Referenti di progetto;
C. predisposizione dei singoli progetti;
D. calendario delle attività formative previste dalla 2^ Fase (formazione degli animatori);
E. relazione consuntiva dei corsi per animatori;
F. predisposizione dei progetti per la formazione periferica;
G. calendario delle attività periferiche;
H. relazione consuntiva delle attività periferiche;
I. relazione conclusiva delle attività formative oggetto del presente atto.
Nell'ambito della formazione continua programmata dalla Regione rivolta ai medici Pediatri di libera scelta (per brevità PLS) la collaborazione con il CESPER "Centro Studi per la formazione e la ricerca in pediatria del territorio", nato nel 1994 come rapporto culturale tra la FIMP (Federazione Italiana Medici Pediatri) e la associazioni culturali pediatriche del Veneto, ha assicurato un apporto progettuale e gestionale delle iniziative formative i cui risultati sono testimoniati dalle percentuali di partecipazione superiori al 95% e dal gradimento espresso dalla categoria.
Per tali motivi si ravvisa l'opportunità che il Coordinamento, attraverso l'Azienda ULSS 9, provveda ad affidare al CESPER la gestione della progettazione del programma rivolto ai PLS. Più precisamente saranno oggetto di gestione diretta da parte del CESPER e di trasferimento dei relativi oneri, le voci di spesa relative alla 1^ Fase e le voci relative al materiale didattico del progetto rivolto ai medici PLS.
La spesa connessa al presente atto, come sopra determinata in € 878.450,77.=viene impegnata sul capitolo di spesa n. 060047, del bilancio regionale di previsione del corrente esercizio finanziario, che presenta la necessaria disponibilità.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- Udito il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, 2° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la legislazione regionale e statale.
- VISTO il decreto legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni;
- VISTI gli Accordi Collettivi Nazionali dei medici della Medicina Convenzionata;
- VISTO l'Accordo regionale per la Medicina Generale approvato con la DGR n. 4395 del 30.12.2005;
- VISTO l'Accordo regionale con i Medici Pediatri di Libera Scelta approvato con DGR n. 2667 del 7.8.2006;
- VISTO l'Accordo regionale con i Medici Specialisti Ambulatoriali interni approvato con DGR n. 3220/2005;
- VISTA la L.R. 29.11.2001 n. 39 e in particolare l'art. 42 1° comma;
- PRESO atto delle decisioni assunte dalla Commissione regionale per la formazione continua della Medicina Convenzionata nella seduta del 31.03.2008;]
delibera
1. di approvare, ai sensi dei vigenti Accordi Collettivi Nazionali recanti la disciplina dei rapporti con i medici della Medicina Convenzionata, il "Documento di programmazione regionale delle attività di formazione obbligatoria rivolte ai medici della medicina convenzionata relative all'anno 2009" che, allegato al presente provvedimento, ne forma parte integrante e sostanziale. Allegato "A";
2. di precisare che gli oneri complessivi a carico del bilancio regionale dei progetti formativi qui sottoposti ad approvazione, analiticamente descritti nei singoli quadri economici di progetto contenuti nel documento allegatoal presente atto, sono comprensivi di imposte e tasse eventualmente dovute e risultano così riassumibili:
Costo progetto 2009 MMG
€ 506.392,00
Costo progetto 2009 MCA
€ 104.076,40
Costo progetto 2009 PLS
€ 134.086,00
Costo progetto 2009 SAI
€ 120.553,60
totale progetti
€ 865.108,00
Si prevedono inoltre € 13.342,77.= (tredicimilatrecentoquarantadue/77) a favore delle Aziende ULSS da utilizzarsi preferibilmente in progetti - obiettivo specifici per la gestione amministrativa della formazione continua della medicina convenzionata (€ 635,37/Azienda).
Il totale complessivo ammonta pertanto a € 878.450,77 = (ottocentosettantottomilaquattro-centocinquanta/77);
3. di impegnare la spesa complessiva connessa al presente provvedimento, come sopra determinata, in € 878.450,77.=(ottocentosettantottomilaquattrocentocinquanta/77).sul capitolo di spesa n. 060047, del bilancio regionale di previsione del corrente esercizio finanziario, che presenta la necessaria disponibilità;
4. di liquidare all'AULSS n. 9, Azienda che cura la gestione amministrativa e contabile del Coordinamento, le risorse impegnate con il presente atto, con le seguenti modalità:
• 50 % ad intervenuta esecutività del presente provvedimento;
• 50% entro il 31.12.2009;
5. di affidare al Coordinamento la gestione dei progetti di formazione continua rivolti ai medici della Medicina Convenzionata descritti e disciplinati nel citato documento di programmazione, da realizzarsi con le risorse a tal fine trasferite all'AULSS n. 9;
6. di precisare che, per le motivazioni espresse in premessa, il Coordinamento per il tramite dell'Azienda ULSS 9, provvederà ad affidare al CESPER la gestione della progettazione del programma formativo rivolto ai PLS. Più precisamente saranno oggetto di gestione diretta da parte del CESPER e di trasferimento dei relativi oneri, le voci di spesa relative alla 1^ Fase e le voci relative al materiale didattico del progetto rivolto ai medici PLS;
7. di dare atto che la Regione si riserva la verifica delle attività di gestione svolte dal Coordinamento attraverso l'esame delle relazioni predisposte dal Referente tecnico del Coordinamento relative a:
B. individuazione dei Gruppi di progetto e dei rispettivi Capi progetto;
I. relazione conclusiva delle attività formative oggetto del presente atto di programmazione.
(seguono allegati)
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