Bur n. 30 del 18 marzo 2014

Materia: Organizzazione amministrativa e personale regionale

Deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale n. 14 del 13 febbraio 2014

Assegnazione alla segreteria del gruppo consiliare Nuovo Centrodestra del sig. Mattia Galbero, della sig.ra Erika Pegoraro e del sig. Antonio Comelli, previa assunzione con contratto a tempo determinato.

1.      Le unità organizzative di supporto ai gruppi consiliari (le segreterie dei gruppi)

La legge regionale 31 dicembre 2012 n. 53 “Autonomia del Consiglio regionale” prevede delle apposite unità organizzative a supporto dei gruppi consiliari, in continuità con la disciplina previgente (l.r. 1/1997):

Art. 47 – Segreterie dei gruppi consiliari

1. Per lo svolgimento delle attività necessarie all’esercizio delle proprie funzioni i gruppi consiliari di cui all’articolo 42 dello Statuto si avvalgono di specifiche unità organizzative denominate segreterie.

2.       Richiesta di assegnazione di personale alla Segreteria del gruppo

In data 4 febbraio 2014 i consiglieri Giancarlo Conta, Nereo Laroni, Clodovaldo Ruffato, Carlo Alberto Tesserin, Costantino Toniolo e Marino Zorzato hanno comunicato l’avvenuta costituzione del nuovo gruppo Nuovo Centrodestra e la nomina del consigliere Giancarlo Conta a Presidente del gruppo.

Con nota del 13 febbraio 2014, il Presidente del gruppo consiliare Nuovo Centrodestra ha chiesto, ai sensi dell’art. 51 della legge regionale 31 dicembre 2012 n. 53 “Autonomia del Consiglio regionale”, di avvalersi della collaborazione, presso la segreteria dello stesso gruppo consiliare, previa assunzione con contratto a tempo determinato, del sig. Mattia Galbero, nella categoria C, posizione economica C1, della sig.ra Pegoraro Erika nella categoria C, posizione economica C1 - in part time al 90% - e del sig. Antonio Comelli – nella categoria B1, posizione economica B1 – in part time al 90%.

Nel merito, si precisa che, con note in data 13 febbraio 2014, il sig. Mattia Galbero e la sig.ra Erika Pegoraro, già assegnati alla segreteria del gruppo consiliare Popolo della Libertà - Nuovo Centro Destra hanno rassegnato le dimissioni a decorrere dal 15 febbraio 2014, manifestando contestualmente l’assenso all’assunzione di cui trattasi.

Inoltre, il sig. Antonio Comelli ha espresso il proprio assenso in merito all’assunzione in parola con nota in pari data.

3.       Capienza della dotazione di personale spettante alla Segreteria del gruppo e rispetto del limite alle assunzioni di personale a tempo determinato

La dotazione di personale spettante alle Segreterie dei gruppi consiliari dall’entrata in vigore della Legge di autonomia del Consiglio regionale e per l’attuale legislatura è stabilita dagli articoli 49 e 47, comma 5, della l.r. 53/2012.

Art. 49 - Dotazione di personale delle unità di supporto dei gruppi

1. Alle segreterie dei gruppi consiliari è assegnato personale nei limiti di numero e di categoria della dotazione di personale definita al comma 5 e al comma 6 dell’articolo 47 e nei limiti di spesa definiti ai commi 2 e 3 dell’articolo 47; è fatta salva la possibilità di ricorrere a personale in possesso di qualifiche anche inferiori, fermo restando il limite di numero.

Art. 47 – Segreterie dei gruppi consiliari

5. La dotazione di personale spettante alle segreterie dei gruppi consiliari è quella prevista dalla tabella B di cui alla legge regionale 10 giugno 1991, n. 12 “Organizzazione amministrativa ed ordinamento del personale della regione”, nel rispetto dei limiti di spesa di cui ai commi 2 e 3 e della tabella 2 dell’allegato B.

Inoltre, ai sensi dell'articolo 51, comma 1, della l.r. 53/2012:

Art. 51 - Dotazione di personale delle unità di supporto dei gruppi

1. Fermi restando il limite di spesa determinato ai sensi del comma 3 dell’articolo 47 e i vincoli di legge, le segreterie dei gruppi consiliari si avvalgono, nel limite massimo del cinquanta per cento, arrotondato all’unità superiore, dell’organico previsto, di personale assunto con contratto a tempo determinato.

Pertanto, la dotazione di personale spettante – sempre nel rispetto dei limiti di spesa sopra indicati – al gruppo consiliare Nuovo Centrodestra, composto da 6 consiglieri, è la seguente:

Alla data di assunzione del presente provvedimento risulta assegnato alla segreteria del gruppo consiliare il seguente personale:

Si dà atto pertanto che la dotazione di personale è sufficientemente capiente per consentire l’assunzione a tempo determinato di n. 2 unità nella posizione economica di C1 e di n. 1 unità nella posizione economica B1.

In merito ai requisiti professionali adeguati alle mansioni da svolgere, si dà atto che, nelle more dell’adozione del regolamento di amministrazione ed organizzazione, si fa riferimento ai requisiti previsti in via generale per l’accesso all’impiego regionale.

Al riguardo, nulla osta alle assunzioni di cui trattasi.

4.       Rispetto dei limiti della spesa per il personale dei gruppi consiliari  

La spesa massima per la dotazione di personale della segreteria del gruppo in oggetto è stata determinata, ai sensi dell'articolo 47, commi 2 e 3 della l.r. 53/2012, con deliberazione dell'Ufficio di presidenza in data odierna, in euro 269.958,97. Considerato che il costo complessivo annuo di n. 1 unità nella posizione economica C1 - stimabile in € 41.495,10 – , di una unità nella posizione economica C1 in part time al 90% - stimabile in € 37.345,59 -  e di una unità nella posizione economica B1 in part time al 90% - stimabile in € 35.054,05 (pari al costo di un’unità nella posizione economica B3 in part time al 90%, ai sensi di quanto previsto all’articolo 52, comma 2, ultimo periodo) – per un totale di 113.894,74, sommato alla spesa effettiva per il personale attualmente in servizio pari a € 115.818,32 è inferiore alla spesa massima, le assunzioni richieste risultano possibili.

Si ricorda, infine, che ai sensi dell'articolo 13, comma 2, della l.r. 47/2012 alle spese del personale dei gruppi consiliari

"[…] non si applicano i limiti stabiliti dall’articolo 9, comma 28, e dall’articolo 14, commi 7 e 9, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 “Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica”, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122."

5.    Il rapporto di lavoro delle unità di personale richieste 

Si evidenzia infine che, ai sensi dell'articolo 51, comma 6, della citata l.r. 53/2012,

Art. 51 - Rapporto di lavoro del personale delle unità di supporto dei gruppi consiliari.

…

6. il rapporto di lavoro del personale assunto con contratto a tempo determinato, viene costituito con la firma, anteriormente alla presa di servizio, del contratto individuale, sottoscritto per l’amministrazione dal Presidente del Consiglio regionale o dal suo delegato. Il contratto individuale stabilisce che il rapporto di cui trattasi può essere risolto in qualsiasi momento e termina, in ogni caso, con la cessazione del gruppo consiliare che ne ha proposto l’assunzione.

Si sottolinea inoltre che nel caso di specie si tratta di contratti di lavoro che nascono intuitu personae e tenuto conto del contingente limitato appositamente assegnato, nonché in virtù di un rapporto fiduciario con il Presidente del gruppo consiliare che propone l’assunzione. Tale rapporto, altresì, ha natura di per sé limitata nel tempo, in relazione alla durata del mandato politico. La specialità dell’incarico, la durata temporanea e il rapporto fiduciario sono elementi che consentono di escludere tali contratti dal campo di applicazione dell’articolo 5 del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368 e dell’articolo 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Si tratta ora di assegnare a decorrere dal 15 febbraio 2014 il sig. Mattia Galbero, la sig.ra Erika Pegoraro e il sig. Antonio Comelli alla segreteria del gruppo consiliare Nuovo Centrodestra, previa sottoscrizione del contratto individuale a tempo determinato, che precede la presa di servizio, rispettivamente nella categoria C, posizione economica C1, nella categoria C, posizione economica C1 in part time al 90% e nella categoria B1, posizione economica B1 in part time al 90%.

Tutto ciò premesso, il relatore propone di sottoporre all’approvazione dell’Ufficio di presidenza il seguente provvedimento.

L'UFFICIO DI PRESIDENZA

-     udito il relatore, il quale dà atto che la competente struttura consiliare ha dichiarato che la pratica è stata regolarmente istruita con l'osservanza delle norme regionali e statali in materia;

-     vista la l.r. 31 dicembre 2012, n. 53;

-     vista la deliberazione dell'Ufficio di presidenza in data odierna ad oggetto “Spese per il personale dei gruppi consiliari ai sensi dell’articolo 47 della l.r. 53/2012. Rideterminazione della ripartizione di spesa tra i gruppi a seguito della costituzione di un nuovo gruppo consiliare”;

-     vista la nota del Presidente del gruppo consiliare Nuovo Centrodestra, datata 13 febbraio 2014;

-     ritenuto di dover provvedere nel senso proposto;

-     a voti unanimi e palesi;

delibera

1. di assegnare, per le motivazioni indicate in premessa, a decorrere dal 15 febbraio 2014, il sig. Mattia Galbero, la sig.ra Erika Pegoraro e il sig. Antonio Comelli alla segreteria del gruppo consiliare Nuovo Centrodestra, previa sottoscrizione del contratto individuale a tempo determinato, che precede la presa di servizio, rispettivamente nella categoria C, posizione economica C1, nella categoria C, posizione economica C1 in part time al 90% e nella categoria B1, posizione economica B1 in part time al 90%;
2. di dare atto che la spesa relativa agli emolumenti spettanti trova copertura nel capitolo 5010 (stipendi e trattamento economico accessorio del personale dei Gruppi consiliari) del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2014 – che presenta la necessaria disponibilità – ed ai corrispondenti capitoli di bilancio per gli anni successivi;
3. di dare atto che la spesa di cui al punto precedente rientra nei limiti normativi vigenti come specificato nelle premesse;
4. di trasmettere la presente deliberazione alla Sezione risorse umane per gli adempimenti di competenza ai sensi di quanto previsto all'articolo 56, comma 16, della l.r. 53/2012;

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