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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 4047 del 11 dicembre 2007
Contratti di formazione specialistica aggiuntivi per medici specializzandi delle Scuole di specializzazione della Facoltà di Medicina e Chirurgia dell'Università degli Studi di Padova. Anno accademico 2006/2007 - I°, II°, III°, IV° e V° anno di corso. Impegno di spesa. Decreto Legislativo 368/99.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie, On. Dott.ssa Francesca Martini, riferisce quanto segue.
Il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368 disciplina la formazione specialistica dei medici prevedendo, tra l'altro, che al medico in formazione sia corrisposta per l'intera durata del ciclo formativo una borsa di studio annuale determinata in € 11.603,50.
Nel corso degli anni il Ministero dell'Università e della Ricerca con propri decreti ha previsto la possibilità per le Regioni di finanziare ulteriori borse di studio a quelle statali al fine di soddisfare il fabbisogno regionale.
Nell'ambito di tale quadro normativo la Regione del Veneto si è impegnata a finanziare borse di studio aggiuntive sino alla regolare conclusione dei corsi di studio, la cui durata varia da quattro a sei anni.
Tale impegno si è concretizzato attraverso la sottoscrizione di appositi verbali d'intesa adottati con i seguenti provvedimenti: DGR n. 2878 del 3.10.2003 per l'a.a. 2002/2003, DGR n. 956 del 18.3.2005 per l'a.a. 2003/2004, DGR n. 2612 del 13.9.2005 per l'a.a. 2004/2005 e DGR n. 3333 del 24.10.2006 per l'a.a. 2005/2006.
Per quanto concerne l'anno accademico 2006/2007, presso l'Ateneo di Padova risultano in essere n. 126 borse di studio regionali afferenti ad anni accademici successivo al primo, come di seguito indicato, ed il cui finanziamento è stato decretato con atto del Dirigente della Direzione Risorse Umane e Formazione Servizio Socio Sanitario Regionale n. 49 del 16 giugno 2006:
a.a. di immatricolazione
a.a. di corso
n. borse di studio
importo singola borsa di studio
somma impegnata
2002/2003
V°
16
11.603,50
185.656,00
2003/2004
IV°
36
417.726,00
2004/2005
III°
2005/2006
II°
38
440.933,00
totale
126
1.462.041,00
La legge 23 dicembre 2005, n. 266 (finanziaria anno 2006) ha poi modificato il citato decreto legislativo n. 368/99, prevedendo che, a decorrere dall'anno accademico 2006/2007, siano stipulati, in luogo delle borse di studio, degli specifici contratti annuali di formazione-specialistica e che sia corrisposto al medico un trattamento economico annuo onnicomprensivo costituito da una parte fissa, uguale per tutte le specializzazioni, e da una parte variabile lorda.
Tale previsione normativa è stata successivamente specificata con apposito DPCM del 7 marzo 2007, che ha determinato in € 22.700,00 la parte fissa annua lorda, in € 2.300,00 la parte variabile annua lorda per ciascuno dei primi due anni di formazione specialistica, e in € 3.300,00 annui lordi la parte variabile annua lorda per ciascuno degli anni successivi.
Alla luce di quanto esposto, è necessario provvedere come di seguito indicato all'adeguamento dell'impegno di spesa assunto con il citato decreto dirigenziale n. 49/06, tenuto conto che l'importo da corrispondere per il finanziamento dei contratti di formazione specialistica ammonta ad € 25.000,00 per i primi due anni di formazione specialistica e ad € 26.000,00 per gli anni successivi:
n. contratti
adeguamento importo
somma da impegnare
14.396,50
230.344,00
518.274,00
13.396,50
509.067,00
1.775.959,00
Per quanto concerne invece il primo anno di corso afferente all'a.a. 2006/2007, con accordo tra il Governo, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano sancito nella seduta del 18 aprile 2007, è stato determinato il numero globale dei medici specialisti da formare nonché i contingenti dei contratti di formazione specialistica da assegnare alle scuole di specializzazione mediche.
Con provvedimento del Ministero dell'Università e della Ricerca del 27 aprile 2007, inoltre:
· è stato definito il numero di medici da ammettere alle singole Scuole di specializzazione degli Atenei che per la Regione del Veneto ammonta a n. 333, di cui n. 197 all'Università degli Studi di Padova e n. 136 all'Università degli Studi di Verona.
· è stata prevista la possibilità di attivare ulteriori contratti finanziati dalle Regioni al fine di colmare, ove possibile, il divario tra fabbisogno regionale e numero di contratti statali. I contratti aggiuntivi finanziati dalla Regioni devono essere poi assegnati agli Atenei con provvedimento ministeriale.
In base alle esigenze formative e nel rispetto degli indirizzi della programmazione sanitaria, la Regione del Veneto, sentita l'Università degli Studi di Padova, ha accertato un fabbisogno aggiuntivo di n. 38 contratti.
Tali nuovi contratti - per i quali in base alle richiamate disposizioni nazionali è previsto un trattamento economico annuo onnicomprensivo di € 25.000,00 cadauno - comportano per il I° anno di corso (anno accademico 2006/2007) un onere pari ad € 950.000,00.
Resta inteso che, come per il passato, la Regione provvederà, con riferimento ai nuovi contratti aggiuntivi, al finanziamento di tutta la durata del corso legale di studio.
La distribuzione di tali contratti alle Scuole di specializzazione sarà oggetto di apposita intesa da stipularsi, come di consueto, tra l'Amministrazione regionale e l'Università degli Studi di Padova, che dovrà inoltre impegnarsi a far ruotare nell'a.a. 2006/2007 un numero di specializzandi, o unità tempo/equivalente, pari ad almeno i 2/3 del numero complessivo di tutti i contratti di formazione specialistica regionali in essere nell'a.a. 2006/2007, presso le strutture e servizi della rete formativa costituita dalle Aziende Ulss n. 6 Vicenza, n. 9 Treviso, n. 12 Veneziana, n. 16 Padova e dell'Azienda Ospedaliera di Padova, affinché gli specializzandi stessi svolgano le attività previste dagli ordinamenti didattici delle Scuole.
L'Università all'inizio di ogni anno accademico, dovrà altresì comunicare alle aziende interessate e per conoscenza alla Regione i nominativi/unità tempo/equivalente dei medici in formazione specialistica e la durata del periodo di permanenza nelle diverse strutture ed unità operative individuate per la formazione pratica.
I tempi e le modalità di svolgimento dei compiti assistenziali nonché la tipologia degli interventi che il medico in formazione deve eseguire saranno concordati con i dirigenti responsabili delle strutture delle aziende sanitarie presso le quali lo stesso svolgerà la formazione sulla base del programma formativo individuale.
Le aziende sanitarie partecipanti alla rete comunicheranno alla Regione l'effettiva presenza degli specializzandi, conformemente ai percorsi predisposti dall'Ateneo.
Per il personale medico dipendente, ammesso in soprannumero alla frequenza, l'Università si impegnerà a verificare la possibilità di espletamento delle attività formative pratiche nell'ambito dell'attività di servizio.
Alla luce di quanto sopra l'importo totale da prevedere risulta pari ad € 2.725.959,00 per l'esercizio 2007.
Va precisato inoltre che il Presidente del Consiglio dei Ministri con decreto del 2 novembre 2007 ha stanziato il fabbisogno finanziario relativo ai contratti statali di formazione specialistica dei medici per l'a.a. 2006/2007 da assegnare alle Università per tutti gli anni di corso, ivi compresi quelli pregressi, e che il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha quindi provveduto ad accreditare all'Ateneo di Padova in data 27 novembre 2007 la somma spettante per detti contratti fino alla concorrenza della prevista somma di € 22.513.000,00.
Si dà atto, infine, che l'importo totale a carico della Regione del Veneto di € 2.725.959,00 trova copertura nel capitolo 60047 del bilancio di previsione per l'esercizio 2007.
Si subordina la liquidazione degli importi di cui trattasi alla presentazione della documentazione che l'Ateneo di Padova è tenuto a fornire allo scopo, nonché, per quanto riguarda i 38 nuovi contratti del I° anno di corso, alla sottoscrizione della citata intesa Regione-Università.
Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- Udito il relatore, incaricato dell'istruttoria dell'argomento in questione, ai sensi dell'art. 33, comma 2 dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
- Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368 recante "Attuazione della direttiva 93/16/CEE in materia di circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli e delle direttive 97/50/CE, 98/21/CE, 98/63/CE e 99/46/CE che modificano la direttiva 93/16/CEE;
- Visto l'accordo tra il Governo, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano intervenuto nella seduta del 18 aprile 2007 della Conferenza Stato-Regioni;
- Visto il DPCM 7 marzo 2007;
- Visto il Decreto del Ministero dell'Università e della Ricerca del 27 aprile 2007;]
delibera
per le motivazioni in premessa indicate e che qui si intendono integralmente riportate:
1. di impegnare al capitolo 60047 del bilancio di previsione per l'esercizio 2007 (prenotazione n. 3911 del 18/10/2007) l'importo complessivo di € 2.725.959,00 (duemilionisettecentoventicinquemila-novecentocinquantanove), di cui:
2. di incaricare la competente Direzione Regionale Risorse Umane e Formazione Servizio Socio Sanitario Regionale di provvedere alla liquidazione degli importi cui sopra, subordinatamente alla stipula dell'apposita intesa tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova per quanto riguarda i 38 nuovi contratti relativi al I° anno di corso, e comunque previa acquisizione della prevista documentazione che l'Ateneo è tenuto a produrre.
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