Menu veloce: Pagina iniziale | Consultazione | Filtri di selezione | Contenuto
Scarica versione stampabile Deliberazione della Giunta Regionale

Bur n. 58 del 15 luglio 2008


Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1451 del 06 giugno 2008

Approvazione del progetto definitivo per la costruzione in Project Financing del "Nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Ulss 4 "Alto Vicentino" in Comune di Santorso (VI)." Articolo 37-bis della L. 109/94. DGR 66/05. DGR 3597/06. DGR 1313/07. L.R. 2/2008. Impegno di spesa.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [Il relatore, on. Dott. Giancarlo Galan, riferisce quanto segue.

La DGR n. 66 del 21/01/2005 avente per oggetto: "Art. 20 legge 67/88 - Legge Regionale n. 01/04 - Metodologia per gli investimenti in conto capitale per opere di edilizia sanitaria di interesse regionale per il decennio 2004-2013", prevede un piano di opere di edilizia sanitaria di interesse regionale da realizzarsi nel decennio 2004/2013.

All'interno del piano risulta inserita la realizzazione del "Nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Azienda Ulss n. 4 "Alto Vicentino" in Comune di Santorso (VI)", con un finanziamento regionale di € 72.000.000,00.

Con DGR n. 363 dell'11.02.2005, a seguito del parere fornito dalla Quinta Commissione Consiliare n. 642 del 21.01.2005, è stata espressamente approvata la modifica della scheda di dotazione dell'Azienda Ulss n. 4 "Alto Vicentino" (adottata ai sensi della L.R. 39/93 con D.G.R. 3223 dell'08.11.2002), con l'aggiunta della realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico nella programmazione regionale come confermato con deliberazione della Giunta Regionale n. 751 dell'11.03.2005.

Con deliberazione n. 2610 del 13 Settembre 2005, la Giunta Regionale ha preso atto del parere favorevole espresso nella seduta del giorno 8 Agosto 2005dal Gruppo Tecnico di Valutazione degli Investimenti nel settore socio-sanitario, sul Documento Preliminare alla Progettazione (D.P.P.) presentato dall'Azienda Ulss. n. 4 "Alto Vicentino" per la costruzione del "Nuovo Polo Ospedaliero Unico" ed ha contestualmente autorizzato, in quanto conforme alla programmazione regionale, la prosecuzione nelle ulteriori fasi tecnico amministrative del programma.

Nella seduta del 12 settembre 2006 il preposto Nucleo di Valutazione e verifica degli Investimenti esprimeva parere favorevole, con prescrizioni, alla proposta del promotore finanziario individuato dall'Azienda Ulss n. 4 con specifica gara, per la realizzazione dell'opera in Project Financing.

La successiva DGR n. 3597 del 15/11/2006 approvava il progetto preliminare per la costruzione dell'opera e il quadro economico della spesa per complessivi € 140.337.563,00. Con lo stesso provvedimento veniva altresì dichiarata la pubblica utilità dell'opera stessa.

Nel quadro economico indicato, gli oneri che rimanevano a carico del Concedente, fatta salva la possibilità per lo stesso di porre tali oneri a carico del Concessionario in sede di gara di cui all'art. 155 del D.Lgs. 163/2006 (ex art. 37/quater L. 109/94), ammontavano ad un totale di € 80.719.000,00.

La deliberazione del Direttore Generale dell'Azienda Ulss n. 4 n. 651 del 12.10.2006 prevedeva la copertura finanziaria degli oneri a carico del Concedente nel seguente modo :

  • per € 72.000.000,00: con il contributo della Regione Veneto di cui alla DGRV. n. 66 del 21.01.2005,
  • per € 8.719.000,00: con oneri a carico del bilancio dell'Azienda Ulss n. 4 "Alto Vicentino",

specificando altresì che l'importo di € 8.719.000,00 trovava copertura negli utili di esercizio degli anni 2003 -2004 - 2005 dell'Ulss n. 4, accertati rispettivamente con delibere del Direttore Generale n. 419 del 24.06.2004, n. 495 del 23.06.2005 e n. 550 del 29.08.2006.

Con DGR n. 1313 dell'8/05/2007 avente per oggetto: "Fondo Sanitario Regionale in conto capitale triennio 2007/2009 - L.R. n. 3/2007. Variazione programmazione economica investimenti relativa alle Ulss 4 - 8 - 22. Assunzione impegno di spesa" veniva confermato, per la realizzazione del Polo Unico dell'Ulss 4, un finanziamento regionale massimo di € 72.000.000,00 a valere sulle risorse del Fondo Sanitario Regionale in conto capitale di cui alla L.R. n. 3/2007 pianificandolo e ripartendolo finanziariamente nel modo seguente:

  • quanto a € 12.000.000,00 con impegno sul capitolo di spesa 60018 del bilancio di previsione 2007;
  • quanto a € 13.000.000,00 con prenotazione di spesa sul capitolo 60018 sull'esercizio 2008 del bilancio pluriennale 2007-2009;
  • quanto a € 14.000.000,00 con prenotazione di spesa sul capitolo 60018 sull'esercizio 2009 del bilancio pluriennale 2007-2009;
  • la rimanente quota del contributo pari ad € 33.000.000,00 da attribuire in relazione al permanere degli stanziamenti per investimenti nei futuri bilanci pluriennali.

Con deliberazione n. 948 in data 31/12/2007 il Direttore Generale dell'Azienda Ulss n. 4 ha approvato il progetto definitivo dei lavori relativi alla costruzione e gestione del nuovo Polo Ospedaliero Unico. Il piano economico definitivo relativo al costo dell'opera risulta pertanto essere di Euro 141.218.956.60 (Iva inclusa).

Nella seduta del 4/02/2008, con voto n. 4, la Commissione Tecnica Regionale sez. OO.PP. e Ambiente, concorrente nella formazione del procedimento relativo alla Conferenza dei Servizi, ai sensi del D.Lgs n. 163/2006, della L. 241/1990 e della L.R 27/2003, esprimeva parere favorevole con prescrizioni al progetto definitivo relativo alla realizzazione e gestione in Project Financing, del Nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Ulss 4 in Comune di Santorso (VI).

In data 7 marzo 2008 la Conferenza dei Servizi, indetta e convocata secondo quanto previsto dalla deliberazione del Direttore Generale n. 33 del 18/01/2008, approvava con prescrizioni il progetto definitivo, presentato dalla concessionaria Società Summano Sanità S.p.a., in forza del contratto di concessione sottoscritto in data 12 novembre 2007, stabilendo che il progetto esecutivo dovrà essere redatto in conformità alle condizioni e prescrizioni della Conferenza stessa.

Con Deliberazione n. 210 del 13/03/2008 il Direttore Generale dell'Ulss 4 ha preso atto della conclusiva determinazione favorevole della Conferenza dei Servizi definitiva sul progetto definitivo.

Successivamente, con nota n. 13044 del 02/04/2008, il Direttore Generale ha segnalato alla Regione Veneto il piano dei pagamenti relativi al contributo pubblico da versare al Concessionario ai sensi dell'art. 18 del contratto di concessione sottoscritto con la Società Summano Sanità Spa, che prevede acconti mensili calcolati in base allo stato di avanzamento dei lavori e nel rispetto del cronoprogramma. Dal suddetto piano si evince che l'intervento regionale di erogazione dei fondi messi a disposizione con la suindicata DGR 1313/2007 dovrà essere di € 71.460.000,00, a fronte di una disponibilità prevista di € 72.000.000,00, con una tempistica di erogazione dei fondi parzialmente diversa da quella prevista dalla succitata DGR n. 1313/07.

Si rende, inoltre, opportuno rimodulare i finanziamenti relativi anche ad altri interventi previsti dalla programmazione regionale, modificando alcune prenotazioni già effettuate, tenendo conto dei procedimenti in corso, dello stato delle progettazioni e dello stato di avanzamento dei lavori, ai fini degli impegni contabili, come peraltro previsto dalla Delibera di Giunta n. 66 del 21.01.2005.

Con il presente provvedimento si propone, pertanto, di:

  1. approvare il progetto definitivo concernente la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Ulss 4 "Alto Vicentino" in Comune di Santorso (VI);
  2. approvare la realizzazione e gestione dell'opera mediante Project Financing, affidato alla concessionaria Società Summano Sanità Spa, in forza del contratto di concessione di costruzione sottoscritto in data 12 novembre 2007, stabilendo che il progetto esecutivo dovrà essere redatto in conformità alle condizioni e prescrizioni della Conferenza dei Servizi, tenutasi in data 07/03/2008;
  3. approvare il piano economico finanziario per la realizzazione dell'opera per un totale di € 141.218.956,60 (iva inclusa);
  4. di quantificare il contributo regionale in € 71.460.000,00, anziché in € 72.000.000,00, come previsto dalla DGR 1313/2007, rimodulando la scansione temporale per l'impegno e la conseguente erogazione, in considerazione degli impegni assunti dall'Ulss 4 con la Società Summano Sanità Spa in forza del contratto di concessione, così come sottoindicato:
    • € 12.000.000,00 impegno già assunto con DGR 1313/07 sul cap. 60018 - esercizio 2007;
    • € 13.000.000,00 prenotazione di spesa effettuata con DGR n. 1313/07, da trasformare in impegno di spesa con il presente provvedimento sul cap. 60018 - esercizio 2008; 
    • € 14.000.000,00 prenotazione di spesa effettuata con DGR n. 1313/07 sul cap. 60018 - esercizio 2009 da confermare con il presente provvedimento;
    • € 3.000.000,00 con utilizzo delle prenotazioni di spesa riferite alle Aziende Ulss nn. 8, 9 e 19 riducendo ciascuna prenotazione di € 1.000.000,00 e prenotando la relativa quota risultante di € 3.000.000,00 a favore dell'Azienda ULSS n. 4, così come di seguito indicato:
      • prenotazione di spesa n. 58 di € 5.000.000,00 capitolo 60018 esercizio 2009 a favore dell'Azienda Ulss n. 8 effettuata con DGR n. 1313 del 08/05/2007 da ridurre ad € 4.000.000,00;
      • prenotazione di spesa n. 63 di € 3.000.000,00 capitolo 60018 esercizio 2009 a favore dell'Azienda Ulss n. 9 effettuata con DGR n. 2054 del 03/07/2007 da ridurre ad € 2.000.000,00;
      • prenotazione di spesa n. 62 di € 2.000.000,00 capitolo 60018 esercizio 2009 a favore delle Aziende Ulss nn. 1 e 19 effettuata con DGR n. 2055 del 03/07/2007 da ridurre di € 1.000.000,00. La rimanente prenotazione di € 1.000.000,00 rimane attribuita all'Azienda Ulss n. 1.   
    • € 2.000.000,00 con ulteriore prenotazione di spesa sul capitolo 60018 per l'esercizio 2009 da assumere con il presente provvedimento;
    • € 27.460.000,00 prenotazione di spesa da effettuare con il presente provvedimento sul capitolo 60018 esercizio 2010.
  5. Di riprogrammare i finanziamenti relativi alle Aziende Ulss nn. 8, 9 e 19 così come di seguito indicato:
    • Ulss 8 - diminuzione di € 1.000.000,00 della prenotazione di spesa n. 58 capitolo 60018 esercizio 2009 di cui alla DGR n. 1313 del 08/05/2007 posticipando all'esercizio 2010 la prenotazione di spesa per il medesimo importo e sul medesimo capitolo;
    • Ulss 9 diminuzione di € 1.000.000,00 della prenotazione di spesa n. 63 capitolo 60018 esercizio 2009 di cui alla DGR n. 2054/2007 posticipando all'esercizio 2010 la prenotazione di spesa per il medesimo importo e sul medesimo capitolo;
    • Ulss n. 19 diminuzione di € 1.000.000,00 della prenotazione di spesa n. 62 capitolo 60018 esercizio 2009 di cui alla DGR n. 2055/2007 posticipando all'esercizio 2010 la prenotazione di spesa per il medesimo importo e sul medesimo capitolo;

LA GIUNTA REGIONALE

  • Udito il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione, ai sensi dell'art. 33, II° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale; 
  • Vista la L. 109/94 e s.m.i. e l'art. 80 del D.P.R. n. 554 del 21.12.1999;
  • Visto il voto favorevole espresso in data 12 settembre 2006 dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti (N.U.V.V.);
  • Visto il voto favorevole n. 49 del 16.10.2006 espresso dalla Commissione Tecnica Regionale sez. OO.PP. e Ambiente sul progetto preliminare del Promotore per i lavori di costruzione del nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Ulss n. 4 "Alto Vicentino" in Comune di Santorso; 
  • Visto il voto favorevole n. 4 del 4/02/2008 espresso dalla Commissione Tecnica Regionale sez. OO.PP. e Ambiente sul progetto definitivo del Promotore per i lavori di costruzione del nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Ulss n. 4 "Alto Vicentino" in Comune di Santorso per un importo complessivo di € 141.218.956,60 (Iva inclusa);
  • Vista la L. 24/12/2003 n. 350, e in particolare il comma 18 dell'art. 13;
  • Visto la L. 27/02/2008 n. 2, art. 5;
  • Richiamate altresì le proprie deliberazioni:
    • Dgr n. 3223 dell'8.11.2002;
    • Dgr n. 3226 del 15.10.2004;
    • Dgr n. 66 del 21.01.2005;
    • Dgr n. 751 dell'11.03.2005;
    • Dgr n. 2610 del 13.09.2005;
    • Dgr n. 2658 del 07.08.2006;
    • Dgr n. 3597 del 15.11.2006;
    • Dgr n. 1313 dell'8.05.2007;
  • Considerato che lo stanziamento di competenza sulla U.P.B. U0145 - capitolo di spesa 60018 del bilancio dell'esercizio 2008 avente ad oggetto "Interventi regionali per le spese d'investimento nel settore sanitario (Art. 51, L. 23/12/1978, n. 833 - L.R. 19/09/1994, n. 56)" trova copertura mediante ricorso all'indebitamento;
  • Visto che la fattispecie di intervento di cui al presente provvedimento rientra in quella prevista alla lettera g dell'art. 3 comma 18 della Legge 350/2003; 
  • Vista la L.R. 14/09/1994 n. 56, art. 26 comma 9 che assegna alla Giunta Regionale la ripartizione della quota destinata al finanziamento degli investimenti, la selezione ed approvazione dei programmi e dei progetti presentati dalle Aziende Ulss e Ospedaliere in relazione alle previsioni della programmazione sanitaria regionale.]

delibera

  1. Di approvare, per le motivazioni esposte in premessa facenti parte integrante del presente provvedimento, il progetto definitivo del Promotore Finanziario per i lavori di costruzione del "Nuovo Polo Ospedaliero Unico dell'Ulss n. 4 "Alto Vicentino" in Comune di Santorso", per un importo complessivo di € 141.218.956,60 da realizzarsi tramite Project Financing di cui all'art. 37-bis della Legge 109/94 e successive modifiche e integrazioni, così come da parere espresso dalla Commissione Tecnica Regionale n. 4 del 4/02/2008.
  2. Di confermare per l'opera di cui al precedente punto 1 il carattere di pubblica utilità, dando atto che i lavori dovranno iniziare entro 4 mesi ed essere ultimati entro 30 mesi dalla data di approvazione del presente provvedimento.
  3. Di approvare il quadro economico relativo all'opera di cui al precedente punto 1 per un totale di € 141.218.956,60 (IVA inclusa) di cui alla deliberazione del Direttore Generale n. 948 del 31.12.2007, che trova copertura finanziaria quanto ad € 71.460.000,00 con finanziamento regionale meglio specificato al successivo punto 4, quanto ad € 15.745.272,00 con oneri a carico dell'azienda Ulss n. 4 come meglio precisato nella citata deliberazione del Direttore Generale n. 948/07 e per il restante importo a carico del Concessionario. 
  4. Di confermare il finanziamento regionale di € 71.460.000,00, così come sottoindicato:
    1. quanto a € 12.000.000,00 con impegno n. 1239 già assunto con DGR 1313/07 sul cap. 60018 "Interventi regionali per le spese d'investimento nel settore sanitario (art. 51, L. 23/12/1978, n. 833 - L.R. 19/09/1994, n. 56)" - esercizio 2007;
    2. quanto a € 13.000.000,00 con impegno di spesa sul suindicato cap. 60018 - esercizio 2008, che presenta la necessaria disponibilità, a fronte della prenotazione n. 87 effettuata con DGR 1313/07;
    3. quanto a € 14.000.000,00 con prenotazione n. 58 già effettuata con DGR 1313/07 sul suindicato cap. 60018 - esercizio 2009 - del bilancio pluriennale 2008-2010;
    4. quanto a € 5.000.000,00 con prenotazione di spesa sul suindicato cap. 60018 - esercizio 2009 - del bilancio pluriennale 2008-2010 di cui: 
      • € 3.000.000,00 con utilizzo delle prenotazioni riferite alle Aziende ULSS nn. 8, 9 e 19 riducendo ciascuna prenotazione di € 1.000.000,00 e prenotando la relativa quota risultante di € 3.000.000,00 a favore dell'Azienda ULSS n. 4, così come di seguito indicato:
        • prenotazione n. 58 di € 5.000.000,00 capitolo 60018 esercizio 2009 a favore dell'Azienda Ulss n. 8 effettuata con DGR n. 1313 del 08/05/2007 da ridurre ad € 4.000.000,00;
        • prenotazione n. 63 di € 3.000.000,00 capitolo 60018 esercizio 2009 a favore dell'Azienda Ulss n. 9 effettuata con DGR n. 2054 del 03/07/2007 da ridurre ad € 2.000.000,00;
        • prenotazione n. 62 di € 2.000.000,00 capitolo 60018 esercizio 2009 a favore delle Aziende Ulss nn. 1 e 19 effettuata con DGR n. 2055 del 03/07/2007 da ridurre di € 1.000.000,00. La rimanente prenotazione di € 1.000.000,00 rimane attribuita all'Azienda Ulss n. 1.  
      • € 2.000.000,00 con ulteriore prenotazione sul capitolo 60018 per l'esercizio 2009 da assumere con il presente provvedimento;
    • quanto a € 27.460.000,00 con prenotazione di spesa sul suindicato cap. 60018 - esercizio 2010 - del bilancio pluriennale 2008-2010. 
  5. Gli oneri di cui al precedente punto 4 - lettera b - vengono impegnati con il presente provvedimento al capitolo di spesa 60018 del bilancio dell'esercizio 2008 ad oggetto "Interventi regionali per le spese d'investimento nel settore sanitario (Art. 51, L. 23/12/1978, n. 833 - L.R. 19/09/1994, n. 56)" che presenta la necessaria disponibilità.
  6. Di confermare la prenotazione di cui al precedente punto 4 - lettera c - sul capitolo 60018 - esercizio 2009 - del bilancio pluriennale 2008-2010;
  7. Gli oneri di cui al precedente punto 4 - lettera d - vengono prenotati con il presente provvedimento al capitolo di spesa 60018 del bilancio dell'esercizio 2009 ad oggetto "Interventi regionali per le spese d'investimento nel settore sanitario (Art. 51, L. 23/12/1978, n. 833 - L.R. 19/09/1994, n. 56)" che presenta la necessaria disponibilità così come indicato nello stesso punto 4.
  8. Di confermare la prenotazione di cui al precedente punto 4 - lettera e - sul capitolo 60018 - esercizio 2010 - del bilancio pluriennale 2008-2010.
  9. Di riprogrammare i finanziamenti relativi alle Aziende Ulss nn. 8, 9 e 19 così come di seguito indicato:
    • Ulss 8 - diminuzione di € 1.000.000,00 della prenotazione di spesa n. 58 capitolo 60018 esercizio 2009 di cui alla DGR n. 1313 del 08/05/2007 posticipando all'esercizio 2010 la prenotazione di spesa per il medesimo importo e sul medesimo capitolo;
    • Ulss 9 diminuzione di € 1.000.000,00 della prenotazione di spesa n. 63 capitolo 60018 esercizio 2009 di cui alla DGR n. 2054/2007 posticipando all'esercizio 2010 la prenotazione di spesa per il medesimo importo e sul medesimo capitolo;
    • Ulss n. 19 diminuzione di € 1.000.000,00 della prenotazione di spesa n. 62 capitolo 60018 esercizio 2009 di cui alla DGR n. 2055/2007 posticipando all'esercizio 2010 la prenotazione di spesa per il medesimo importo e sul medesimo capitolo;
  10. Di dare atto che le erogazioni a favore dell'Azienda Ulss n. 4 saranno effettuate previa presentazione di documentazione certificante la sussistenza del debito maturato per i lavori oggetto del finanziamento, secondo le modalità di cui alla nota regionale n. 691/46.05 del 2/10/2003.
  11. Di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Torna indietro