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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 3984 del 16 dicembre 2008
L.R. n. 5 del 9 febbraio 2001, art. 15. Ricerca Sanitaria Finalizzata. Attuazione programma annuale. Finanziamento progetti pluriennali di ricerca per l'anno 2008.
Il VicePresidente dott. Franco Manzato riferisce quanto segue.
Con deliberazione n. 1614 del 17 giugno 2008, la Giunta Regionale, ai sensi dell'art. 15 della Legge Regionale n. 5 del 9 febbraio 2001, ha approvato il "Bando di Concorso pubblico per la realizzazione dei progetti pluriennali di Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2008", individuando le Aree e i Settori di intervento, di specifico interesse regionale, a cui ricondurre la Ricerca Sanitaria Finalizzata per il 2008.
In particolare nella Deliberazione citata si sono individuate le seguenti Aree.
AREA DI RICERCA FINALIZZATA BIOMEDICA Settori:
1) APPROCCI INNOVATIVI NELLA PREVENZIONE, DIAGNOSI E CURA DELLE PRINCIPALI PATOLOGIE CHE SI MANIFESTANO NELLA REGIONE DEL VENETO, con particolare riguardo ai seguenti temi:
2) APPLICAZIONE DI BIOTECNOLOGIE E TECNOLOGIE MEDICHE PER MIGLIORARE LA QUALITA' E L'OMOGENIZZAZIONE DELLA RISPOSTA DIAGNOSTICO-TERAPEUTICA DEI PAZIENTI con particolare riguardo ai seguenti temi:
· Applicazione di metodologie di high-throughput screening con particolare interesse alle discipline "-omics" (proteomica, gnomica, metabolomica...)
· Impiego di nanotecnologie per la terapia medica e antitumorale
· Sperimentazione di procedure chirurgiche mini invasive
AREA DI RICERCA FINALIZZATA SANITARIA Settori:
3) APPROCCI INNOVATIVI FINALIZZATI ALL'OTTIMIZZAZIONE DEI SERVIZI SOCIO SANITARI offerti ai cittadini del Veneto, con riguardo ai seguenti temi:
· Governo clinico con esplicito riferimento all'introduzione di nuove tecnologie (farmaci, devices, procedure, grandi attrezzature...);
· Innovazione organizzativa e informatica: proposte ed applicazioni;
· Health Technology Assessment: proposte ed applicazioni;
· Formazione alla ricerca per lo sviluppo di competenze a sostegno dell'attività di ricerca;
· Assistenza nelle fasi terminali della vita e lotta al dolore.
Per l'insieme dei progetti pluriennali presentati ed approvati per ciascuna delle aree sopra indicate per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2008 si è stabilito un finanziamento complessivo pari a €. 2.600.000,00 da impegnare ed erogare in un periodo di tempo pluriennale.
Per quanto concerne le modalità e i termini di presentazione delle domande e lo svolgimento dei progetti di ricerca, il Bando per l'anno 2008 allegato alla DGRV n. 1614 del 17/06/2008, pubblicato sul BURV n. 55 del 04 luglio 2008, ha in particolare fissato che:
ART. 2 - Soggetti che possono presentare progetti di Ricerca Sanitaria Finalizzata
Possono presentare progetti di ricerca tutti i soggetti pubblici e privati operanti nel territorio regionale nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario, esclusivamente tramite le Aziende U.L.S.S, le Aziende Ospedaliere e i due IRCCS esistenti sul territorio regionale.
I progetti di ricerca, presentati dai singoli ricercatori, nonché dai soggetti di cui al precedente comma, saranno ammessi solo se viene documentata la disponibilità di idonee strutture di ricerca proprie o di enti o istituti con i quali intendono operare, correlati dalle firme dei loro legali rappresentanti, con sede legale nella Regione Veneto.
Saranno oggetto di particolare considerazione:
· i progetti presentati da Aziende che vedano come partecipanti più Unità Operative della rete regionale, cioè che siano in grado di esprimere aggregazioni per Aree Disciplinari o Interdisciplinari, nonché progettualità di Area Vasta; ciò vale in particolare per quel che riguarda i progetti presentati o comunque coinvolgenti gli IRCCS;
· i progetti che prevedono co-finanziamenti, garantiti con fondi pubblici e/o privati (che comunque dovranno essere esclusivamente in denaro);
· la comprovata capacità del responsabile scientifico e dei suoi eventuali collaboratori di saper condurre la ricerca e di aver già dato contributi scientifici, ancorché preliminari, nel tema del progetto.
Ogni Azienda ULSS può presentare non più di due progetti, propri o di altri soggetti pubblici e/o privati operanti nel territorio regionale, nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario; le Aziende Ospedaliere di Padova e Verona non più di quattro progetti, di cui due propri e/o di altri soggetti pubblici e privati, operanti nel territorio regionale, nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario e due delle Università; i due IRCCS non più di due progetti, propri o di altri soggetti pubblici e/o privati operanti nel territorio regionale, nel campo della ricerca sanitaria o di interesse sanitario.
ART. 3 - Modalità e termini di presentazione dei progetti
Il progetto di ricerca, da redigersi in carta semplice e in tre copie, di cui una in originale, secondo lo schema allegato, dovrà essere trasmesso alla Giunta Regionale del Veneto - Segreteria Sanità e Sociale, San Polo 2514 - 30125 Venezia entro il termine perentorio di giorni 60 dalla data di pubblicazione del presente bando nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
Ciascuna Azienda o IRCCS dovrà inviare i progetti, nel limite massimo consentito dal Bando, con lettera di accompagnamento del Direttore Generale (con raccomandata con avviso di ricevimento, e a tal fine farà fede il timbro dell'Ufficio Postale accettante), oppure mediante consegna presso gli Uffici della Segreteria Sanità e Sociale, San Polo 2514 - 30125 Venezia, entro il termine prescritto.
I progetti pervenuti oltre i termini sopra indicati, o con diverse modalità di spedizione, non saranno presi in considerazione.
ART. 10 - Durata dei Progetti di Ricerca
I progetti di ricerca sanitaria finalizzata devono avere durata massima di anni 2. Solo in via del tutto eccezionale e per motivate e riconosciute cause di forza maggiore, la ricerca potrà essere prorogata al massimo per altri 18 mesi, per una sola volta previa richiesta da far pervenire alla Regione da parte del responsabile scientifico prima della scadenza del termine fissato per la conclusione della ricerca stessa.
Per l'anno 2008 sono pervenute da parte delle Aziende U.L.S.S, le Aziende Ospedaliere e i due IRCCS esistenti sul territorio regionale complessivamente n. 57 domande di cui all'Allegato A, che forma parte integrante del presente provvedimento.
Deve essere esclusa, ai sensi dell'art. 5 del Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2008, in quanto il responsabile scientifico risulta impegnato in altra R.S.F. finanziata negli anni precedenti, non ancora conclusa o il cui rapporto conclusivo non è stato trasmesso entro il 02/09/2008, la seguente domanda di cui all'Allegato A:
n. 38 "Ottimizzazione dei servizi Socio-sanitari: innovazione organizzativa ed informatica finalizzata alla sicurezza della terapia nella distribuzione dei farmaci" presentata dall'Az. ULSS 14 e dal Responsabile Scientifico dott. Vianello.
Vanno escluse, su espressa indicazione dei Direttori Generali interpellati al riguardo, in quanto inviate in numero eccedente rispetto a quello previsto dal bando art. 2 , le seguenti 5 domande di cui all'Allegato A:
n. 22 "Influenza delle abitudini alimentari, della provenienza geografica e dell'etnia sullo status iodico, sui parametri di funzionalità tiroidea e sul volume ghiandolare nelle donne in età fertile e durante la gravidanza nella Regione Veneto" presentata dall'Az. ULSS 5 e dai Responsabili Scientifici dott. Mantero e dott. Giachetti;
n. 35 "Dimissione precoce ospedaliera protetta e concordata nel post-partum per la prevenzione di: a) depressione puerperale; b) allergie neonatali attraverso la promozione dell'allattamento materno" presentata dall'Az. ULSS 13 e dal Responsabile Scientifico dott. Caroti;
n. 40 "La polmonite associata alla ventilazione nelle Unità di Terapia Intensiva: analisi dell'outcome e valutazione del rischio. Studio osservazionale prospettico multicentrico" presentata dall'Az. ULSS 15 e dal Responsabile Scientifico dott. Pizzirani;
n. 41 "Studio sulla potenzialità terapeutica di cellule staminali umane isolate da cordone ombelicale, placenta e sangue cordonale nelle malattie epatiche acute e croniche" presentata dall' Az. ULSS 15 e dal Responsabile Scientifico d.ssa Burra Patrizia;
n. 44 "Utilizzo del microRNA come marcatore prognostico del tumore prostatico" presentata dall'Az. ULSS 16 e dal Responsabile Scientifico dott. Dal Bianco;
E' stata considerata non valutabile, dal Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata, in quanto avente ad oggetto una tematica non prevista fra le aree ed i settori individuati all'art. 1 del Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2008, la seguente domanda di cui all'Allegato A:
n. 26 "Approccio innovativo per il trattamento delle lesioni cutanee infette da agenti patogeni multi-resistenti mediante terapia fotodinamica" presentata dall'Az. ULSS 8 e dal Responsabile Scientifico d.ssa Visonà;
Sono state considerate non valutabili, dal Gruppo Tecnico Consultivo, in quanto non presentano i requisiti di Ricerca Sanitaria Finalizzata previsti dal Bando, le seguenti 3 domande di cui all'Allegato A:
n. 3 "Trapianto di cellule staminali emopoietiche autologhe, dopo deplezione linfocitaria, come terapia delle forme aggressive, farmaco-resistenti di Sclerosi Multipla dell'adulto e del bambino. Studio clinico di sicurezza ed efficacia" presentata dall'Az. Ospedaliera di Padova e dal Responsabile Scientifico dott. Gallo;
n. 34 "Progetto regionale finalizzato alla riduzione delle liste d'attesa per l'ecocardiogramma attraverso la trasformazione digitale del laboratorio e l'istituzione della figura del "sonographer". " presentata dall'Az. ULSS 13 e dal Responsabile Scientifico D'Este;
n. 51"TELEDIA: Sistema di teledialisi audio-video da usare nel contesto dei pazienti in dialisi in terapia intensiva, nei centri ospedalieri e al domicilio della Provincia di Rovigo (Area Vasta Provinciale)" presentata dall'Az. ULSS 19 e dal Responsabile Scientifico d.ssa Bernardi;
Infine non è stata considerata valutabile, dal Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata, in quanto progetto già finanziato e compreso in un progetto Comunitario più ampio, e quindi in contrasto con le finalità del Bando, la seguente domanda di cui all'Allegato A:
n. 48"La Telepatologia come strumento di miglioramento continuo e di controllo qualitativo della prestazione sanitaria con particolare riferimento alla seconda opinione su vetrino virtuale e sue applicazioni al management sanitario regionale" presentata dall'Az. ULSS 18 e dal Responsabile Scientifico dott. Mencarelli.
In totale, i progetti non ammessi a valutazione sono stati n. 11.
Come previsto dagli artt. 6 e 7 del Bando, il Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata, formato dai Dirigenti delle Strutture afferenti alla Segreteria Regionale alla Sanità e Sociale interessati per materia, ha quindi valutato complessivamente n. 46 progetti, esprimendo un giudizio tecnico scientifico sui progetti in precedenza assegnati. Per ciascun progetto esaminato è stato indicato un grado di priorità (score) decrescente da 5 a 1, secondo quanto previsto dall'art. 6 del Bando, esprimendo quindi un giudizio (con le motivazioni agli atti dei competenti Uffici Regionali) per tutti i progetti presentati.
Poiché l'ammontare complessivo del finanziamento è pari a € 2.600.000,00, mentre sono pervenute da parte delle Aziende Sanitarie richieste di finanziamento per i progetti presentati per complessivi € 12.265.347,00 (i progetti ammessi ad esame ammontano a € 10.666.597,00), si ritiene di ammettere a finanziamento i progetti riportanti gli score più elevati (precisamente da 3,65 a 5), corrispondenti alla seguente numerazione dell'Allegato A, per gli importi rimodulati dal Gruppo Tecnico Consultivo, come di seguito indicato, fino all'ammontare massimo del finanziamento previsto:
- n. 24 presentata dall'Az. ULSS 6 e dal Resp. Sc. Cozzi (score 4,75) € 360.000,00;
- n. 2 presentata dall'Az. Osp. di Padova e dal Resp. Sc. Gerosa (score 4,65) € 250.000,00;
- n. 21 presentata dall'Az. ULSS 5 e dal Resp. Sc. Santonastaso (score 4,20) € 200.000,00;
- n. 12 presentata dall'IRCCS IOV e dal Resp. Sc. Rossi (score 4,00) € 200.000,00;
- n. 29 presentata dall'Az. ULSS 9 e dal Resp. Sc. Longatti (score 4,00) € 200.000,00;
- n. 45 presentata dall'Az. ULSS 16 e dal Resp. Sc. Galan (score 4,00) € 200.000,00;
- n. 11 presentata dall'IRCCS IOV e dal Resp. Sc. Amadori (score 3,95) € 250.000,00;
- n. 5 presentata dall'Az. Osp. di Verona e dal Resp. Sc. Benetollo (score 3,90) € 100.000,00;
- n. 9 presentata dall'IRCCS Osp. S. Camillo e dal Resp. Sc. Casson (score 3,90) € 170.000,00;
- n. 25 presentata dall'Az. ULSS 7 e dal Resp. Sc. Perini (score 3,75) € 100.000,00;
- n. 43 presentata dall'Az. ULSS 16 dal Resp. Sc. Greco (score 3,75) € 140.000,00;
- n. 1 presentata dall'Az. Osp. di Padova e dal Resp. Sc. D'Avella (score 3,70) € 140.000,00;
- n. 47 presentata dall'Az. ULSS 17 e dal Resp. Sc. Ferro (score 3,70) € 140.000,00;
- n. 50 presentata dall'Az. ULSS 19 e dal Resp. Sc. Gius (score 3,65) € 150.000,00;
In totale sono approvati ed ammessi a finanziamento, per un ammontare complessivo di €. 2.600.000,00, n. 14 progetti elencati nell'Allegato A che forma parte integrante della presente deliberazione.
Gli score attribuiti agli altri progetti, di cui all'Allegato A, sono i seguenti:
progetto n. 4 (score 3,50) - progetto n. 31 (score 3,40) - progetto n. 28 (score 3,30) - progetto 15 (score 3,25) - progetto n. 7 (score 3,15) - progetto n. 32 (score 3,15) - progetto n. 39 (score 3,15) - progetto n. 13 (score 3,00) - progetto n. 19 (score 3,00) - progetto n. 37 (score 3,00) - progetto n. 49 (score 3,00) - progetto n. 57 (score 2,85) - progetto n. 8 (score 2,80) - progetto n. 56 (score 2,65) - progetto n. 6 (score 2,50) - progetto n. 14 (score 2,50) - progetto n. 23 (score 2,50) - progetto n. 30 (score 2,50) - progetto n. 46 (score 2,50) - progetto n. 53 (score 2,50) - progetto n. 36 (score 2,40) - progetto n. 55 (score 2,40) - progetto n. 27 (score 2,30) - progetto n. 10 (score 2,25) - progetto n. 17 (score 2,25) - progetto n. 52 (score 2,15) - progetto n. 18 (score 2,00) - progetto n. 20 (score 1,95) - progetto n. 42 (score 1,80) - progetto n. 54 (score 1,585) - progetto n. 16 (score 1,50) - progetto n. 33 (score 1,15).
Tutto ciò premesso, si propone, in applicazione di quanto previsto dal Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata - anno 2008- di procedere alle ammissioni ed esclusioni di cui all'Allegato A.
Considerato che i progetti di ricerca si svolgeranno in un periodo di tempo pluriennale (poiché la durata massima di due anni è prorogabile con richiesta motivata del responsabile scientifico per una sola volta per un massimo di altri 18 mesi) si prevede di imputare la somma di € 2.600.000,00 sul capitolo n. 60047 del bilancio di previsione pluriennale 2008-2010 nel seguente modo:
- l'acconto del 70% del finanziamento, pari ad €. 1.820.000,00, da impegnare con successivo decreto del segretario Regionale Sanità e Sociale nel Bilancio di previsione per l'esercizio 2009;
- il saldo del 30%, pari ad € 780.000,00, da impegnare nel bilancio di previsione per l'esercizio 2010 anch'essa con decreto del Segretario Regionale Sanità e Sociale successivamente all'invio delle rendicontazioni dei progetti di ricerca.
I progetti di ricerca approvati dal Gruppo Tecnico Consultivo sono conservati agli atti dei competenti uffici regionali e indicano gli obiettivi della ricerca e le modalità d'attuazione della stessa, in conformità a quanto stabilito nel Bando approvato con DGRV n. 1614 del 17/06/2008. Per quanto riguarda in particolare le modalità di spesa del finanziamento concesso ad ogni singolo progetto, si richiama quanto espressamente previsto dall'art. 9 del Bando, approvando apposite istruzioni da fornire alle Aziende ed ai responsabili scientifici per la gestione del finanziamento (Allegato C al presente provvedimento).
I responsabili scientifici dei progetti allegati, i legali rappresentanti delle strutture che appoggiano la ricerca ed amministrano il finanziamento concesso ed il Segretario Regionale Sanità e Sociale, competente per materia, firmeranno apposita convenzione secondo la bozza di cui all'Allegato B al presente provvedimento per la disciplina dei rapporti giuridici ed economici tra Regione del Veneto - Responsabile scientifico - Azienda Ulss, Ospedaliera o IRCSS che amministra il finanziamento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
· UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, 2° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la legislazione regionale e statale.
· VISTA la Legge Regionale 9.2.2001, n. 5, art. 15 "Ricerca Sanitaria Finalizzata";
· VISTO il Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2007, approvato con DGRV n. 1510 del 22.05.2007 e pubblicato nel B.U.R.V. n. 52 del 08.06.2007;
· VISTI i giudizi sui progetti esaminati dai componenti del Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata, agli atti dei competenti uffici regionali;
· VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39;
· VISTA la L.R. 27/02/2008, n. 2;
delibera
1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. di non ammettere a finanziamento i seguenti 11 progetti esclusi d'ufficio di cui alla numerazione dell'Allegato A, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per le motivazioni indicate:
a) il progetto n. 38 perché il responsabile scientifico risulta impegnato in altra R.S.F. finanziata negli anni precedenti, non ancora conclusa o il cui rapporto conclusivo non è stato trasmesso entro il 02/09/2008 (art. 5 del Bando):
b) i progetti n. 22, 35, 40, 41, 44 , su espressa indicazione dei Direttori Generali interpellati al riguardo, in quanto inviati in numero eccedente rispetto a quello previsto dal bando (art. 2);
c) il progetto di ricerca n. 26 poiché avente ad oggetto una tematica non prevista fra le aree ed i settori individuati all'art. 1 del Bando per la Ricerca Sanitaria Finalizzata per l'anno 2008;
d) i progetti n. 3, 34, 51, in quanto non presentano i requisiti di Ricerca Sanitaria Finalizzata previsti dal Bando;
e) la ricerca n. 48 in quanto progetto già finanziato e compreso in un progetto Comunitario più ampio, e quindi in contrasto con le finalità del Bando;
3. di fare proprio il parere favorevole espresso dal Gruppo Tecnico Consultivo per la Ricerca Sanitaria Finalizzata e di ammettere a finanziamento tutti i progetti per i quali il Gruppo Tecnico Consultivo ha attribuito uno score pari o superiore a 3,65 e di non ammettere a finanziamento i restanti progetti, così come elencati nell'Allegato A;
4. di determinare che per ciascuno dei progetti di durata pluriennale di cui all'Allegato A con punteggio superiore o pari a 3,65 è assegnato il finanziamento indicato alla colonna 10 per un totale di € 2.600.000,00, da liquidare ai beneficiari di cui alla colonna 2 ( Aziende ULSS, Ospedaliere ed IRCSS) con le modalità, richiamate all'art. 8 del Bando, nel quale si specifica che il rendiconto finanziario formale e la relazione scientifica conclusiva devono essere presentate nei 90 giorni successivi il termine della ricerca e comunque entro e non oltre il 30/09/2012.
5. di delegare a successivi decreti del Segretario Regionale Sanità e Sociale l'impegno della somma di € 2.600.000,00 sul capitolo n. 60047 a favore dei beneficiari indicati in Allegato A, da prenotare nel Bilancio pluriennale di previsione 2008-2010 nel seguente modo:
- la somma di € 1.820.000 pari al 70% nel Bilancio di previsione d'esercizio per l'anno 2009;
- la rimanente somma di € 780.000,00 pari al 30% da impegnare ad ultimazione dei progetti e prenotare nel Bilancio di previsione per l'anno 2010.
6. di delegare il Segretario Regionale alla Sanità e Sociale a sottoscrivere le convenzioni di cui all'art. 7 del Bando, per la disciplina dei rapporti giuridici ed economici relativi allo svolgimento delle ricerche secondo la bozza di convenzione di cui all'Allegato B che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
7. di approvare le indicazioni per la gestione del finanziamento da parte delle Aziende Sanitarie e dei responsabili scientifici di cui all'Allegato C che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
(seguono allegati)
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