Bur n. 105 del 23 dicembre 2008

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 3670 del 25 novembre 2008

Ripiano perdite delle aziende sanitarie del Veneto per l'esercizio 2007.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie - Ing. Sandro Sandri riferisce quanto segue.

A seguito degli obblighi imposti da ultimo con il Protocollo di Intesa tra il Governo, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e di Bolzano sul "Patto per la Salute del 28 settembre 2006" nonché dai precedenti Accordi fra Governo, Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano dell'8 agosto 2001 (repertorio atti n. 1285), del 22 marzo 2001 (repertorio atti n. 1210), del 3 agosto 2000 (repertorio atti n. 1004) e dall'Intesa, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in attuazione dell'articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 fra Stato e Regioni del 23 marzo 2005 (repertorio atti n. 2271), le Regioni sono tenute a far fronte con risorse proprie all'eventuale fabbisogno finanziario in eccesso rispetto all'ammontare delle risorse predeterminate sulla base dei livelli essenziali di assistenza. Ciò ha comportato, per la nostra Regione, la necessità di ricorrere ad una manovra fiscale aggiuntiva per sostenere la maggior spesa necessaria al mantenimento degli attuali livelli d'assistenza offerti dal Servizio Sanitario Regionale.

Con provvedimento n. 2597 del 16 settembre 2008 si è provveduto ad accertare il risultato d'esercizio del SSR Veneto per l'esercizio 2007, rilevando che il consolidato regionale dei conti economici consuntivi delle aziende sanitarie presentava un risultato d'esercizio negativo complessivo di 521,954 milioni di euro.

Alla luce delle risultanze del tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 dell'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2006, la somma da ripianare, determinata sulla base dei criteri SEC che non tengono conto di ammortamenti per circa 222 milioni di euro, ammonta a circa 300 milioni di euro.

La Regione Veneto ha programmato la copertura di tale maggior fabbisogno del SSR a valere sulle seguenti risorse, già parzialmente individuate con la precitata DGR 2597/08:

(omissis)

L'ammontare totale di tali risorse è sufficiente a garantire la copertura del disavanzo finanziario dell'esercizio 2007, ai sensi di quanto previsto dal sopracitato tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 dell'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2006. Questa operazione di finanziamento chiude, al pari degli anni precedenti (DD.GG.RR. nn. 3235/2002, 4041/2003, 3936/2004, 4413/2005, 4442/2006 e 4159/2007), il ripiano disavanzi 2007.

Al fine della ripartizione di tali risorse è stato assunto come criterio quello della perdita "parametro".

Quest'ultima è stata determinata non considerando nel risultato d'esercizio civilistico, le quote totali degli ammortamenti (al netto dei costi capitalizzati), gli oneri per ferie come individuati dalla documentazione di bilancio inviata dalla aziende sanitarie, le plusvalenze patrimoniale di valore superiore ad euro 250 mila destinate al reinvestimento e le rivalutazioni/svalutazioni di attività finanziarie legate alle partecipazioni ovvero alla detenzione di porzioni di capitale sia in forma di azioni che di quote, in quanto non riferibili alla gestione caratteristica delle aziende sanitarie (nell'Allegato B sono riassunte le partecipazioni delle diverse aziende sanitarie al 31/12/2007).

Per l'attribuzione delle risorse a copertura, viene adottato un criterio di riparto proporzionale per fasce di perdita "parametro", così articolato:

·        alle aziende sanitarie che presentano una perdita "parametro" inferiore a 10 milioni di euro viene distribuita, in modo proporzionale alle perdite "parametro", la somma complessiva di 21 milioni di euro;

·        alle aziende sanitarie che registrano una perdita "parametro" compresa tra 10 e 21 milioni di euro viene ripartita, in modo proporzionale alle perdite "parametro", la somma complessiva di 38 milioni di euro;

·        le restanti risorse pari a 242 milioni di euro, vengono ripartite, in modo proporzionale alle perdite "parametro", fra quelle aziende sanitarie che presentano una perdita "parametro" superiore a 22 milioni di euro.

Tutto ciò premesso, si propone l'assegnazione alle aziende sanitarie delle somme, indicate nell'Allegato C facente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, a titolo di ripiano perdite anno 2007, da erogarsi in relazione alle effettive disponibilità di cassa del bilancio regionale.

Come per i precedenti anni, si rende necessario demandare al competente Dirigente regionale della Direzione Risorse Socio Sanitarie l'attuazione del presente provvedimento (Allegati A e C), compreso l'impegno delle somme e gli adempimenti tecnico contabili connessi all'esecuzione dello stesso, il conguaglio delle somme già erogate a titolo di anticipazione di cassa, rispetto all'Allegato C, che definisce il riparto delle somme disponibili per ripiano perdite 2007.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione, ai sensi dell'articolo 33, II° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
• Vista la legge regionale n. 55 del 14 settembre 1994;
• Visto l'Accordo Stato Regioni dell'8 agosto 2001;
• Vista la legge n. 405 del 16 novembre 2001;
• Vista la legge n. 112 del 15 giugno 2002;
• Vista l'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2005;
• Visto il Patto per la Salute del 28 settembre 2006;
• Vista la DGR n. 4542 del 28 dicembre 2007;
• Vista la DGR n. 2597 del 16 settembre 2008;
• Visto il Bilancio di previsione regionale dell'anno 2008;]

delibera

1.      di approvare, per le motivazioni esposte nelle premesse e facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, il programma di ripartizione alle aziende sanitarie del Veneto dei finanziamenti statali e regionali, previsti a copertura delle perdite dell'esercizio 2007, secondo i criteri e le quantità definite in premessa e negli Allegati A e C, formanti parte integrate del presente provvedimento;

2.      di prendere atto dell'Allegato B, formante parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che riassume le partecipazioni ovvero le porzioni di capitale sia in forma di azioni che di quote detenute dalle diverse aziende sanitarie, così come riportate nella tabella "2007-SAN-SP.A-A.III.2a" e nella tabella "2007-SOC-SP.A-A.III.2a" della nota integrativa del bilancio d'esercizio 2007;

3.      di demandare al competente Dirigente regionale della Direzione Risorse Socio Sanitarie l'attuazione del presente provvedimento (Allegati A e C), compreso l'impegno delle somme e gli adempimenti tecnico contabili connessi all'esecuzione dello stesso nonché il conguaglio delle somme già erogate a titolo di anticipazione di cassa, rispetto all'Allegato C, che definisce il riparto delle somme disponibili per ripiano perdite 2007.

(seguono allegati)

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