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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 3767 del 02 dicembre 2008
Art. 20 L n° 67/88 - DGRV n. 1806/06 - Accordo di Programma del 2/10/2007. Scheda tecnica n. 81. Azienda ULSS n. 17. Approvazione intervento e progetto definitivo per la costruzione in regime di concessione del "Nuovo Polo ospedaliero unico per acuti" nei Comuni di Este e Monselice (PD). Articoli 142 e seg. del D.Lgs n. 163/2006.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche dei Lavori Pubblici e Sport, Massimo Giorgetti, di concerto con l'Assessore alle Politiche Sanitarie, Sandro Sandri, riferisce quanto segue.
Con deliberazione n. 66 del 21/01/2005 la Giunta Regionale approvava l'elenco delle opere strategiche da realizzarsi nel decennio 2004-2013 utilizzando anche i finanziamenti di cui all'art. 20 della L. n. 67/88, che costituisce oggetto dell'Accordo di Programma sottoscritto in data 01/09/2004.
A seguito dell'entrata in vigore della L. n. 266/2005 (Finanziaria 2006), il piano di investimenti di cui sopra, veniva confermato con la D.G.R.V. n. 1806/2006 e, successivamente, recepito nell'Accordo di Programma sottoscritto in data 02/10/2007.
Il sopraccitato accordo di programma prevede il finanziamento di ottantadue interventi per un onere finanziario complessivo a carico dello Stato pari a € 245.290.900,55.
La procedura attuativa del piano di investimenti di cui all'art. 20 della L. n. 67/1988, impone che nei 18 mesi successivi alla stipula dell'accordo di programma, ovvero entro il 02 aprile 2009, la Regione approvi i progetti inseriti nell'accordo di programma e presenti al Ministero della Salute la relativa richiesta di ammissione a finanziamento.
Tra i progetti previsti e finanziati all'interno dell'accordo di programma è inserito anche quello relativo a:
La realizzazione di un nuovo polo ospedaliero unico per il territorio dell'Azienda ULSS n. 17 è stata prevista dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 3223 dell'8 novembre 2002, concernente l'approvazione delle modifiche delle schede di dotazione ospedaliera della Regione del Veneto.
Come in precedenza richiamato, con D.G.R.V. n. 66 del 21 gennaio 2005, la realizzazione del nuovo polo ospedaliero unico per acuti dell'Azienda ULSS n. 17 è stata inserita tra le opere strategiche della Regione del Veneto da realizzarsi nel decennio 2004-2013 ed è stato indicato per la realizzazione dell'opera un finanziamento regionale di € 72.000.000,00=.
L'Azienda ULSS n. 17 con deliberazione n. 151 in data 09/02/2005 ha conseguentemente approvato il progetto preliminare dell'opera per un costo preventivato di € 120.000.000,00 di cui € 72.000.000,00 come sopra indicato ed € 48.000.000,00 con mutuo a carico dell'Azienda stessa previa autorizzazione alla contrazione da parte della Regione.
A seguito del parere favorevole espresso dal Gruppo Tecnico Interdipartimentale di Valutazione degli Investimenti nel settore sociosanitario nella seduta del 18/02/2005, con successiva deliberazione n. 950 del 18/03/2005 la Giunta Regionale ha autorizzato l'Azienda ULSS n. 17 nel proseguimento delle ulteriori fasi tecnico-amministrative del procedimento per la realizzazione dell'ospedale unico.
Le varianti urbanistiche ai Piani Regolatori Generali dei Comuni di Este e Monselice, relative alle aree individuate per la realizzazione dell'opera sono state approvate con DD.G.R.V. nn. 1147, 1151, 2401 e 2402 rispettivamente in data 18/03/2005 e 09/08/2005.
Con deliberazione n. 253 in data 28/02/2007 l'Azienda ULSS n. 17 ha approvato il progetto definitivo per la realizzazione del nuovo Polo ospedaliero Unico per acuti che è stato esaminato favorevolmente alla Commissione tecnica Regionale - sez. OO.PP. nella seduta del 26/03/2007 con voto n. 9; il costo complessivo aggiornato, pari a € 161.000.000,00 viene finanziato con la conferma del finanziamento di € 72.000.000,00 a carico dell'art. 20 della L. n. 67/88 e con mutuo di € 89.000.000,00 a carico dell'Azienda ULSS n. 17 previa autorizzazione alla contrazione da parte della Regione.
Con ulteriori deliberazione n. 4439 del 28/12/2006 e n. 743 del 20/03/2007 la Giunta Regionale attribuiva all'Azienda ULSS n. 17 un finanziamento complessivo di € 14.542.224,40, in parte già impegnati, a carico del Fondo Sanitario Regionale da ripartirsi negli anni 2006-2010.
Per definire le modalità di copertura della quota non finanziata e pari a € 74.457.775,60 l'Azienda ULSS n. 17, su richiesta della Regione (nota n. 9395 del 08/01/2008 a firma del Segretario Regionale Sanità e Sociale) ha analizzato le diverse possibili forme alternative di finanziamento.
Con deliberazione n. 557 in data 23/05/2008 l'azienda ULSS n. 17 ha pertanto individuato nella Concessione di costruzione e gestione lo strumento idoneo per la realizzazione dell'intervento, provvedendo altresì ad aggiornare il costo dell'opera in € 165.000.000,00 avendo previsto anche il costo per l'attivazione della stessa (acquisizione di arredi).
Il quadro economico aggiornato risulta essere così ripartito:
SOMME PER LAVORI:
- opere edili € 35.077.449,75
- opere esterne € 6.094.774,29
- strutture € 34.397.692,22
- impianti meccanici € 26.591.981,96
- impianti elettrici € 20.728.223,75
- trasporti € 3.839.108,81
- oneri per misure di igiene e sicurezza € 2.005.567,87
_________________________________
Sommano € 128.734.798,65
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE PER:
- imprevisti, spese generali € 2.948.031,55
- acquisto area € 3.500.000,00
- acquisto arredi, IVA compresa € 4.000.000,00
- spese tecniche € 9.929.128,94
- spese per attività di cui all'art. 92 del
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 € 790.436,10
- INARCASSA ed IVA su spese tecniche € 2.224.124,89
- IVA su lavori € 12.873.479,87
Sommano € 36.265.201,35
TOTALE € 165.000.000,00
Con verbale in data 23/09/2008, trasmesso dall'Azienda ULSS n. 17 con nota n. 44464 in data 25/09/2008, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto alla Validazione del Progetto Definitivo in parola.
Nella seduta del 08/09/2008 la Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia di cui alla DGRV n. 1455/08 ha espresso parere favorevole alla rideterminazione del costo complessivo dell'opera nonché alla rimodulazione dei finanziamenti, come sopra descritti, autorizzando la prosecuzione dell'iter per la realizzazione del nuovo polo ospedaliero unico per acuti dell'Azienda ULSS n. 17.
Altresì, ai sensi dell'art. 45 della L.R. n. 27/2003, la documentazione relativa alla Concessione di costruzione e gestione è stata trasmessa al Nucleo di Valutazione degli Investimenti (N.U.V.V.) che, in data 24/10/2008 ha espresso parere favorevole, subordinatamente all'osservanza di alcune considerazioni, sullo schema del bando di gara, sulla bozza di Piano economico finanziario e di Convenzione.
Considerato pertanto che si può procedere con:
· l'approvazione del progetto definitivo
· l'approvazione della realizzazione e gestione dell'opera mediante Concessione di costruzione e Gestione ai sensi degli art. 143 e seguenti del D.Lgs n. 163/2006;
· l'approvazione del quadro economico dell'opera pari a € 165.000.000,00;
· la conferma del contributo regionale complessivo di € 14.542.224,40 già assegnati con DDGRV n.. 4439 del 28/12/2006 e n. 743 del 20/03/2007;
· la richiesta al Ministero della Salute per l'ammissione a finanziamento della quota di € 72.000.000,00 riferita alla scheda n. 81 dell'Accordo di Programma sottoscritto in data 02/10/2007
Preso atto che, per il suindicato intervento risultano acquisiti i pareri, i nulla osta, le concessioni, le licenze ed i permessi di legge indispensabili per garantire l'immediata cantierabilità e la fruizione delle opere, fatto salvo eventuali ulteriori adempimenti non rilevabili dal presente procedimento e considerato che i competenti uffici hanno riscontrato la conformità di detti interventi alla programmazione sanitaria regionale, nonché la relativa copertura finanziaria e, quindi, hanno indicato l'utilità di procedere nelle successive fasi con il presente provvedimento si propone di approvare il progetto, e predisporre gli adempimenti necessari, per la richiesta di ammissione a finanziamento al Ministero della Salute.
Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione, ai sensi dell'art. 33, II° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale.
Visto l'art. 5 del decreto legislativo 19/06/1999 n. 229.
Visto l'art. 20 della legge n° 67/88.
Vista la L.R. n. 27/2003 e s.m.i.
Richiamate le proprie deliberazioni nn. 66/05 e 1806/06
Visto l'accordo di programma siglato il 02/10/2007.]
delibera
1. di approvare per le motivazioni espresse in premessa, attestando la coerenza con gli attuali indirizzi della programmazione sanitaria regionale, la conformità alle normative nazionali e regionali sugli standard ammissibili e la sussistenza dei necessari nulla osta, autorizzazioni, pareri, fatto salvo eventuali ulteriori adempimenti non rilevabili dal presente provvedimento, il seguente intervento:
- Azienda ULSS n. 17 - "Nuovo Polo ospedaliero unico per acuti (scheda tecnica n. 81) del costo complessivo di euro 165.000.000,00 che viene finanziato per euro 72.000.000,00 con oneri a carico dello stato (art. 20 della legge 67/88 - AdP 02/10/07), per euro 14.542.224,40 a carico del Fondo Sanitario Regionale così come indicato nelle premesse e per la restante quota nell'ambito della Concessione approvata dell'Azienda ULSS n. 17.
2. di approvare il relativo progetto definitivo, subordinatamente all'osservanza delle considerazioni espresse dal N.U.V.V. in data 24/10/2008 e dalla Commissione Tecnica Regionale, Sez. OO.PP. con parere n. 9 in data 26/03/2007;
3. di dichiarare l'opera di cui al punto 1 di pubblica utilità, nonché urgente ed indifferibile, dando atto che sono stati acquisiti tutti i pareri, le autorizzazioni e altri atti di assenso, e che i lavori dovranno iniziare entro 12 mesi ed essere ultimati entro 60 mesi dalla data di adozione del presente provvedimento;
4. di dare atto che, ai sensi dell'art. 17 comma 1 del DPR n. 327/2001, gli atti da cui sono sorti i vincoli preordinati all'esproprio sono le deliberazioni della Giunta Regionale n. 1147 e n. 1151 in data 18/03/2005, n. 2401 e n. 2402 in data 09/08/2005;
5. di avviare conformemente a quanto stabilito nel citato Accordo di Programma, le procedure ex art. 20 della legge n° 67/88 per la richiesta al Ministero della Salute del finanziamento del progetto di cui al punto 1 del presente provvedimento per l'importo di € 72.000.000,00;
6. di trasmettere il presente provvedimento al Ministero della Salute per il seguito di competenza.
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