Bur n. 38 del 08 maggio 2009

Materia: Appalti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 764 del 24 marzo 2009

D.Lgs. 12.04.2006, n. 163. Indizione di gara mediante procedura aperta per l'affidamento del servizio di assistenza di telesoccorso e telecontrollo a domicilio con sistemi telematici integrati. Approvazione degli atti procedurali di gara.

L’Assessore alle Politiche Sociali, Stefano Valdegamberi, di concerto con l’Assessore alle Politiche Sanitarie Sandro Sandri e con l’Assessore alle Politiche degli Enti Locali e del Personale Flavio Silvestrin, riferisce quanto segue.

La L.R. 4 giugno 1987, n. 26 ha istituito il servizio di telecontrollo - telesoccorso, con la finalità di assistere le persone anziane nel proprio domicilio mediante l’attivazione di un sistema organico di presidi e controlli.

Con deliberazione n. 151 del 31.01.2003 la Giunta Regionale ha indetto gara a mezzo di appalto concorso, ai sensi dell’art. 6, comma, 1, lett. c), del D.Lgs. 17.3.1995, n. 157 e successive modificazioni ed integrazioni, per l’affidamento quinquennale del richiamato servizio.

Con successiva deliberazione n. 912 del 06.04.2004, la Giunta Regionale ha aggiudicato la procedura di gara approvando lo schema di contratto atto a regolamentare il rapporto tra Amministrazione Regionale e ditta aggiudicataria.

Il relativo contratto, sottoscritto in data 07.04.2004, prevedeva una durata quinquennale dell’affidamento con decorrenza dalla data di stipulazione dello stesso e scadenza alla data del 06.04.2009.

Ciò posto, durante la vigenza contrattuale sono stati sperimentati nell’ambito della Regione Veneto alcuni servizi complementari al telecontrollo e al telesoccorso. Si fa riferimento in particolare all’attivazione di un servizio di informazione ed orientamento, denominato “famiglia sicura”, e alla possibilità di monitorare all’interno della progettazione assistenziale individualizzata, particolari situazioni di criticità. Tale sperimentazione ha dato esito positivo. In considerazione dello sviluppo delle tecnologie telematiche, il monitoraggio può essere sostenuto mediante utilizzo di particolari strumentazioni tecnologiche, applicabili a domicilio dell’anziano, adeguatamente collegate per via telefonica alla centrale operativa e, quindi, con i servizi territoriali sociali e sanitari.

Confermate la validità e l’utilità del servizio, si rende quindi necessario ed urgente procedere, in vista dell’approssimarsi della scadenza contrattuale, all’indizione di una nuova procedura di gara comunitaria confermando la durata quinquennale anche del prossimo affidamento.

Si rileva, in merito, che gli atti della precedente gara prevedevano l’erogazione dei servizi per un numero 21.000 utenti, con possibilità di attivazione di un ulteriore numero di utenti pari al 20%. Poiché nella scorsa annata 2007 hanno usufruito del servizio 23.221 utenti e che la proiezione per il 2008 è di 23.752 utenti, si ritiene opportuno che il numero di utenze da prevedersi per il nuovo affidamento sia pari a 24.000.

Per quanto sopra e in considerazione della durata quinquennale dell’affidamento, l’importo massimo stimato dell’appalto, di cui all’art.29 comma 1 del D.Lgs n. 163/2006, risulta pari a complessivi € 30.000.000,00 (trentamilioni/00).

Con Decreto del Segretario Regionale Sanità e Sociale n. 36 del 25.07.2008 è stata istituita una Commissione tecnica preparatoria, con il compito di predisporre la documentazione necessaria alla Giunta Regionale per l’indizione della nuova gara di appalto, in particolare per quanto riguarda la stesura del capitolato tecnico di gara.

Ciò posto e tenuto altresì conto dell’implicazione degli aspetti sociali, sanitari e tecnologici di tale servizio, si ritiene opportuno, al fine di addivenire al migliore risultato tecnico-economico per l’Amministrazione, prevedere l’aggiudicazione della gara in base al criterio stabilito all’art. 83 del D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163, vale a dire a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, da individuare in funzione degli elementi di ponderazione indicati all’art. 16 del disciplinare di gara.

Sono quindi stati approntati gli atti procedurali per l’indizione della nuova gara d’appalto da espletarsi mediante procedura aperta, secondo le disposizioni di cui al citato D.Lgs. n. 163/2006 “Codice dei Contratti Pubblici di lavori, forniture e servizi”, vale a dire il bando di gara (allegato A), l’avviso per estratto del bando di gara (allegato B), il capitolato speciale d’appalto (allegato C) e il disciplinare di gara (allegato D), atti tutti che allegati alla presente deliberazione ne costituiscono parte integrante e sostanziale.

In base al sistema di pubblicità previsto dall’art. 66 del richiamato D.Lgs. n. 163/2006 si procederà alla pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché dell’avviso per estratto su due quotidiani a carattere nazionale identificati ne “Il Sole 24 Ore” e ne “Il Corriere della Sera” e su due quotidiani aventi particolare diffusione nella Regione; il testo integrale del bando e tutta la documentazione di gara sarà altresì resa consultabile sul sito web ufficiale della Regione Veneto.

Si evidenzia, ai sensi dell’art. 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488, che al momento non sono attive convenzioni stipulate da Consip S.p.A. (società che opera per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze) aventi per oggetto analoga tipologia di servizio.

Valutata la necessità di assicurare la continuità ai servizi di telecontrollo – telesoccorso, si propone la proroga del contratto in scadenza nelle more dell’espletamento delle procedure di gara, fino alla data del 9 luglio 2009 e comunque fino alla stipula del nuovo contratto con l’impresa aggiudicataria, anche con riferimento alla tempistica prevista dall’art.11 del D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163 e alle medesime condizioni e patti stabilite dal vigente contratto.

Il relatore conclude la propria relazione sottoponendo all’approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento. 

LA GIUNTA REGIONALE 

UDITO il relatore incaricato dell’istruttoria dell’argomento in questione ai sensi dell’articolo 33, 2^ comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTO il D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163.

VISTO il bando di gara (allegato A), l’avviso per estratto del bando di gara (allegato B), il capitolato speciale d’appalto (allegato C) e il disciplinare di gara (allegato D).

VISTA la Legge 23/12/1999, n. 488 e s.m.i.

VISTA la legge regionale 4 giugno 1987, n. 26.

VISTE le LL.RR. n. 1/1997 e n. 39/2001.

VISTA la DGR n. 151 del 31.1.2003.

VISTA la DGR n. 912 del 06.04.2004.

VISTO il Decreto del Segretario Regionale Sanità e Sociale n. 36 del 25/07/08.

Delibera

1. Di indire gara mediante procedura aperta, secondo le disposizioni di cui al D.Lgs 12/04/2006, 163 “Codice dei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi”, avente per oggetto l’affidamento quinquennale del servizio di telecontrollo – telesoccorso, integrato con i servizi di telemonitoraggio e di informazione e orientamento, meglio descritte in narrativa;
2. Di approvare il bando di gara (allegato A), l’avviso per estratto del bando di gara (allegato B), il capitolato speciale d’appalto (allegato C), il disciplinare di gara con la modulistica all’uopo predisposta (allegato D) contenenti condizioni, limiti e modalità per lo svolgimento dell’appalto, atti tutti che allegati alla presente deliberazione ne costituiscono parte integrante e sostanziale.
3. Di dare atto che al fine di addivenire al migliore risultato tecnico-economico per l’Amministrazione si procederà all’aggiudicazione della gara in base al criterio stabilito dall’art. 83 del D.Lgs. 12/04/2006, n. 163, vale a dire dell’offerta economicamente più vantaggiosa, da individuare in funzione degli elementi di ponderazione indicati all’art. 16 del disciplinare di gara.
4. Di incaricare la Direzione Affari Generali alla pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, mediante l’invio del bando all’Ufficio Pubblicazioni Ufficiali per via elettronica secondo il formato e le modalità di trasmissione precisate nell’allegato X, punto 3, del D.Lgs. n. 163/2006;
5. Di incaricare la Direzione Comunicazione e Informazione alla pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché dell’avviso per estratto su due quotidiani a carattere nazionale identificati ne “Il Sole 24 Ore” e ne “Il Corriere della Sera” e su due quotidiani aventi particolare diffusione nella Regione e di provvedere altresì alla pubblicazione di tutta la documentazione di gara sul sito ufficiale della Regione Veneto.
6. Di incaricare la Direzione Attività Istituzionali alla pubblicazione del bando di gara nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
7. Di rinviare a successivo provvedimento del Segretario Regionale Sanità e Sociale la nomina della Commissione per la valutazione delle offerte ai sensi dell’art. 84 comma 10 del D.Lgs 12 aprile 2006, n. 163.
8. Di incaricare il Dirigente Regionale della Direzione Affari Generali a dare esecuzione al presente provvedimento, ponendo in essere ogni atto gestionale relativo alle procedure di gara dando facoltà al medesimo di introdurre negli atti di gara ogni eventuale modifica od integrazione operative e non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione Regionale per il corretto svolgimento della procedura stessa.
9. Di dare mandato alla Direzione Regionale per i Servizi sociali di attuare tutti gli atti necessari per la proroga del contratto in scadenza nelle more dell’espletamento delle procedure di gara, fino alla data del 9 luglio 2009 e comunque fino alla stipula del nuovo contratto con l’impresa aggiudicataria, anche con riferimento alla tempistica prevista dall’art.11 del D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163 e alle medesime condizioni e patti stabilite dal vigente contratto.

(seguono allegati)

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