Bur n. 35 del 10 aprile 2007

Materia: Consulenze e incarichi professionali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 593 del 13 marzo 2007

Percorso formativo rivolto ai Responsabili degli Uffici Acquisti delle Aziende Sanitarie del Veneto, finalizzato a sviluppare processi e documenti operativi per l'esecuzione di gare regionali, di area vasta, aziendali.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche Sanitarie, Flavio Tosi, riferisce quanto segue.

Il processo di acquisto di beni e servizi ha assunto, soprattutto in questi ultimi anni, una notevole valenza, in quanto l'area acquisti viene sempre più considerata in chiave strategica aziendale e non solo come mera attività di supporto alle altre aree funzionali.

Il pieno soddisfacimento della domanda di servizi ed il miglioramento qualitativo delle prestazioni, finalità proprie del Servizio Sanitario Regionale, oltre che Nazionale, richiedono l'aggiornamento continuo dei processi sanitari e non, tra i primi quello degli acquisti.

Per il processo di approvvigionamento di beni e servizi, in particolare, risulta evidente come sia possibile un significativo recupero di efficienza, attraverso una radicale riorganizzazione del processo e una ricerca di modalità di comportamento omogenee, comuni e condivise.

L'area degli acquisti è stata, inoltre, recentemente interessata da una evoluzione normativa, attraverso il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163: "Codice dei contratti pubblici relativo a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", il quale ha introdotto numerose novità, comportando un vero e proprio riassetto normativo in materia di approvvigionamenti di beni e servizi, con una completa riscrittura del quadro generale in materia di acquisti e disciplinando ex novo il quadro relativo agli acquisti sottosoglia.

In questo contesto appare pertanto necessario sviluppare un momento di confronto tra i provveditori delle Aziende Sanitarie del Veneto, finalizzato all'analisi delle problematiche relative ai processi di approvvigionamento di beni e servizi nell'ambito di gare regionali ai vari livelli: regionali, di area vasta, aziendali, allo scopo di condurre al perfezionamento di una condivisa documentazione di gara adottabile a livello regionale, in linea con il percorso di razionalizzazione dei processi di acquisto, ciò al fine di definire comuni strategie di acquisto, mettendo a punto adeguati strumenti di gara e semplificando il processo di approvvigionamento.

E' emersa, infatti, l'esigenza di poter definire percorsi operativi omogenei con relativa documentazione per l'esecuzione di gare regionali o di area vasta.

Alla luce di queste considerazioni, diventa necessario ideare un percorso formativo regionale che interessi i responsabili degli uffici acquisti delle Aziende Sanitarie del Veneto, finalizzato a:

• uniformare e condividere procedure e metodologie di acquisto attraverso linee guida di comportamento;
• sviluppare documenti di gara standardizzati e condivisi per le forniture di beni e servizi (bandi di gara, capitolati, lettere invito);
• definire condizioni generali di contratto per le forniture di beni e servizi nelle Aziende Sanitarie del Veneto;
• superare le difficoltà nell'attuale utilizzo di strumenti telematici nelle procedure di acquisto;
• individuare le responsabilità nell'espletamento di una gara regionale o di area vasta, nell'attuale contesto normativo previsto dal nuovo Codice degli Appalti.

Tale momento formativo si propone inoltre come occasione di:

• rafforzamento della dimensione professionale;
• aggiornamento sui contenuti legati all'attività di acquisto;
• aggregazione e confronto anche di esperienze vissute in ciascuna azienda o a livello sovraziendale;
• condivisione di un metodo comune, sia per le procedure di gara soprasoglia che per quelle sottosoglia.

Il corso vede come destinatari i Responsabili degli Uffici Acquisti delle Aziende Sanitarie del Veneto e prevede sei giornate formative, così organizzate:

• la prima giornata avrà l'obiettivo di determinare le linee guida da seguire nella fase di redazione della modulistica regionale e di far risaltare le problematiche di maggior interesse, che necessitano di un approfondito contraddittorio, al fine di ottenere soluzioni che possano essere comunemente condivise;
• quattro giornate saranno riservate al consulente al fine di riassumere i quesiti e le questioni posti nella prima giornata, al fine di definire le bozze di una ideale modulistica;
• una giornata finale nella quale verranno condivise le procedure e la modulistica realizzate, al fine di pervenire ad un ideale modello utilizzabile da ciascuna azienda sanitaria che svolga una gara quale centrale di committenza, sia regionale che di area vasta.

L'iniziativa viene affidata all'avvocato Vittorio Miniero, esperto in materia di appalti e contratti nell'ambito pubblico e conosciuto da molti provveditori per aver partecipato con ottimi risultati ad altre iniziative formative, come da curriculum vitae allegato alla presente (Allegato A) e facente parte integrante del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione, ai sensi dell'art. 33, II° comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
• Vista la Legge 16 novembre 2001, n. 405, "Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 18 settembre 2001, n. 347, recante interventi urgenti in materia di spesa sanitaria";
• Vista la Legge Finanziaria 2007;
• Visto il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, "Codice dei contratti pubblici relativo a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE"]

delibera

1. di approvare, per le motivazioni esposte in premessa facenti parte integrante del presente provvedimento, l'iniziativa del percorso formativo rivolto ai Responsabili degli Uffici Acquisti delle Aziende Sanitarie del Veneto, finalizzato a sviluppare processi e documenti operativi per l'esecuzione di gare regionali e di area vasta;
2. di affidare lo svolgimento dell'iniziativa all'avvocato Vittorio Miniero, esperto in materia di appalti e contratti nell'ambito pubblico, il cui curriculum vitae è allegato al presente provvedimento (Allegato A) e ne fa parte integrante;
3. di prevedere per la realizzazione dell'iniziativa di cui al punto 1), il costo stimato in euro 10.000,00 oneri fiscali inclusi;
4. di dare atto che gli oneri di cui al punto 3), faranno carico al capitolo 60047 "Quota del F.S.R. di parte corrente in gestione accentrata presso la Regione - Realizzazione azioni strumentali" del bilancio regionale di previsionale 2007;
5. di disporre che l'avvocato Vittorio Miniero, debba trasmettere, alla fine dell'iniziativa, alla Giunta Regionale una accurata relazione sui risultati pervenuti, sul profilo dei partecipanti e sui risultati ottenuti;
6. di demandare a specifico decreto del Dirigente Regionale della Direzione Risorse Socio Sanitarie l'espletamento degli adempimenti tecnici e contabili per l'attuazione del presente provvedimento;
7. di delegare al Dirigente Regionale della Direzione Risorse Socio Sanitarie ogni atto necessario alla definizione dei rapporti contrattuali con l'avvocato Vittorio Miniero.

Allegato (omissis)

Torna indietro