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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 4204 del 30 dicembre 2008
Sviluppo e miglioramento delle attività dei servizi di igiene degli alimenti e della nutrizione (SIAN), dei servizi di igiene e sanità pubblica (SISP) e dei servizi veterinari (SVET) dei Dipartimenti di prevenzione delle aziende ULSS. Individuazione obiettivi e criteri di riparto anno 2007 e 2008. (L.R. 16 agosto 2007, n. 23, art. 8, commi 2 e 3). Impegno di spesa.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie, Sandro Sandri, di concerto con l'Assessore alla Tutela del consumatore, Sicurezza Alimentare e Servizi Veterinari, Elena Donazzan, riferisce quanto segue.
La legge regionale 16 agosto 2007, n. 23 "Disposizioni di riordino e semplificazione normativa - Collegato alla legge finanziaria 2006 in materia di sociale, sanità e prevenzione", all'art 8, comma 2, dispone che a partire dall'anno 2007, un terzo dell'importo introitato nell'anno precedente derivante dall'applicazione delle sanzioni amministrative in materia di igiene e sanità pubblica, igiene alimentare e sanità animale, debba essere destinato allo sviluppo e al miglioramento dell'attività dei servizi di igiene e sanità pubblica (SISP), servizi di igiene degli alimenti e della nutrizione (SIAN) e servizi veterinari (SVET).
Nel medesimo comma è disposto, inoltre, che la suddetta destinazione è subordinata al raggiungimento degli obiettivi individuati nella pianificazione regionale di settore, secondo criteri stabiliti dalla Giunta regionale.
Il successivo comma 3, nel confermare la delega ai comuni delle funzioni in materia di applicazione delle sanzioni amministrative di competenza regionale conferita dalla legge regionale 28 febbraio 1977, n. 10, prevede, inoltre, che le Amministrazioni Comunali versino l'importo di cui al comma 2 sopra citato alla Regione, che provvede ad assegnarlo alle Aziende socio-sanitarie da cui dipendono i servizi in questione.
Per avviare il procedimento amministrativo finalizzato a dare concreta attuazione del disposto normativo, si ritiene necessario distinguere la distribuzione degli introiti nell'anno 2007 e quelli nell'anno 2008.
Per il 2007, considerato che è stato un anno di transizione e che i Comuni hanno comunicato solamente con il mese di ottobre 2008 l'importo introitato nel 2007 dall'irrogazione delle sanzioni, la somma sarà determinata per ciascuna Ulss in relazione ai criteri di riparto previsti per il 2008.
Per l'attività dell'anno 2008 è necessario individuare gli obiettivi, in coerenza con quanto definito dagli atti di pianificazione adottati dalla Giunta Regionale, e i relativi criteri di ripartizione della somma. Si propongono i seguenti obiettivi:
1. Omogeneizzazione e semplificazione delle procedure con riferimento agli obiettivi definiti dal Progetto Regionale Fitosanitari-Ambiente-Salute;
2. Omogeneizzazione e razionalizzazione delle procedure di controllo ufficiale del Piano Nazionale Residui (PNR) negli alimenti in esecuzione di quanto disposto dalle disposizioni nazionali, delle direttive nazionali e nel rispetto di quanto programmato in merito dal Piano Regionale Integrato di campionamento (P.R.I.C.) 2007-2010. DDR n. 227/2007 e successive modifiche e integrazioni;
3. Omogeneizzazione e razionalizzazione delle procedure di controllo ufficiale sulla presenza di Organismi Geneticamente modificati (O.G.M.) negli alimenti in esecuzione di quanto disposto dalle direttive nazionali e nel rispetto di quanto programmato in merito dal Piano Regionale Integrato di Campionamento (P.R.I.C.) 2007-2010 DDR n. 227/2007 e successive modifiche ed integrazioni.
Per quanto riguarda i dettagli relativi agli indicatori di valutazione, agli standard ed agli strumenti di verifica, si rinvia alle schede allegate al presente provvedimento (Allegato A), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
Nella prospettiva di perseguimento degli obiettivi della pianificazione regionale di settore e di indirizzo delle azioni verso il miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia amministrativa, si ritiene di subordinare, per l'anno 2008, la effettiva distribuzione alle singole Aziende ULSS delle somme che saranno attribuite alle stesse, secondo i criteri di seguito indicati, al completo raggiungimento degli obiettivi sopra individuati. Qualora alcune Aziende non raggiungessero gli obiettivi, le somme non distribuite saranno assegnate, secondo i medesimi criteri, alle altre Aziende.
La valutazione del raggiungimento degli obiettivi sarà effettuata dalla Direzione Regionale Prevenzione e dall'Unità di progetto sanità animale e igiene alimentare, successivamente alla raccolta dei dati di attività dell'anno in corso, sulla base degli indicatori individuati nell'allegato A al presente provvedimento.
Si propongono i seguenti criteri per il 2007 e 2008 per la ripartizione tra le Aziende ULSS della somma prevista dall'art. 8, commi 2 e 3 della citata legge regionale 16 agosto 2007, n. 23:
- l'85% della somma totale sarà ripartita in funzione del numero del personale tecnico, sanitario e amministrativo, operanti nei Servizi SISP, SIAN e SVET di ciascuna azienda ULSS al 31 dicembre 2007 e al 31/12/2008 in relazione alle diverse annualità;
- il 15% della somma totale sarà ripartita in funzione della popolazione residente nel territorio di competenza di ciascuna Azienda ULSS secondo l'ultimo censimento.
Le somme così trasferite alle singole Aziende ULSS dovranno essere utilizzate esclusivamente per l'acquisizione di nuovi strumenti tecnologici utili per l'espletamento delle attività proprie dei servizi di igiene e sanità pubblica (SISP), servizi di igiene degli alimenti e della nutrizione (SIAN) e servizi veterinari (SVET), e per la formazione del personale dei servizi stessi.
Per l'anno 2007 l'ammontare della somma di € 91.726,70=, che costituisce il fondo da ripartire ai servizi di igiene e sanità pubblica, igiene degli alimenti e della nutrizione e servizi veterinari è stato determinato facendo riferimento a quanto hanno introitato le amministrazioni comunali nel corso dell' anno 2007 a seguito dell'irrogazione, da parte delle Aziende ULSS, delle sanzioni amministrative in materia di igiene e sanità pubblica, igiene alimentare e sanità animale, come da comunicazione in data 17/11/2008 prot. N. 611368 della Direzione Ragioneria e Tributi. Tale somma va imputata sul capitolo di spesa n. 101179 del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2008 che presenta sufficiente disponibilità;
Per l'anno 2008 la somma verrà determinata entro il 31/1/2009, termine entro il quale i Comuni del Veneto devono versare alla Regione gli importi di cui alla L.R. n. 23/2007, art. 8, comma 2;
Le Organizzazioni sindacali sono state informate dei contenuti della presente deliberazione nel corso della riunione del 28/11/2008 presso la Direzione Risorse Umane e Formazione della Segreteria Sanità e Sociale.
Il Relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale.
Vista la legge regionale 16 agosto 2007, n. 23.
Viste le schede relative agli obiettivi per l'anno 2008 assegnati al Servizi (Allegato A).]
delibera
(seguono allegati)
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