Bur n. 28 del 06 marzo 2026

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE, SICUREZZA E POLIZIA LOCALE n. 688 del 12 dicembre 2025

Affidamento diretto dei servizi di elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi del CFD Veneto e della manutenzione straordinaria di un applicativo, CUP H19B25000200002, CIG B9920BFC46. Impegno di spesa a favore di Alberto Toniolo.

Il Direttore

PREMESSO che il sistema nazionale dei Centri funzionali, promosso dal Dipartimento della Protezione civile in collaborazione con le Regioni e le Province autonome, ha l’obiettivo di realizzare una rete di centri operativi che supporti le autorità preposte alle decisioni di allertamento delle diverse componenti del Servizio nazionale della Protezione civile;

PREMESSO che il Centro Funzionale Decentrato (CFD) della Regione del Veneto, attivo dal 2009, è pertanto il principale strumento del sistema regionale di allerta, deputato alla previsione, al monitoraggio e alla sorveglianza delle situazioni di rischio, svolgendo attività di controllo continuativo del territorio attraverso la rete strumentale di osservazione meteorologica e idrologica;

PREMESSO che il CFD utilizza strumenti di modellazione idrologico-idraulica a supporto delle attività di allertamento connesse alla valutazione del rischio idraulico, le cui simulazioni concorrono, quale elemento interno di valutazione, alla definizione dei livelli di criticità;

RILEVATO che ai sensi dell’articolo 19 della Legge regionale n. 13/2022, presso il CFD della Regione del Veneto operano la struttura competente in materia di protezione civile (la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale), la struttura tecnica regionale responsabile per gli aspetti idraulici e idrogeologici e l’ARPAV, che svolge attività nei campi della meteorologia, idrografia, idrologia e nivologia;

CONSIDERATO che è in atto un processo di aggiornamento della documentazione di allertamento, in particolare dei bollettini/avvisi di vigilanza meteorologica e di allerta regionale da trasmettere a componenti, strutture operative e soggetti concorrenti del Servizio regionale della protezione civile attraverso i canali ufficiali (es. via PEC) e dei bollettini/avvisi di allerta regionale da diffondere al pubblico tramite il sito internet e i canali social della Regione del Veneto;

CONSIDERATO che nell’ambito delle attività del Centro Funzionale Decentrato (CFD) della Regione del Veneto è stato realizzato, in economia e con la collaborazione di ARPAV, un applicativo informatico per l’elaborazione della documentazione di allertamento del Servizio regionale della protezione civile e per la produzione dei bollettini/avvisi di vigilanza meteorologica e di allerta regionale nel formato idoneo all’invio attraverso i canali ufficiali per assicurare una comunicazione più chiara, immediata e coerente, denominato “CFD_rischi”;

DATO ATTO che la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale con nota prot. 625193 del 14.11.2025 e successive note integrative n. 653805 del 2.12.2025 e n. 660568 del 5.12.2025, ha trasmesso la richiesta di inventariazione dell’applicativo “CFD_rischi” alla Direzione gestione del Patrimonio, attestando la proprietà del software in capo alla Regione e in uso alla stessa;

DATO ATTO che con nota prot. n. 670803 del 12.12.2025 la Direzione gestione del Patrimonio ha comunicato di aver provveduto all’inventariazione del bene immateriale CFD_rischi (applicativo) con numero di identificativo del cespite ID 152119;

RITENUTO di affidare a un operatore economico l’affidamento del servizio di elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei seguenti bollettini/avvisi:

• bollettini/avvisi di vigilanza meteorologica;
• bollettini/avvisi di allerta regionale

da trasmettere attraverso i canali ufficiali (es. tramite PEC) e che saranno prodotti dall’applicativo di automazione sviluppato e in uso in modalità sperimentale presso il CFD;

CONSIDERATO inoltre che la consultazione dei bollettini/avvisi di allerta regionale da diffondere al pubblico tramite il sito internet e i canali social della Regione del Veneto avviene prevalentemente in ambiente digitale, tramite dispositivi mobili e sui social network, con conseguente necessità di garantirne la piena leggibilità, accessibilità e coerenza visiva, migliorando al contempo l’efficacia comunicativa e la riconoscibilità dell’identità istituzionale;

RITENUTO pertanto altresì di affidare al medesimo operatore economico:

• il servizio di elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi di allerta regionale adatti alla diffusione tramite i siti web e i canali social istituzionali (prodotti digitali infografici);
• la manutenzione straordinaria del summenzionato applicativo di automazione sviluppato e in uso in modalità sperimentale presso il CFD, al fine di consentirne l’implementazione per la produzione dei suddetti prodotti digitali infografici;

DATO ATTO che per l’oggetto dell’affidamento attualmente non sussistono convenzioni Consip attive cui poter aderire o da utilizzare come parametro di prezzo-qualità;

RITENUTO che le prestazioni oggetto dell’affidamento non possano rivestire un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall’art. 48, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, in particolare per l’esiguità dell’importo;

DATO ATTO che, tra gli operatori attivi nel settore della consulenza nell’ambito della comunicazione digitale, è stato individuato l’operatore economico Alberto Toniolo, C.F. omissis e P.Iva 04436270278, che ha trasmesso un preventivo pari a complessivi euro 9.370,40 (al netto di Iva);

RILEVATO che ricorrono i presupposti per l’affidamento diretto dei servizi di elaborazione grafica e della manutenzione straordinaria dell’applicativo, ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. b) del D.lgs. n. 36/2023;

VISTO l'art. 25, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, secondo cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;

DATO ATTO che nel 2023 la Regione del Veneto ha attivato una propria piattaforma di e-procurement denominata “APPTEL” (acronimo di Appalti Telematici), per la gestione delle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi;

DATO ATTO che in data 14.11.2025 è stata avviata su APPTEL la procedura di affidamento diretto n. G02896 mediante trasmissione di apposita Lettera di invito all’operatore economico Alberto Toniolo per la presentazione di un’offerta per i servizi di elaborazione grafica e della manutenzione straordinaria dell’applicativo, con importo contrattuale stimato pari a euro 9.370,40 (al netto di Iva), come dettagliato nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A del presente provvedimento;

DATO ATTO che, entro il termine fissato nella procedura a Invito, con Comunicazioni via APPTEL acquisite ai protocolli regionali nn. 629547 del 18.11.2025 e 632357 del 19.11.2025, l’operatore economico ha presentato la propria offerta per un importo complessivo pari a euro 9.370,40 (al netto di Iva), di seguito dettagliata:

• elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi di vigilanza meteorologica e di allerta regionale destinati alla trasmissione attraverso i canali ufficiali: euro 3.151,20;
• elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) del bollettino/avviso di allerta regionale destinati alla comunicazione via web e social (prodotti digitali infografici): euro 3.151,20;
• manutenzione straordinaria applicativo a fini di produzione dei prodotti digitali infografici di cui sopra: euro 3.068,00.

RITENUTA equa l’offerta economica presentata dall’operatore economico;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata dall’operatore economico, comprensiva del DGUE e dell’autodichiarazione integrativa concernenti il possesso dei requisiti di cui agli articoli 94 e seguenti del D.lgs. n. 36/2023;

PRESO ATTO che ai sensi del comma 1 dell’art. 52 del D.lgs. 36/2023 è previsto che “Nelle procedure di affidamento di cui all’articolo 50, comma 1, lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000,00 Euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno”;

VISTE le modalità di verifica indicate negli “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza Europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”, approvati con DGR n. 671 del 18.06.2024, ove per gli affidamenti avviati dal 1° gennaio 2025 si prevede un controllo a posteriori previo sorteggio di un campione da individuare con le modalità che saranno definite con apposito provvedimento del Direttore dell’Area competente in materia di lavori pubblici;

DATO ATTO che Alberto Toniolo non risulta essere soggetto agli adempimenti relativi alla produzione del DURC in quanto libero professionista iscritto a Inarcassa;

DATO ATTO che, per l’importo indicato, tenuto conto delle fasce economiche individuate negli “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza Europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”, approvati con DGR n. 671 del 18.06.2024, l’affidamento in oggetto rispetta il principio di rotazione stabilito dall’art. 49 del D.lgs. n. 36/2023;

RITENUTO di non richiedere la garanzia definitiva, ai sensi dell’art. 53, comma 4 del D.lgs. 36/2023, tenuto conto del breve termine di esecuzione e dell’esiguità della spesa;

PRESO ATTO che l’operatore economico Alberto Toniolo si avvale del regime forfettario IVA di cui all’art. 1, commi da 54 a 89 della Legge n. 190/2014 ed è pertanto esonerato dal versamento dell'imposta sul valore aggiunto;

RITENUTO pertanto di affidare i servizi di elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi del CFD Veneto e la manutenzione straordinaria di un applicativo all’operatore economico Alberto Toniolo, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, come da procedura n. G02896 espletata sulla piattaforma APPTEL, per l’importo complessivo di euro 9.370,40, secondo quanto indicato nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento e nell’offerta formulata dalla ditta, da eseguirsi entro il 31.12.2025;

DATO ATTO che:

• il CIG attribuito all’affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. B9920BFC46;
• la spesa per la manutenzione straordinaria dell’applicativo rientra nel CUP H19B25000200002, mentre la spesa per il servizio di elaborazione dei modelli grafici e comunicativi digitali (template) non è soggetta a CUP in quanto rientrante nell’ambito di un intervento di gestione e non in un intervento di sviluppo afferente a un progetto di investimento pubblico;
• l’elaborazione dei template rientra nel settore merceologico “Servizi di progettazione grafica” identificato con CPV 79822500-7, mentre la manutenzione straordinaria dell’applicativo rientra in “Servizi di sviluppo di software personalizzati” identificato con CPV 72230000-6;
• trattandosi di servizi di natura intellettuale, non si rende necessaria l’indicazione dei costi della manodopera e del CCNL applicabile;

RITENUTO pertanto di impegnare, per i servizi di elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi del CFD Veneto, l’importo complessivo di euro 6.302,40, sul capitolo 104559 “Azioni regionali a favore del Centro Funzionale Decentrato - acquisto di beni e servizi (art. 3, 19, l.r. 01/06/2022, n.13)”, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile al presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

RITENUTO inoltre di impegnare, per la manutenzione straordinaria dell’applicativo di automazione sviluppato e in uso in modalità sperimentale presso il CFD, l’importo di euro 3.068,00, sul capitolo 104569 “Dotazioni per il potenziamento del Centro Funzionale Decentrato - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 3, 19, l.r. 01/06/2022, n.13)”, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile;

DATO ATTO che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture elettroniche per l’elaborazione dei modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi del CFD Veneto e per la manutenzione straordinaria dell’applicativo di automazione sviluppato e in uso in modalità sperimentale presso il CFD, per la produzione dei prodotti digitali infografici, secondo le modalità indicate nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1261 del 05.11.2024 con la quale, ai sensi dell’art. 17 della Legge regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., viene conferito all’Ing. Tommaso Settin l’incarico di Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

RITENUTO di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Tommaso Settin;

VISTI:

• il D.lgs. n. 36/2023;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 1/2018 “Codice della Protezione Civile” e ss.mm.ii.;
• la Legge Statutaria n. 1/2012 e ss.mm.ii.;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001, n. 36/2004 e n. 54/2012 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 13 del 1.06.2022 “Disciplina delle attività di Protezione Civile”;
• la L.R. n. 32 del 27.12.2024 “Legge di stabilità regionale 2025";
• la L.R. n. 33 del 27.12.2024 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2025”;
• la L.R. n. 34 del 27.12.2024 “Bilancio di previsione 2025 - 2027” e successive variazioni;
• la DGR n. 671 del 18.06.2024 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”;
• la DGR n. 1535 del 30.12.2024 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30/12/2024 “Bilancio Finanziario Gestionale 2025 - 2027” e successive variazioni;
• la DGR n. 58 del 27.01.2025 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025– 2027”;
• la documentazione agli atti;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Tommaso Settin, Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;
3. di approvare il “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
4. di affidare all’operatore economico Alberto Toniolo, C.F. (omissis), ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, i servizi di elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi del CFD Veneto e la manutenzione straordinaria dell’applicativo di automazione sviluppato e in uso in modalità sperimentale presso il CFD per la produzione dei prodotti digitali infografici, come da procedura n. G02896 espletata sulla piattaforma APPTEL (CUP H19B25000200002, CIG B9920BFC46), secondo quanto indicato nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento, per l’importo complessivo di euro 9.370,40 (IVA non addebitata ex art. 1, commi 54-89 L. n. 190/2014), di seguito dettagliato:
   • elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi di vigilanza meteorologica e di allerta regionale destinati alla trasmissione attraverso i canali ufficiali: euro 3.151,20;
   • elaborazione di modelli grafici e comunicativi digitali (template) del bollettino/avviso di allerta regionale destinati alla comunicazione via web e social (prodotti digitali infografici): euro 3.151,20;
   • manutenzione straordinaria dell’applicativo a fini di produzione di prodotti digitali infografici di cui sopra: euro 3.068,00.
5. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata in data odierna mediante sottoscrizione e trasmissione della lettera d’ordine, avente valore di contratto ai sensi dell’art. 18 del D.lgs. n. 36/2023;
6. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile al presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;
7. di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture elettroniche per l’elaborazione dei modelli grafici e comunicativi digitali (template) dei bollettini/avvisi del CFD Veneto e per la manutenzione straordinaria dell’applicativo di automazione sviluppato e in uso in modalità sperimentale presso il CFD per la produzione dei prodotti digitali infografici, secondo le modalità indicate nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
9. di attestare che il bene immateriale CFD_rischi (applicativo) realizzato in economia con numero di identificativo del cespite ID 152119 è di proprietà regionale ed è registrato nella contabilità economico-patrimoniale codice 1.2.1.99.01.01.001 “Altre immobilizzazioni immateriali n.a.c.”;
10. di disporre la registrazione dell'incremento di valore del cespite sopra citato per manutenzione straordinaria nella contabilità economico-patrimoniale al codice 1.2.1.99.01.01.001 “Altre immobilizzazioni immateriali n.a.c.”;
11. di attestare che la spesa in argomento rientra tra gli obiettivi del DEFR 2025-2027 della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;
12. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto disposto dall’art. 56 comma 7 del D.lgs. n. 118/2011;
13. di trasmettere il presente provvedimento alla competente Direzione Bilancio e Ragioneria, per l’apposizione del visto di regolarità contabile;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 28 del D.lgs. 36/2023 e dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013;
15. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’Allegato A.

Tommaso Settin

Allegato A (omissis)

(seguono allegati)

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