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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2905 del 14 ottobre 2008
Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. DGR 199/2008 Modifiche e proroghe termini
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [
Il Vice Presidente e Assessore regionale per le politiche dell'agricoltura e del turismo Franco Manzato riferisce quanto segue.
Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.
Con Deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 la Giunta regionale ha pertanto confermato il testo vigente del PSR 2007 - 2013 che definisce la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, la classificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 1698/2005.
A seguito delle previste consultazioni della Quarta Commissione consiliare, nonché del Comitato di Sorveglianza sullo sviluppo rurale, e di un ulteriore ampio confronto con il partenariato, la Giunta regionale con propria Deliberazione del 12 febbraio 2008, n. 199, ha quindi approvato l'apertura dei termini del primo bando generali di presentazione delle domande a valere sul PSR 2007 - 2013, mettendo a bando risorse del Programma pari a 404.450.000,00 euro, secondo le modalità e procedure generali e specifiche di attuazione dettagliate negli stessi bandi. In particolare, nel documento allegato A al provvedimento, vengono approvati gli "Indirizzi Procedurali", cioè le disposizioni attuative e procedurali generali ai fini dell'adesione al primo bando per la presentazione delle domande di adesione agli interventi previsti dal Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto2007 - 2013; negli altri allegati da B a E sono invece riportate le specifiche condizioni e le priorità per l'accesso ai benefici delle misure relative ai diversi asse del PSR per il Veneto 2007 - 2013, mentre gli importi a bando e i termini di scadenza di presentazione per le domande individuali e i progetti integrati sono stati riepilogati nell'allegato F. I restanti allegati, da G a N, contengono invece norme generali e specifiche di natura tecnica.
Con successivi provvedimenti del 26 febbraio 2008, n. 372, del 18 marzo 2008, n. 595, del 8 aprile 2008, n. 704, DPGR del 29 aprile 2008, n. 92, ratificato con DGR del 6 maggio 2008, n. 899, DPGR del 14 maggio 2008, n. 113, ratificato con DGR del 26 maggio 2008, n. 1158, del 6 giugno 2008, n. 1439, del 24 giugno 2008, n. 1658, del 8 luglio 2008, n. 1857, del 16 settembre 2008, n. 2440 si è provveduto ad apportare delle modifiche, integrazioni ed errata corrige delle disposizioni procedurali generali e specifiche, in riscontro a meri errori materiali occorsi nella scrittura delle disposizioni, a correzione di palesi incongruenze o addirittura contrasto di norme, oppure per la manifesta necessità di ulteriori specificazioni e chiarimenti, al fine di consentire un'univoca e corretta interpretazione delle disposizioni del bando, oltre ad opportune proroghe dei termini di presentazione delle domande e della documentazione. In particolare, con la citata deliberazione la Giunta regionale ha disposto di concedere una ulteriore proroga fino al 17 ottobre 2008 della presentazione della documentazione di cui ai numeri 7, 8, 17 del paragrafo 6.1 del bando della misura 121 di cui all'Allegato B alla DGR 12 febbraio 2008 n. 199, successive modifiche ed integrazioni, se non presentati in allegato alla domanda, per tutte le istanze delle azioni 121A, 121E, 121F e 121M di cui al citato bando.
A seguito di ulteriori segnalazioni da parte dei richiedenti e dell'Organismo pagatore AVEPA, si sono riscontrate, anche nel caso delle altre misure di investimento a bando, analoghe problematiche di ritardi generalizzati nella presentazione da parte del richiedente della documentazione relativa a permessi a costruire, ad autorizzazioni, all'acquisizione di pareri di tipo ambientale e al completamento delle previste procedure di silenzio assenso. Poiché la presenza di tali autorizzazioni e permessi è essenziale ai fini dell'ammissibilità delle domande, verificato presso AVEPA che una proroga del termine ultimo di completamento della pratica non incide sui tempi di approvazione della graduatoria, si propone che il termine ultimo di 60 giorni dalla scadenza di presentazione delle domande per la presentazione della documentazione di tipo autorizzativo prevista per le misure di investimento di cui all'Allegato B, C e D alla DGR 12 febbraio 2008 n. 199, successive modifiche ed integrazioni, se non presentata in allegato alla domanda, sia prorogato al 24 ottobre 2008.
Si fa riferimento, in particolare, alla seguente documentazione della relativa scheda bando:
Misura 121 singole: Documentazione punti 7, 8 e 17 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 122, azione 1: Documentazione dal n. 9 al n. 13 del punto 8 ALLEGATI TECNICI
Misura 122, azione 2: Documentazione dal n. 9 al n. 11 del punto 8 ALLEGATI TECNICI
Misura 122, azione 3: Documentazione dal n. 12 al n. 17 del punto 8 ALLEGATI TECNICI
Misura 123, sottomisura A: Documentazione dal n. 5 al n. 6 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 123, sottomisura F: Documentazione dal n. 9 al n. 13 del punto 8 ALLEGATI TECNICI
Misura 125, azione 1: Documentazione dal n. 9 al n. 13 del punto 8 ALLEGATI TECNICI
Misura 125, azione 2: Documentazione dal n. 10 al n. 14 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 227, azione 1: Documentazione dal n. 8 al n. 13 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 311, azione 1: Documentazione dal n. 6 al n. 7 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 311, azione 2: Documentazione dal n. 7 al n. 8 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 311, azione 3: Documentazione dal n. 7 al n. 10 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza
Misura 323, sottomisura A: Documentazione dal n. 8 al n. 11 del punto 6.1 Presentazione dell'istanza.
Per la citata documentazione valgono comunque le ulteriori precisazioni e specificazioni previste nel bando.
Il termine del 17 ottobre 2008 assume comunque un carattere di perentorietà, per cui il mancato rispetto dello stesso comporterà la non ammissibilità dell'istanza.
Inoltre, per quanto riguarda la Misura 131 - "Conformità a norme comunitarie rigorose", va precisato che la disciplina regionale di attuazione delle norme nazionali e comunitarie in materia di utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento ha incontrato nel Veneto una applicazione graduale e progressiva, dovuta all'accentuata complessità delle procedure tecnico-amministrative approvate, ed alle difficili condizioni operative della realtà delle produzioni zootecniche e del territorio regionale nel quale queste si realizzano.
Solo con gli ultimi provvedimenti di luglio e agosto del corrente anno, si è completato il quadro normativo/amministrativo in forma compiutamente dettagliata.
Il decreto del Presidente della Giunta regionale n. 256 del 12 settembre 2008, successivamente ratificato con deliberazione della Giunta regionale 23 settembre 2008, n. 2638, ha perciò prorogato alla data dell'11 novembre 2008 la scadenza ultima per l'integrazione della documentazione amministrativa - presentata alle Province in forma "preliminare" entro il 31 dicembre 2007 - che abilita allo svolgimento delle attività di utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento.
Ciò ha pertanto comportato un allungamento dei tempi necessari ai conduttori degli allevamenti per conformarsi alle "norme rigorose" di recente adozione in materia.
In coerenza con le condizioni determinatesi sulla base delle situazioni oggettive sopra evidenziate, risulta quindi necessaria una dilazione dei tempi per la presentazione delle domande da parte dei potenziali richiedenti gli aiuti previsti dalla Misura 131, al fine di poter rappresentare nelle Comunicazioni e nei PUA, che costituiscono i documenti di riferimento per gli specifici controlli, la raggiunta conformità alle "norme comunitarie rigorose".
Si propone quindi che il termine di scadenza per la presentazione delle domande di aiuto sulla Misura 131 - "Conformità a norme comunitarie rigorose" sia pertanto prorogato alla data del 28 novembre 2008. Si propone infine una semplificazione della documentazione a corredo della domanda, ritenendo sufficiente la conservazione presso l'azienda delle fatture riferite, per ciascun anno, alle quantità cedute al "Soggetto ricevente" (acquirente) da parte del "Soggetto cedente".
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
- VISTO il Regolamento CE n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
- VISTO il regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune;
- VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013);
- VISTO il regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n.1698/2005;
- VISTO il regolamento (CE) n. 1975/2006 del 7 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE)n.1698/2005, per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
- VISTO il Regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004 recante modalità di applicazione della condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di gestione e controllo di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune ed istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
- VISTO il Regolamento (CE) n. 1320 della Commissione, del 5 settembre 2006 recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno alla sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
- VISTA la Raccomandazione della Commissione 2003/361/CE del 6 maggio 2003 relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese;
- VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 con la quale la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma;
- VISTO il testo definitivo del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013, l'approccio strategico previsto, la ripartizione finanziaria approvata e le disposizioni tecnico-amministrative contenute nel Programma;
- VISTE le decisioni del Comitato di Sorveglianza assunte nella riunione tenutasi il 22 gennaio 2008;
- VISTA la Deliberazione del 12 febbraio 2008, n. 199 con la quale la Giunta regionale ha approvato l'apertura dei termini del primo bando generali di presentazione delle domande a valere sul PSR 2007 - 2013;
- VISTE le successive deliberazioni del 26 febbraio 2008, n. 372 e del 18 marzo 2008, n.595, del 8 aprile 2008, n.704, del 6 maggio 2008, n. 899, del 26 maggio 2008, n.1158, del 6 giugno 2008, n. 1439, del 24 giugno 2008, n. 1658, del 8 luglio 2008, n. 1857 e del 16 settembre 2008, n.2440, con le quali la Giunta regionale ha provveduto ad apportare opportune modifiche, integrazioni ed errata corrige delle disposizioni procedurali generali e specifiche dei bandi, nonché proroghe dei termini di presentazione delle domande e della documentazione;
- VISTA la Deliberazione del 26 maggio 2008, n. 1151 Approvazione del Programma straordinario di intervento per l'attuazione della Direttiva nitrati in Veneto. L.R. 27 febbraio 2008, n. 1 art. 108.
- VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1993 del 22 luglio 2008 "Programma straordinario di intervento per l'attuazione della direttiva nitrati in Veneto. Finanziamento degli investimenti da realizzarsi nell'ambito del Bacino Scolante in Laguna di Venezia, mediante l'impiego delle risorse attribuite alla scheda C2 "Gestione dei reflui zootecnici ed interventi strutturali in zootecnia" con il riparto dei fondi della Legge Speciale per Venezia, approvato con Dcr n. 24 del 4 maggio 2004.
- RAVVISATA l'opportunità di disporre che il termine ultimo di 60 giorni dalla scadenza di presentazione delle domande per la presentazione della documentazione di tipo autorizzativo prevista per le misure di investimento di cui all'Allegato B, C e D alla DGR 12 febbraio 2008 n. 199, successive modifiche ed integrazioni, se non presentata in allegato alla domanda, sia prorogato al 24 ottobre 2008, pena la non ammissibilità della domanda e la mancata inclusione nell'elenco delle domande ammissibili e/o finanziabili;
- RAVVISATA l'opportunità di disporre la proroga dei termini per la presentazione delle domande a valere sugli interventi previsti dalla Misura 131 al 28 novembre 2008, rispetto al termine del 31 ottobre precedentemente previsto, a modifica dell'allegato F alla DGR 199/2008, successive modifiche ed integrazioni, apportando anche semplificazioni alla documentazione da presentare in allegato alla domanda;
- VERIFICATO che dette modificazioni non riguardano i criteri di selezione approvati in sede di Comitato di Sorveglianza, consentendo comunque il finanziamento di tutte le domande ammissibili;
- RAVVISATA l''opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa]
delibera
(seguono allegati)
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