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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 832 del 08 aprile 2008
Progetto Large Escale Pilot eHealth per la "Sperimentazione di un sistema per l'interoperabilità europea e nazionale delle soluzioni di fascicolo sanitario elettronico: componenti Patient Summary e ePrescription". Approvazione progetto e cofinanziamento regionale.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie, On. Dott.ssa Francesca Martini, riferisce quanto segue.
Il ruolo dell'ICT in ambito sanitario sta diventando sempre piu' centrale, sia per quel che riguarda i processi di riorganizzazione degli assetti gestionali sia per quel che compete gli aspetti tecnologici della Pubblica Amministrazione, volti a garantire e migliorare: la continuità della cura e della sicurezza del paziente; il supporto della mobilità interregionale dei cittadini italiani e l'incremento della cooperazione e dell'efficienza in termini di ottimizzazione dei tempi, risparmio dei soldi, riduzione degli errori medici; nonché di agevolare il conferimento dei dati al Nuovo Sistema Informativo Sanitario (NSIS) per rendere disponibili misure integrate, incentrate sul cittadino, relative all'erogazione dei LEA.
Data la molteplicità e varietà di soluzioni tecnologiche adottate in relazione ai problemi comuni delle pubbliche amministrazioni, con specifico riferimento al contesto sanitario, si ravvisa sempre piu' la necessità di garantire la compatibilità tra i differenti sistemi sanitari regionali e di coordinamento con il governo centrale, con particolare riferimento al NSIS ed al Sistema Tessera Sanitaria, che sta spingendo alcune regioni italiane a creare un ambiente di lavoro comune con lo scopo di stabilire approcci condivisi verso tematiche critiche come il fascicolo sanitario elettronico e servizi ad esso associati quali l'ePrescription ed il Patient Summary.
A tal proposito si fa presente quanto segue.
Il Decreto Legislativo 28 febbraio 2005, n. 42, istituisce e disciplina il Sistema Pubblico di Connettività, definito come "l'insieme di strutture organizzative, infrastrutture tecnologiche e regole tecniche, per lo sviluppo, la condivisione, l'integrazione e la circolarità del patrimonio informativo della Pubblica Amministrazione, necessarie per assicurare l'interoperabilità e la cooperazione applicativa dei sistemi informatici e dei flussi informativi, garantendo la sicurezza e la riservatezza delle informazioni".
Il 25 maggio 2007, nell'ambito del programma "i-2010", la Commissione Europea ha emesso il primo bando del ICT Policy Support Programme per l'anno 2007 nell'ambito del Competitiveness and Innovation Framework Programme, denominato "Le ICT per lo sviluppo di servizi sanitari sostenibili e interoperabili", con l'obiettivo di favorire l'attivazione in ambito comunitario di servizi sanitari online ("Patient Summary" ed "ePrescription"), basati sull'interoperabilità delle soluzioni adottate dagli stati membri.
Il Comitato dei Ministri per la Società dell'Informazione (CMSI), con delibera del 3 agosto 2007, e contestuale decreto del Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, ha individuato, tra le iniziative progettuali di rilevanza strategica per il Paese, aventi ricadute in termini di miglioramento dell'efficienza della Pubblica Amministrazione e dei servizi ai cittadini, il progetto pilota di interoperabilità europea, finalizzato a favorire l'interoperabilità dei sistemi di fascicolo sanitario elettronico (FSE) attualmente in fase di sviluppo in ambito regionale, garantendo un legame forte con la realtà europea, attraverso il cofinanziamento di un'iniziativa progettuale attuata da un consorzio di regioni, ed ha destinato per la sua realizzazione euro 707.574,00.
Il Dipartimentop dell'Innovazione e delle Tecnologie (DIT) e il Ministero hanno manifestato con note del 6 giugno e 28 settembre 2007, l'intenzione del governo italiano di aderire al consorzio costituto da dodici stati membri (Austria, Repubblica Ceca, Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Italia, Olanda, Slovacchia, Svezia, Regno Unito, Spagna), denominato eHealth Consortium, al fine di sviluppare una proposta di progetto pilota da presentare in risposta al citato bando del ICT Policy Support Programme.
Nel corso della seduta del Tavolo di Sanità Elettronica del 18 luglio 2007, è stata approvata la proposta di costituire un consorzio di regioni per realizzare la partecipazione italiana al progetto pilota europeo, nonché la candidatura della Regione Lombardia, quale amministrazione capofila di tale consorzio. Oltre alla Regione Lombardia, le Regioni Abruzzo, Emilia Romagna, Molise, Sardegna, Toscana, Umbria, la Provincia Autonoma di Trento e l'Agenzia Regionale della Sanità della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia (su delega regionale) hanno manifestato l'interesse a partecipare al menzionato consorzio interregionale, dichiarando di aver costituito sul proprio territorio una infrastruttura regionale per la gestione del Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE), comprendente il Patient Summary e l'ePrescription, basata su un'anagrafica comune di cittadini ed operatori sanitari, ovvero impegnandosi a renderla disponibile entro il mese di aprile del 2008.
In data 9 ottobre 2007, con lettera prot. n. 560449, la Regione del Veneto ha comunicato al Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie di voler aderire al progetto pilota CIP eHealth, di cui alla comunicazione del Dipartimento dell'Innovazione prot. n. 3471 del 2 ottobre 2007, di avere i requisiti (All. B), facente parte integrante del presente provvedimento), di riconoscere come amministrazione capofila la Regione Lombardia e di riconoscere quale responsabile del progetto il referente designato dalla amministrazione coordinatrice.
In data 23 ottobre 2007 i dodici stati membri riuniti nell'eHealth Consortium hanno presentato in risposta al citato bando del ICT Policy Support Programme il progetto pilota denominato "SOS: Smart Open Services".
Con la Direttiva generale sull'attività amministrativa e la gestione del Dipartimento per l'anno 2008 del 23 gennaio 2008, il Ministro per le riforme ed innovazioni nella pubblica amministrazione ha assegnato al Dipartimento, nell'ambito della priorità politica di promuovere e sostenere, in raccordo con le istituzioni comunitarie e le autonomie locali, la realizzazione di progetti di grande innovazione digitale in aree prioritarie per lo sviluppo del Paese, tra le quali la sanità, l'obiettivo strategico di concorrere con le amministrazioni interessate allo sviluppo di strategie di innovazione digitale per realizzare nuovi modelli organizzativi e di servizio in settori fondamentali per il benessere individuale e lo sviluppo economico sociale, tra i quali quello della sanità.
In ambito europeo, la Regione del Veneto, ha già avviato progetti volti ad agevolare l'interoperabilità tra sistemi diversi, per collocare la sanità veneta nel piu' ampio contesto della comunità europea e per l'inserimento della stessa in una rete trans-nazionale che garantisca, o quanto meno supporti, la continuità di cura del paziente e la mobilità dei cittadini europei (esempio progetto Netcards; progetto Health Optimum).
La Regione del Veneto ritiene di dover realizzare azioni sinergiche per favorire l'interoperabilità a livello nazionale ed europeo delle soluzioni e sistemi di Fascicolo Sanitario Elettronico attualmente sviluppati, o in fase di sviluppo, in ambito regionale, a partire dalle componenti "Patient summary" e "ePrescription". Si impegna, pertanto, a concorrere alla realizzazione del Progetto Large Escale Pilot eHealth per la "Sperimentazione di un sistema per l'interoperabilità europea e nazionale delle soluzioni di fascicolo sanitario elettronico: componenti Patient Summary e ePrescription", aderendo all'Accordo di cui all'(All. C), facente parte integrante del presente provvedimento, finalizzato alla realizzazione di un sistema per l'interoperabilità nazionale e europea dei sistemi di Fascicolo Sanitario Elettronico attualmente sviluppati, o in fase di sviluppo, in ambito regionale.
Le Regioni che partecipano all'accordo, in aggiunta alle risorse finanziarie, garantiscono la realizzazione del progetto, ognuna secondo i compiti assegnati nell'(All. A), e ne assicurano il monitoraggio attraverso il Comitato per l'attuazione ed il monitoraggio.
Il valore complessivo del progetto è pari a euro 2.625.000,00 (duemilioniseicentoventicinquemila/00), comprensivo di IVA. Il Dipartimento assicura un finanziamento pari a euro 707.574,00 (settecentosettemilacinquecentosettantaquattro/00), finalizzato al cofinanziamento delle somme destinate dalle singole amministrazioni partecipanti, secondo la ripartizione descritta nell'(All. A).
La Regione del Veneto si impegna per euro 241.500,00 (duecentoquarantumila/00), di cui euro 176.500,00 (centosettantaseimilacinquecento/00) con fondi propri ed euro 65.000,00 (sessantacinquemila /00) cofinanziati dal Dipartimento, così come riportato nell'(All. A).
L'accordo ha durata di 36 mesi, decorrenti dalla data di stipula del medesimo, e può essere rinnovato su espressa dichiarazione delle Parti. La sua efficacia è subordinata all'avvenuta registrazione da parte degli organi di controllo.
La partecipazione della Regione del Veneto al progetto Large Escale Pilot eHealth per la "Sperimentazione di un sistema per l'interoperabilità europea e nazionale delle soluzioni di fascicolo sanitario elettronico: componenti Patient Summary e ePrescription"consentirà di creare una collaborazione solida e permanente con altre pubbliche amministrazioni sanitarie regionali e nazionali per migliorare le strategie e condividere la conoscenza nel campo dell'interoperabilità dell'eHealth.
Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
delibera
(seguono allegati)
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