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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1857 del 08 luglio 2008
Modifica alla DGR n. 1658 del 24/06/2008 "Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Modifiche e adeguamenti delle disposizioni attuative relative alla Misura 112 e progettazione integrata Pacchetto Giovani A e B, di cui al primo bando generale DGR 12 febbraio 2008, n. 199."
Il Vice Presidente e Assessore regionale per le politiche dell'agricoltura e del turismo Franco Manzato riferisce quanto segue.
Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e l'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.
L'approvazione della proposta di PSR da parte della Commissione Europea è stata poi recepita a livello regionale con la Deliberazione della Giunta regionale del 13 novembre 2007, n.3560, con la quale è stato confermato il testo vigente del Programma di Sviluppo rurale per il Veneto 2007 - 2013, la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, laclassificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n.1698/2005. Con la stessa Deliberazione si è poi confermata la Direzione Piani e Programmi Settore Primario quale Autorità di gestione del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007 - 2013, incaricando la stessa Direzione della sorveglianza e degli adempimenti amministrativi, tecnici e procedurali connessi all'attuazione del Programma, nonchè della conseguente gestione finanziaria.
A seguito delle previste consultazioni della quarta Commissione consiliare, nonché del Comitato di Sorveglianza sullo sviluppo rurale, e di un ulteriore ampio confronto con il partenariato, la Giunta regionale con propria Deliberazione del 12 febbraio 2008, n. 199, ha quindi approvato l'apertura dei termini del primo bando generali di presentazione delle domande a valere sul PSR 2007 - 2013, mettendo a bando risorse del Programma pari a 404.450.000,00 euro, secondo le modalità e procedure generali e specifiche di attuazione dettagliate negli stessi bandi. In particolare, nel documento allegato A al provvedimento, vengono approvati gli "Indirizzi Procedurali", cioè le disposizioni attuative e procedurali generali ai fini dell'adesione al primo bando per la presentazione delle domande di adesione agli interventi previsti dal Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto2007 - 2013; nel citato provvedimento si prevedeva anche che tali indirizzi procedurali, a livello operativo, potessero essere compiutamente dettagliati da parte dell'Organismo Pagatore Regionale AVEPA, con proprio specifico provvedimento ed eventualmente successivamente modificati e adeguati, in particolare a seguito dell'approvazione delle Linee Guida ministeriali per la determinazione delle spese ammissibili dei PSR e dei Decreti relativi a riduzioni e sanzioni.
Il documento allegato B alla deliberazione riguarda le condizioni e le priorità per l'accesso ai benefici di alcune misure dell'asse 1 del PSR per il Veneto 2007 - 2013, anche secondo strumenti di progettazione integrata quali i Pacchetti Giovani e Progetti Integrati di Filiera agroalimentare e forestale; il documento allegato C è invece relativo alle condizioni e alle priorità per l'accesso ai benefici di alcune misure dell'asse 2 del PSR per il Veneto 2007 - 2013, anche secondo strumenti di progettazione integrata quali i Progetti Integrati di Area - Ambiente; così pure il documento allegato D è relativo alle condizioni e alle priorità per l'accesso ai benefici di alcune misure dell'asse 3 del PSR per il Veneto 2007 - 2013, mentre il documento allegato E stabilisce le condizioni e le priorità per la selezione dei Gruppi di Azione Locale, ai fini dell'applicazione dell'asse 4 Leader del PSR per il Veneto 2007 - 2013, e dei relativi sub-allegati da E1 a E7.
Gli importi a bando e i termini di scadenza di presentazione per le domande individuali e i progetti integrati sulle misure dei 4 Assi del Programma di sviluppo rurale di cui ai precedenti allegati B, C, D ed E sono stati riepilogati nell'allegato F, mentre i restanti allegati da G a N sono allegati di natura tecnica.
Con successivi provvedimenti del 26 febbraio 2008, n. 372, del 18 marzo 2008, n. 595, del 8 aprile 2008, n. 704 e DPGR del 29 aprile 2008, n. 92, ratificato con DGR del 6 maggio 2008, n. 899, DPGR del 14 maggio 2008, n. 113, ratificato con DGR del 26 maggio 2008, n. 1158, e n. 1439 del 6 giugno 2008, si è provveduto ad apportare opportune modifiche, integrazioni ed errata corrige delle disposizioni procedurali generali e specifiche, in riscontro a meri errori materiali occorsi nella scrittura delle disposizioni, a correzione di palesi incongruenze o addirittura contrasto di norme, oppure per la manifesta necessità di ulteriori specificazioni e chiarimenti, al fine di consentire un'univoca e corretta interpretazione delle disposizioni del bando, anche per quanto riguarda la definizione degli interventi ammissibili e la semplificazione delle procedure e della documentazione di presentazione. Tali integrazioni hanno previsto anche alcune opportune proroghe dei termini di presentazione, che hanno riguardato, da ultimo (DGR n. 1439/2008), il differimento dei termini di presentazione delle istanze rispetto alle scadenze già prefissate del 15 e del 30 giugno, posticipate rispettivamente al 14 luglio 2008 e al 31 ottobre 2008, con conseguente modifica dell'allegato F alla Dgr 199 del 12 febbraio 2008.
Dette modificazioni non riguardavano peraltro i criteri di selezione approvati in sede di Comitato di Sorveglianza, né incidono sulle somme messe a bando.
La Giunta regionale con propria deliberazione n. 1658 del 24/06/2008 ha approvato una ulteriore parziale modifica del testo del bando per quanto riguarda in particolare la riallocazione delle risorse finanziarie messe a disposizione dei Progetti integrati Pacchetti Giovani A e B (PGA e PGB), e della correlata misura 112, nei termini previsti dal bando medesimo e fermo restando la somma complessivamente messa a bando per i suddetti pacchetti , come previsto , in particolare, al punto 4.1, ultimo capoverso, della scheda relativa alla Misura 112- Insediamento di giovani agricoltori - Progettazione integrata nell'impresa- Pacchetto Giovani.
Quanto deliberato dalla Giunta regionale è stato proposto sulla base del monitoraggio operato sulla presentazione delle domande per cui si è resa necessaria una riallocazione delle somme eccedenti il fabbisogno del Pacchetto Giovani A - stimate in 2.800.000 € - a favore delle graduatorie relative al PGB, con le medesime modalità e criteri di assegnazione previsti tra i diversi ambiti territoriali, zone montane e altre zone.
Sulla base delle suddette valutazioni sono stati proposti i parziali adeguamenti delle dotazioni previste per i Pacchetti A e B come descritti negli allegati A e B alla DGR n. 1658 del 24/06/2008. Gli importi indicati nei suddetti allegati risultano, per mero errore materiale, non correttamente riportati nell'ammontare previsto per la misura 112 Pacchetto Giovani B, dove è stato indicato un importo pari a € 6.000.000, anziché di € 7.000.000 come previsto al punto 4.1 della bando di misura 112 riportato nell'allegato B e nell'allegato F alla DGR n. 199 del 12/06/2008.
Con nota protocollo n. 335063/48.25.01 del 26.06.2008 la Direzione Produzioni Agroalimentari della Segreteria al Settore Primario ha dato comunicazione all'Organismo pagatore, AVEPA, degli importi erroneamente riportati negli allegati A e B alla DGR 1658/08, per consentire la corretta predisposizione, a norma di bando, delle graduatorie in tempo utile.
Si rende pertanto necessario intervenire per rettificare gli allegati A e B alla DGR 1658/2008 circa gli importi messi a bando per la misura 112 Pacchetto Giovani B, constatato che di tale variazione è stata data preventiva comunicazione all'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, AVEPA, per l'adozione del provvedimento di finanziabilità nei tempi previsti.
Pertanto, con il presente provvedimento, vengono proposti i conseguenti parziali adeguamenti delle dotazioni previste per i Pacchetti A e B conformemente agli importi descritti negli allegati A e B.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
- VISTO il Regolamento CE n.1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
- VISTO il regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune;
- VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013);
- VISTO il regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE)n.1698/2005;
- VISTO il regolamento (CE) n. 1975/2006 del 7 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE)n.1698/2005, per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
- VISTO il Regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004 recante modalità di applicazione della condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di gestione e controllo di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune ed istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
- VISTO il Regolamento (CE) n. 1320 della Commissione, del 5 settembre 2006 recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno alla sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
- VISTA la Raccomandazione della Commissione 2003/361/CE del 6 maggio 2003 relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese;
- VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 con la quale la Commissione Europea ha infine formalmente approvato il Programma;
- VISTO il testo definitivo del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013, l'approccio strategico previsto, la ripartizione finanziaria approvata e le disposizioni tecnico-amministrative contenute nel Programma;
- VISTE le decisioni del Comitato di Sorveglianza assunte nella riunione tenutasi il 22 gennaio u.s.;
- VISTA la Deliberazione del 12 febbraio 2008, n. 199 con la quale la Giunta regionale ha quindi approvato l'apertura dei termini del primo bando generali di presentazione delle domande a valere sul PSR 2007 - 2013
- VISTE le successive deliberazioni del 26 febbraio 2008, n. 372 e del 18 marzo 2008, n.595, del 8 aprile 2008, n.704, del 6 maggio 2008, n. 899, del 26 maggio 2008, n.1158 e del 6 giugno n. 1439, con le quali la Giunta regionale ha provveduto ad apportare opportune modifiche, integrazioni ed errata corrige delle disposizioni procedurali generali e specifiche dei bandi, nonché proroghe dei termini di presentazione;
- Vista la Deliberazione del 24 giugno 2008 n. 1658 con la quale la Giunta regionale ha adeguato le disposizioni attuative relative alla Misura 112 e alla progettazione integrata Pacchetto Giovani A e B, di cui al primo bando generale DGR 12 febbraio 2008, n. 199;
- Vista la nota della Direzione Produzioni Agroalimentari, della Segreteria al Settore Primario, prot. n. 335063/48.25.01, del 26/06/2008 : "PSR 2007-2013. DGR n. 1658 del 24/06/2008. Modifiche e adeguamenti delle disposizioni attuative della Misura 112 e progettazione integrata PGA e PGB. Comunicazione urgente";
- RAVVISATA la necessità di modificare l'allegato A alla DGR n. 1658 del 26 giugno 2008 che modifica l'allegato B al primo bando generale di presentazione, che ha previsto alcuni adeguamenti del testo del bando relativo alla misura 112 e relativi progetti integrati Pacchetto Giovani A e B, consentendo di attivare nei tempi necessari la parziale riallocazione finanziaria delle risorse nell'ambito dei suddetti interventi, già prevista dal Bando in termini di possibili compensazioni tra i medesimi, in coerenza con i tempi programmati per l'approvazione delle correlate graduatorie;
- RAVVISATA la conseguente necessità di modificare l'allegato B alla DGR n. 1658 del 26 giugno 2008 che modifica l'allegato F alla Dgr n. 199 del 12 febbraio 2008, per quanto riguarda la subarticolazione della dotazione finanziaria relativa ai Pacchetti Giovani A e B e alla correlata misura 112 ;
- VERIFICATO che detta modificazione non riguarda i criteri di selezione approvati in sede di Comitato di Sorveglianza, né incide sulle somme complessivamente messe a bando;
- RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;
delibera
(seguono allegati)
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