Bur n. 73 del 30 maggio 2023

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA n. 176 del 11 maggio 2023

Intervento denominato "Estensione dell'opera di invaso di Montebello a servizio del torrente Chiampo. Progetto di ampliamento del bacino esistente nei comuni di Montorso Vicentino, Zermeghedo e Montebello Vicentino (VI) ID Piano 454" - Codice ReNDiS: 05IR018/G4 CUP H13B11000450003 Appalto dei servizi di architettura e ingegneria per la progettazione esecutiva, il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e attività accessorie. CIG 7644489FDF Approvazione variante n. 2 al contratto di appalto dei servizi tecnici suddetti ai sensi dell'art. 106, cc. 1 e 2 del D.Lgs. n. 50/2016.

Il Direttore

PREMESSO:

• In esito agli eventi alluvionali del 31 ottobre – 2 novembre 2010 il Presidente del Consiglio dei Ministri con apposita Ordinanza n. 3906 del 13/11/2010 ha stabilito le linee fondamentali riguardo gli interventi urgenti di protezione civile. Con tale Ordinanza, all’art. 1, ha altresì nominato il Presidente della Regione del Veneto Commissario delegato per il superamento dell'emergenza;
• Successivamente con Ordinanza n. 2 del 23/11/2010 il Commissario delegato ha nominato i soggetti attuatori, tra i quali figura il Segretario Generale dell’Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave, Brenta-Bacchiglione e dell’Adige, nominato soggetto attuatore per la pianificazione di azioni e interventi di mitigazione del rischio idraulico e geologico;
• Con Ordinanza commissariale n. 11, in data 30/12/2010, è stato istituito il Comitato tecnico scientifico in materia di rischio idraulico e geologico, incaricato di garantire il necessario supporto tecnico alle attività commissariali, relativamente agli aspetti che riguardano la programmazione degli interventi e la redazione del “Piano delle azioni e degli interventi di mitigazione del rischio idraulico e geologico”;
• il Piano sopracitato, redatto ai sensi dell’articolo 1, comma 3, lettera g) dell’OPCM n. 3906/2010, prevede interventi strutturali per l’importo complessivo di € 2.731.971.554,00, di cui € 2.607.434.000,00 destinati per il dissesto idraulico, € 112.075.000,00 per il dissesto geologico e € 12.463.000,00 per il dissesto idraulico forestale. Le soluzioni progettuali individuate per la fase emergenziale sono riportate nel dettaglio e con le relative prescrizioni nella Relazione di Sintesi del Piano;
• il Piano, redatto in data 30/03/2011, è stato sottoscritto in data 12/04/2011 dal Commissario delegato;
• con DGRV n. 1643 del 11/10/2011 si è preso atto dei contenuti del Piano sopra citato;
• A fronte della limitata disponibilità di risorse economiche da impegnare nel breve periodo, tra le azioni strutturali prioritarie ve ne sono alcune che rappresentano il punto di partenza per l’attuazione di una politica di difesa idraulica del territorio: si tratta dei principali interventi di laminazione dei colmi di piena, inseriti con priorità 1 nel Piano sopracitato, necessari per dare una prima mitigazione del rischio idraulico nella maggior parte dei territori interessati dalla recente alluvione;
• con DGRV n. 989 del 05/07/2011, la Giunta Regionale ha individuato i primi interventi di mitigazione del rischio idraulico mediante la realizzazione di bacini di laminazione, a salvaguardia dei territori:
• del Veronese ricadenti nel bacino del fiume Adige;
• della città di Vicenza e del territorio vicentino ricadenti nel bacino del fiume Bacchiglione;
• della città di Padova e dei territori nel bacino del Bacchiglione tra Vicenza e Padova;
• della “bassa padovana” ricadenti nel bacino del fiume Bacchiglione;
• dell’“alta padovana” ricadenti nel bacino del fiume Brenta;
• tra gli interventi di carattere prioritario, già individuati a livello di studio di fattibilità, da sviluppare a livello di progettazione preliminare, vi è anche quello denominato “Estensione dell’opera di invaso di Montebello a servizio del torrente Chiampo. Progetto di ampliamento del bacino esistente nei Comuni di Montorso Vicentino, Zermeghedo e Montebello Vicentino (VI) – ID Piano 454”;
• con la medesima DGRV n. 989/2011 la progettazione preliminare degli interventi sopra specificati è stata demandata al Dirigente della Direzione Difesa del Suolo (ora Direzione Difesa del Suolo e della Costa); 
• l’intervento in parola risulta inserito nel Piano di Gestione del Rischio Alluvioni, redatto ai sensi della Direttiva 2007/60CE ed approvato con delibera del Comitato Istituzionale del 03/03/2016, sulla base anche dell’analisi costi/benefici effettuata dal Distretto Idrografico Alpi Orientali, con numero ID ITN001_2VDS_046_M32;
• in data 21/12/2021, la Conferenza Istituzionale Permanente dell’Autorità di bacino distrettuale delle Alpi Orientali ha adottato il primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio alluvioni (PGRA), ai sensi degli artt. 65 e 66 del D.lgs. n. 152/2006, nell’ambito del quale è inserito l’intervento sopracitato con codice univoco misura ITN003_ITCAREG05_FRMP2021_A_054;

CONSIDERATO che:

• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 247 in data 17/07/2012 è stato approvato il progetto preliminare dell’intervento in argomento, nell’importo complessivo di € 51.000.000,00; 
• la Sezione Difesa del Suolo (ora Direzione Difesa del Suolo e della Costa) ha predisposto il progetto definitivo in argomento, nonché le varie integrazioni richieste per la conclusione della procedura di VIA su disposizione della Deliberazione n. 1003 del 05/06/2012;
• con DGRV n. 223 del 03/03/2016 è stato espresso giudizio di compatibilità ambientale favorevole (VIA), con alcune prescrizioni, in merito al progetto definitivo in argomento;
• che nell’ambito della procedura di VIA sopra citata sono stati acquisiti tutti i pareri (BB.AA., VINCA, ecc.) necessari per procedere all’approvazione in linea tecnica del progetto in parola, come risulta dalla citata DGRV n. 223/2016;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 321 in data 25/09/2017 è stato approvato in linea tecnica il progetto definitivo in argomento nell’importo complessivo di € 51.000.000,00;
• con Decreto del Direttore Generale Salvaguardia del Territorio e delle Acque del MATTM (ora MASE) in data 22/11/2017 è stata finanziata la progettazione esecutiva delle opere in argomento per un importo complessivo di € 418.095,00;

CONSIDERATO che con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 601 in data 18/12/2019 si è provveduto a dichiarare l’aggiudicazione dell’appalto dei servizi tecnici in oggetto specificati alla società BETA STUDIO S.R.L., con sede in Ponte San Nicolò (PD), per l’importo contrattuale di € 229.982,18, oltre oneri previdenziali e IVA di legge (con un ribasso del 30,20%);

VISTO il contratto stipulato in data 19/05/2020 con la società BETA STUDIO S.R.L. per l’importo complessivo di € 229.982,18, oltre oneri previdenziali e IVA di legge;

VISTA la nota in data 23/10/2020 con la quale la società BETA STUDIO S.R.L. ha consegnato entro i termini previsti il progetto esecutivo in oggetto;

PRESO ATTO che con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 327 in data 21/05/2021 è stato approvato il progetto esecutivo dell’intervento in oggetto, redatto dalla società BETA STUDIO S.R.L., dell’importo complessivo di € 55.600.000,00;

CONSIDERATO che:

• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 336 in data 25/05/2021 è stata approvata la variante al contratto di appalto dei servizi in favore della società BETA STUDIO S.R.L., stipulato in data 19/05/2020;
• con il medesimo decreto l’importo contrattuale è stato incrementato a complessivi € 289.982,18 oltre oneri previdenziali e IVA di legge, di cui € 229.982,18 per i servizi affidati col contratto sottoscritto in data 19/05/2020 ed € 60.000,00 per le attività previste dalla perizia di variante;

DATO ATTO che le variazioni contrattuali sopra esposte, per una percentuale complessiva pari al 26,08%, rientrano nei limiti di cui all’art. 106 del D.Lgs. n. 50/2016 ed in particolare:

• variazione di cui al comma 1, lett.re b) e c) pari al 21,74%;
• variazione di cui al comma 2 pari al 4,34%;

VISTA la nota in data 23/07/2021 con la quale la società BETA STUDIO S.R.L. ha consegnato entro i termini previsti il progetto esecutivo di I Stralcio in oggetto dell’importo complessivo di € 21.800.000,00;

PRESO ATTO che:

• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 10 in data 15/07/2021 è stato approvato il QE del progetto esecutivo di I Stralcio dell’intervento in oggetto dell’importo complessivo di € 21.800.000,00;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 75 in data 09/03/2022 è stato approvato il QE aggiornato, secondo quanto disposto dal RUP, del progetto esecutivo dell’intervento in oggetto dell’importo complessivo di € 55.600.000,00;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 79 in data 11/03/2022 è stato approvato il progetto aggiornato, secondo quanto disposto dal RUP, di I stralcio dell’intervento in oggetto dell’importo complessivo di € 21.800.000,00;

VISTO il Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 415 in data 17/11/2022 con il quale è stato approvato il QE di progetto esecutivo di I stralcio aggiornato al 10/11/2022, nell’importo complessivo invariato di € 21.800.000,00, suddiviso come di seguito riportato:

CONSIDERATO che nel corso delle attività di progettazione esecutiva delle opere in parola sono emerse le seguenti necessità:

1. aggiornamento, richiesto dal RUP, degli elaborati progettuali del progetto esecutivo per la definizione degli stralci funzionali conseguente ai forti incrementi sui costi dei materiali e all’adeguamento degli stessi al prezzario regionale vigente;
2. nuova emissione degli elaborati relativi al Piano Particellare d’Esproprio per i tre stralci funzionali a seguito delle richieste avanzate dalla Provincia di Vicenza (autorità espropriante ai sensi del d.P.R. n. 327/2001);
3. integrazione della stima sommaria asseverata alla precedente stima di “8 gruppi di fabbricati a Montebello Vicentino (VI)” al fine di una puntuale valutazione degli elementi di pertinenza dei fabbricati considerati, resasi necessaria in virtù delle osservazioni presentate dalle ditte espropriande a seguito dell’avvio del procedimento, richiesta dalla Provincia di Vicenza (autorità espropriante ai sensi del d.P.R. n. 327/2001);

VISTA la nota in data 17/03/2023 (acquisita al protocollo al n. 151748 in data 20/03/2023) con la quale la società BETA STUDIO S.R.L., in relazione a quanto sopra, ha quantificato a consuntivo i maggiori oneri sostenuti per l’esecuzione delle attività sopradescritte, come richiesto dal DEC, in complessivi € 50.090,00 oltre oneri previdenziali e IVA di legge, calcolati “a vacazione” ai sensi dell’art. 6, c. 2 del D.M. 17/06/2016, allegando i necessari conteggi per le singole attività svolte;

CONSIDERATO che la richiesta di riconoscimenti di maggiori oneri avanzata dalla società BETA STUDIO S.R.L., effettuate le necessarie verifiche tecnico-economiche, si ritiene sia congrua ed accoglibile, per un importo complessivo di € 50.090,00, alla luce di quanto previsto dall’art. 106 del D.Lgs. n. 50/2016, sussistendo i seguenti presupposti:

• aggiornamento degli elaborati progettuali per € 40.020,00, di cui al punto 1 dell’elenco soprariportato: tale variazione rientra nelle fattispecie di cui all’art. 106, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 (variazione pari al 17,40% dell’importo contrattuale originario);
• emissione degli elaborati relativi al Piano Particellare d’Esproprio per € 9.760,00, di cui al punto 2 dell’elenco soprariportato: tale variazione rientra nelle fattispecie di cui all’art. 106, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 (variazione pari al 4,24% dell’importo contrattuale originario);
• integrazione di stima sommaria asseverata per € 310,00, di cui al punto 3 dell’elenco soprariportato: tale variazione rientra nelle fattispecie di cui all’art. 106, comma 1, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 (variazione pari al 0,13% dell’importo contrattuale originario);

DATO ATTO che le variazioni contrattuali sopra esposte, per una percentuale complessiva pari al 21,77%, rientrano nei limiti di cui all’art. 106 del D.Lgs. n. 50/2016 ed in particolare:

• variazione di cui al comma 1, lett.re b) e c) pari al 17,53%;
• variazione di cui al comma 2 pari al 4,24%;

CONSIDERATO che in relazione a quanto sopra esposto, la variazione contrattuale complessiva rispetto al contratto originariamente sottoscritto in data 19/05/2020, è pari al 47,85%, così suddivisa:

DATO ATTO inoltre che:

• per effetto delle maggiori attività da eseguire, l’importo contrattuale complessivo risulta pari ad € 340.072,18 oltre oneri previdenziali e IVA di legge, con un incremento di € 50.090,00 (variazione del 21,77% rispetto al valore contrattuale originario) rispetto all’importo contrattuale aggiornato di € 289.982,18 (di cui € 229.982,18 per attività contrattuali ed € 60.000,00 per attività aggiuntive di cui alla Perizia n. 1, approvata con DDR n. 336/2021);
• per l’affidamento delle maggiori attività in argomento sarà sottoscritto apposito atto aggiuntivo al contratto di appalto, il cui schema - allegato A - è approvato con il presente provvedimento;
• in relazione a quanto sopra esposto, il QE del progetto esecutivo di I stralcio in argomento viene aggiornato come di seguito specificato:

DATO ATTO che alla spesa complessiva di € 21.800.000,00 per l’esecuzione del I Stralcio del progetto in argomento si fa fronte con le seguenti risorse:

• € 21.691.295,30 con le risorse assegnate con Accordo di Programma del 23/12/2010, sottoscritto in data 02/12/2020, con il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare – MATTM (ora Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica - MASE), disposte con decreto della Direzione Generale per la Sicurezza del Suolo e dell’Acqua prot. n. 131 del 02/11/2020, a valere sulla contabilità speciale n. 5596, impegnato con Decreto del Commissario straordinario delegato per il rischio idrogeologico nel Veneto n. 65 in data 03/12/2021; 
• € 108.704,70, assunti nell’ambito del fondo di progettazione di cui al D.P.C.M. 14/07/2016, con le risorse assegnate con il Decreto del Direttore Generale Salvaguardia del Territorio e delle Acque del MATTM in data 22/11/2017, a valere sulla contabilità speciale n. 6009; 

RITENUTO di poter procedere ora all’approvazione della variante al contratto di appalto dei servizi tecnici in oggetto specificati ai sensi dell’art. 106, cc. 1 e 2 del D.Lgs. n. 50/2016;

VISTI:

• il d.P.R. n. 327/2001 e s.m.i.;
• la L.R. n. 27/2003 e s.m.i.;
• il d.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;
• il D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;
• il D.lgs. n. 33/2013;
• il D.lgs. n. 50/2016;
• il D.M. Ministero della Giustizia 17/06/2016;
• il D.M. Ministero Infrastrutture e Trasporti n. 49/2018;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett.re b) e c) e comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, per le motivazioni esposte in premessa, la perizia di variante dei servizi tecnici di architettura e ingegneria per la progettazione esecutiva, il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e attività accessorie, affidato con contratto di appalto in data 19/05/2020 alla società BETA STUDIO S.R.L.;
3. di dare atto che l’incremento contrattuale delle attività da realizzare per la progettazione esecutiva in argomento rientra nei limiti di cui all’art. 106, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016;
4. di approvare il QE aggiornato del progetto esecutivo di I stralcio in oggetto specificato, nell’importo complessivo invariato di € 21.800.000,00, suddiviso come in premessa specificato;
5. di dare atto che alla copertura finanziaria dell’intervento in oggetto di complessivi € 21.800.000,00 si farà fronte con risorse sopracitate;
6. di dare atto che, per effetto delle maggiori attività da eseguire, l’importo contrattuale complessivo risulta pari ad € 340.072,18 al netto di oneri previdenziali e IVA di legge, con un incremento di € 50.090,00 rispetto all’importo contrattuale aggiornato di € 289.982,18 (di cui € 229.982,18 per attività contrattuali ed € 60.000,00 per attività aggiuntive di cui alla Perizia n. 1, approvata con DDR n. 336/2021);
7. di dare atto che per l’affidamento delle maggiori attività in argomento sarà sottoscritto apposito atto aggiuntivo al contratto di appalto, il cui schema – allegato A – è approvato con il presente provvedimento;
8. di trasmettere il presente provvedimento, ai sensi della vigente normativa in materia di OO.PP., all’ANAC;
9. di pubblicare apposito avviso in GUUE ai sensi dell’art. 106, c. 5 del D.Lgs. n. 50/2016;
10. di pubblicare integralmente – omissis allegati – il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Vincenzo Artico

Allegato (omissis)

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