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Materia: Servizi sociali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 827 del 28 marzo 2007
Il sistema della domiciliarità: finanziamento per l'anno 2007 dei Piani Locali per la Domiciliarità e dei Piani Locali della Disabilità.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore Oscar De Bona, riferisce quanto segue.
La Regione del Veneto ha intrapreso un percorso orientato a valorizzare gli interventi di sostegno della domiciliarità delle persone non autosufficienti anziane e disabili, attraverso un processo di pianificazione locale, di rafforzamento della rete, di sinergia degli enti, di riorganizzazione delle modalità gestionali delle risorse disponibili.
Rispetto a tale percorso la Regione si è espressa con la DGR n. 2359 del 30.7.2004, con l'art. 26 della LR n. 9/2005, che ha istituito il fondo per la domiciliarità relativo alle persone con disabilità e alle persone anziane, nonché con le DGR n. 39/2006 e n. 3109/2006 relative al Piano Locale per la Domiciliarità e con le DGR n. 1859/2006 e n. 4470/2006 relative al Piano Locale della Disabilità.
Piani Locali per la Domiciliarità
Con la DGR n. 39 del 17.1.2006 sono state adottate le indicazioni operative per la predisposizione dei Piani Locali per la Domiciliarità da parte dei Comuni e delle Aziende ULSS del Veneto, prevedendo che detti Piani Locali, approvati in forma di proposta dalle Conferenze dei Sindaci, venissero sottoposti al visto di congruità regionale per gli aspetti indicati nella stessa DGR n. 39/2006, prima della loro approvazione definitiva e del recepimento da parte delle Aziende ULSS.
Con la DGR n. 3109 del 10.10.2006 sono stati approvati gli elementi di valutazione della congruità delle proposte di Piano Locale per la Domiciliarità e sono state definite le modalità per l'adozione dei decreti di congruità e per il trasferimento agli enti territoriali delle risorse finanziarie regionali finalizzate all'attuazione dei Piani Locali per la Domiciliarità.
Le Conferenze dei Sindaci e le Aziende ULSS hanno provveduto ad approvare i Piani Locali per la Domiciliarità per il triennio 2007-2009, previo decreto regionale di accertamento della congruità dei Piani stessi agli indirizzi regionali, ad esclusione della Conferenza dei Sindaci del territorio dell'Az. ULSS n. 14.
In ciascun Piano Locale per la Domiciliarità è specificato il riparto delle risorse regionali, su base ULSS e relativo all'anno 2007, espresso in forma percentuale, secondo le voci di cui al punto 11 del documento allegato alla DGR 39/2006, nel rispetto dei limiti minimi ivi indicati.
Le risorse regionali destinate agli interventi previsti nei Piani Locali per la Domiciliarità comprendono quelle che nell'anno precedente sono state assegnate per i contributi della LR 28/91 e per i contributi "badanti" (allegato E della DGR n. 460/06 e allegato A della DGR n. 1858/06), per i contributi alle persone affette da demenza accompagnata da gravi disturbi comportamentali (allegato F della DGR n. 460/06), per i contributi per i servizi ADI dei Comuni (allegato A della DGR n. 460/06) e per gli interventi di sollievo (allegato B della DGR n. 1858/06), per un totale di € 57.200.000,00 nel 2006.
Per l'anno 2007 le risorse regionali destinate agli interventi previsti nei Piani Locali per la Domiciliarità ammontano complessivamente a € 62.400.000,00, con un incremento di circa il 9% rispetto a quelle assegnate nel 2006. Tali risorse vengono ripartite tra i 21 territori di ULSS sulla base della popolazione residente, fatta salva la condizione che per ciascun territorio la differenza rispetto all'assegnazione globale 2006 consista in un incremento non inferiore al 4,5% e non superiore al 20%.
La somma così individuata per ciascun territorio di ULSS, riportata nella colonna "PLD finanziamento 2007" dell'Allegato A del presente provvedimento, viene quindi ripartita sulla base delle percentuali indicate nei singoli Piani Locali per la Domiciliarità secondo le seguenti voci:
A.assegni di cura, per un totale regionale di € 38.202.778,00 (esclusa ULSS 14);
B.assistenza domiciliare, per un totale regionale di € 16.030.898,00 (esclusa ULSS 14);
C.altro (comprende gli interventi di sollievo alla famiglia, la collaborazione delle reti solidaristiche della comunità locale, le progettualità sperimentali, la formazione e l'aggiornamento degli operatori e altre voci eventualmente indicate nei singoli PLD), per un totale regionale di € 6.034.106,00 (esclusa ULSS 14).
Il relatore propone pertanto di prevedere una spesa di € 38.202.778,00 per gli assegni di cura e di € 16.030.898,00 per i contributi per l'assistenza domiciliare, da assegnare ai Comuni e alle ULSS con successivi provvedimenti della Giunta Regionale.
Il relatore propone altresì, nel rispetto delle indicazioni di cui alla DGR n. 3109/2006, di assegnare e liquidare alle Aziende ULSS, all'esecutività del presente provvedimento, le risorse di cui alla voce "C. altro" riportate nell'ultima colonna dell'Allegato A del presente provvedimento, per un importo complessivo di € 6.034.106,00, che viene impegnato nel capitolo 100559 del bilancio regionale per l'esercizio 2007. Le Aziende ULSS sono tenute a rendicontare l'attività svolta e i costi sostenuti con le modalità e nei termini che verranno comunicati dalla Direzione Regionale per i Servizi Sociali.
Infine il relatore propone di delegare il Dirigente Regionale della Direzione per i Servizi Sociali a provvedere, con proprio atto, al riparto del finanziamento del Piano Locale per la Domiciliarità dell'ULSS 14 secondo le voci sopra riportate, nonché all'impegno di spesa e all'erogazione della quota corrispondente alla suddetta voce C. Detto decreto dirigenziale potrà essere adottato dopo che il Piano stesso sia stato approvato in via definitiva dalla Conferenza dei Sindaci e recepito dal Direttore Generale dell'Azienda ULSS n. 14, previo decreto regionale di congruità.
Piani Locali della Disabilità
Con la DGR n. 1859 del 13.6.2006 sono state approvate le linee di indirizzo per la predisposizione da parte delle Conferenze dei Sindaci e delle Aziende ULSS del Veneto dei Piani Locali della Disabilità, che vengono sottoposti alla valutazione della congruità in base agli elementi indicati nella DGR n. 4470 del 28.12.2006.
Le Conferenze dei Sindaci e le Aziende ULSS hanno provveduto o stanno provvedendo all'approvazione dei Piani Locali della Disabilità per il triennio 2007-2009, per i quali è in corso l'istruttoria per i decreti di congruità.
Per l'anno 2007 le risorse regionali destinate agli interventi territoriali e domiciliari previsti nei Piani Locali per la Disabilità ammontano complessivamente a € 10.100.000,00.
Tali risorse sono destinate per € 9.100.000,00 agli interventi di promozione dell'autonomia personale, agli interventi di aiuto personale e agli interventi per la vita indipendente, come indicato nella DGR n. 4470/2006, e vengono ripartite tra le 21 Aziende ULSS sulla base della popolazione residente, assicurando in ogni caso un'assegnazione almeno pari a quella effettuata per il 2006 con la DGR n. 460/06, allegato G.
Le restanti risorse regionali, pari a € 1.000.000,00, sono finalizzate alla realizzazione di progetti innovativi inerenti i centri diurni per disabili, che ne incrementino l'accessibilità rendendoli fruibili anche in giorni e orari diversi da quelli usuali e per attività innovative, in relazione alle esigenze dei singoli utenti e delle loro famiglie, come ricavabili dai progetti individuali definiti in sede di UVMD. Viene perseguito in sostanza l'obiettivo di sostenere ulteriormente la domiciliarità delle persone con disabilità, rendendo il centro diurno un servizio che sia in grado di assicurare diverse tipologie di supporti, interventi e ospitalità diurne che possano efficacemente sopperire a specifiche difficoltà delle famiglie ovvero rispondere a precipue esigenze personali. La definizione, da parte delle Conferenze dei Sindaci e delle Aziende ULSS, dei progetti in questione si configura come integrazione dei Piani Locali della Disabilità e va quindi trasmessa alla competente Direzione Regionale. Le disponibilità regionali vengono ripartite sulla base del numero di utenti dei centri diurni al 31.12.2005 per Azienda ULSS di residenza.
Il relatore propone pertanto di assegnare alle Aziende ULSS le risorse di cui all'ultima colonna dell'Allegato B del presente atto, per un importo complessivo di € 10.100.000,00, che viene impegnato nel capitolo 100558 del bilancio regionale per l'esercizio 2007, e di disporne la liquidazione ad avvenuta adozione del decreto dirigenziale di congruità del Piano Locale della Disabilità. Le Aziende ULSS sono tenute a rendicontare l'attività svolta e i costi sostenuti con le modalità e nei termini che verranno comunicati dalla Direzione Regionale per i Servizi Sociali. Qualora le Aziende ULSS non avessero utilizzato tutte le risorse assegnate per gli scopi indicati, potrà essere operato un conguaglio in sede di assegnazione delle risorse per l'anno seguente.
Il relatore conclude la propria relazione sottoponendo all'approvazione della Giunta Regionale il presente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
delibera
2. di ripartire tra i 21 territori di ULSS le risorse regionali per i Piani Locali per la Domiciliarità, con gli importi indicati nella colonna "PLD finanziamento 2007" dell'Allegato A del presente provvedimento, per un totale di € 62.400.000,00;
3. di assegnare e liquidare alle Aziende ULSS gli importi indicati nell'ultima colonna dell'Allegato A del presente provvedimento, per un totale di € 6.034.106,00;
4. di delegare il Dirigente Regionale della Direzione Regionale per i Servizi Sociali a provvedere, con proprio atto, al riparto del finanziamento del Piano Locale per la Domiciliarità dell'ULSS 14, nonché all'impegno di spesa e all'erogazione della quota corrispondente alla voce C dell'Allegato A del presente provvedimento, previa approvazione in via definitiva del Piano stesso da parte della Conferenza dei Sindaci e il suo recepimento da parte dal Direttore Generale dell'Azienda ULSS n. 14, successivamente al decreto regionale di congruità;
5. di assegnare alle Aziende ULSS gli importi indicati nell'ultima colonna dell'Allegato B del presente provvedimento, per un totale di € 10.100.000,00, e di disporne la liquidazione ad avvenuta adozione del decreto dirigenziale di congruità del Piano Locale della Disabilità;
6. di impegnare la spesa di € 6.034.106,00 sul capitolo 100559 del bilancio regionale per l'esercizio 2007, riferita agli interventi di cui al punto 3;
7. di impegnare la spesa di € 10.100.000,00 sul capitolo 100558 del bilancio regionale per l'esercizio 2007, riferita agli interventi di cui al punto 5;
8. di prevedere una spesa di € 38.202.778,00 per gli assegni di cura e di € 16.030.898,00 per i contributi per l'assistenza domiciliare, da assegnare ai Comuni e alle ULSS con successivi provvedimenti della Giunta Regionale, facendo riferimento per € 10.500.000,00 al cap. 100558 e per € 43.733.676,00 al capitolo 100559 del bilancio regionale per l'esercizio 2007.
(seguono allegati)
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