Bur n. 69 del 19 maggio 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI E AA.GG. n. 97 del 11 maggio 2023

Aggiudicazione definitiva della gara multilotto sopra soglia comunitaria mediante procedura aperta telematica, ex art. 60 del D.lgs. n. 50/2016, per l'affidamento del servizio di copertura assicurativa dei rischi della Regione del Veneto, associata al CUI S80007580279202200087. Lotto 1: Polizza RC Patrimoniale. CIG: 961920316F; Lotto 2: Polizza RCTO e Fauna Selvatica. CIG: 9619244344; Lotto 3: Polizza All Risks Patrimonio. CIG: 9620747B92; LOTTO 4: Polizza Infortuni. CIG: 962076499A; Lotto 5: Polizza Incendio/Furto/Kasko Veicoli. CIG:96207741DD; Lotto 6: Polizza RCA/ARD Libro Matricola. CIG: 96207752B0; Lotto 9: Polizza Fine Art-All Risks. CIG: 96207806CF. Presa d'atto lotti deserti: Lotto 7: Polizza Corpi Natanti. CIG: 9620776383; Lotto 8: Polizza Cyber Risks. CIG: 96207795FC.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• che con decreto dello scrivente n. 16 del 27 gennaio 2023 è stata indetta, in attuazione della DGR di programmazione n. 37/2022 e s.m.i, una gara sopra soglia comunitaria mediante procedura aperta telematica, ex art. 60 del D.lgs. 50/2016, per l’affidamento quinquennale del “servizio di copertura assicurativa dei rischi della Regione del Veneto”, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa in funzione del migliore rapporto qualità prezzo, ex art. 95 comma 2 del D.lgs 50/2016.
• che l’appalto, conformemente a quanto previsto dall’art. 3, comma 1, lett. ggggg) e dall’art. 51 del Codice, è stato suddiviso in n. 9 (nove) lotti funzionali, definiti con la consulenza del broker regionale, sulla base delle caratteristiche e della natura delle singole coperture assicurative, per un importo complessivo a base di gara, ribassabile, di € 9.500.000,00 = (non sussistono oneri di sicurezza soggetti a ribasso);
•  il bando di gara, con indicazione del termine per la presentazione delle offerte telematiche entro il 10 marzo 2023, ore 12:00, è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea 2023/S 025-071438 del 3 febbraio 2023 e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 15 Serie V° del 6 febbraio 2023, nonché in data 14 febbraio 2023, per estratto, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale”;

DATO ATTO CHE entro il termine per a presentazione delle offerte (10 marzo 2023, ore 12:00) sono pervenute n. 10 (dieci) buste digitali, così come rilevabile dal report generato dal sistema di e-procurement “APPTEL”, conforme agli artt. 40 e 44 del D.lgs 50/2016 e alle disposizioni di cui al D.Lgs 82/2005, mediante il quale sono state gestite le fasi di pubblicazione, di presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell’offerta;

CONSIDERATO CHE il Seggio di Gara, in data 13, 14 e 17 marzo ha proceduto all’apertura delle predette buste ed alla verifica della completezza e regolarità della documentazione amministrativa secondo le disposizioni previste dalla lex specialis di gara, ammettendo tutti i concorrenti alla successiva fase della procedura selettiva, come da verbali in pari data, “Allegato A”;

DATO ATTO CHE non risultano pervenute offerte per il Lotto 7 “Corpo Natanti” e il Lotto 8 “Cyber Risks” e che, pertanto, tali lotti sono andati deserti;

PRESO ATTO CHE con proprio decreto n. 45 in data 17 marzo 2023 è stata nominata la Commissione giudicatrice, ex artt. 77 e 216 comma 12 del D.lgs 50/2016, cui affidare la valutazione delle offerte tecniche ed economiche e la conseguente proposta di aggiudicazione di ciascun lotto;

VISTA la nota del Presidente della Commissione prot. 211052 in data 19 aprile 2023 con la quale sono stati trasmessi allo scrivente, in qualità di RUP di gara, i verbali delle operazioni effettuate dalla Commissione medesima nelle sedute in data 24, 31 marzo, 4 e 6 aprile 2023, verbali che si allegano al presente provvedimento costituendone parte integrante e sostanziale (Allegato B);

DATO ATTO CHE con proprio decrerto n. 82 del 20 aprile 2023, preso atto delle risultanze del verbale in data 6 aprile 2023, è stata disposta l’esclusione dalla procedura di gara dell’operatore economico Vittoria Assicurazioni S.p.A., relativamente al Lotto 6 “Polizza RCA/ARD Libro Matricola”, per la “ ….mancata presentazione del documento di “Dettaglio l’Offerta Economica” espressamente previsto, a pena di esclusione, all’art. 19 del disciplinare di gara”;

RILEVATO CHE la Commissione, sulla base dei punteggi complessivi attribuiti a ciascuna offerta in funzione degli elementi e fattori di ponderazione previsti dal discipinare di gara, ha proposto l’aggiudicazione di ciascun lotto come di seguito indicato, fatta salva la verifica di congruità sulle offerte risultate anomale ai sensi dell’art. 97 comma 3 del Codice (riferite al Lotti 4, 5 e 6):

CONSIDERATO CHE, per quanto sopra, è stato avviato in data 21 aprile 2023 il subprocedimento di verifica di congruità sulle offerte risultate anomale e che gli operatori economici hanno trasmesso nei termini la documentazione contenente le giustificazioni richieste a sostegno della propria offerta economica;

DATO ATTO CHE le giustificazioni prodotte sono state ritenute adeguate a dimostrare la congruità e l’affidabilità delle offerte nel loro complesso, giusta relazione del RUP in data 9 maggio 2023 (Allegato C);

RITENUTO, pertanto, di confermare, la graduatoria di ciascun lotto come risultante dal verbale della Commissione giudicatrice del 6 aprile 2023 disponendo, conseguentemente, l’aggiudicazione della procedura di gara ai seguenti operatori economici:

• Lotto 1: Assicuratrice Milanese S.p.A., con sede in San Cesario sul Panaro (Mo), C.F./P.Iva 08589510158;
• Lotto 2: Lloyd’Insurance Company SA, con sede in Bruxelles (Belgio) e sede secondaria in Milano, C.F./P.Iva 10548370963;
• Lotto 3: Aimuw S.p.A., con sede in Roma, C.F./P.Iva 09758101001, agenzia mandataria in nome e per conto dell’assicuratore Allianz Viva S.p.A. con sede in Milano, C.F./P.Iva 09197520159;
• Lotto 4: Lloyd’Insurance Company SA, con sede in Bruxelles (Belgio) e sede secondaria in Milano, C.F./P.Iva 10548370963;
• Lotto 5: Balcia Insurance SE, con sede in Riga (Lettonia), C.F. 97654980586, P.Iva 40003159840;
• Lotto 6: HDI Assicurazioni S.p.A., con sede in Roma, C.F./P.Iva 04349061004;
• Lotto 9: Liberty Mutual Insurance Europe SE, con sede Milano, C.F./P.Iva 07776640968.

ATTESO CHE in esito alle risultanze della procedura, si rende necessario procedere alla rideterminazione del quadro economico dell’appalto, approvato in fase di indizione della gara con proprio decreto n. 16/2023, come di seguito esplicitato:

ATTESO CHE l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta, ma diviene efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti, ai sensi dell’art. 32 comma 7 del D.lgs 50/2016.

DATO ATTO CHE la prestazione rientra tra quelle indicate all’art. 10, comma 3 lett. b) del d.lgs. 118/2011;

VISTO l’art. 29 del D.lgs 50/2016 che stabilisce che gli atti relativi alle procedure di affidamenti devono essere pubblicati sul profilo committente nella sezione “Amministrazione trasparente” nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti.

VISTA la determinazione ANAC n. 618 dell’8 giugno 2016 “Linee guida operative e clausole contrattuali tipo per l’affidamento dei servizi assicurativi”;

VISTO il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici”;

VISTA la Legge Regionale n. 54/2012 “Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale”;

VISTO il D.lgs. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”;

VISTE le LL.RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e n. 36/2014;

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019, sottoscritto in data 17 settembre 2019 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;

RICHIAMATO, per quanto compatibile con il presente appalto, il “Protocollo di intesa in materia di applati pubblici” sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dall Regione del Veneto, ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;

VISTO il D.lgs. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTA la L.R. 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTA la DGR n. 1665 del 30 dicembre 2022 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTO il decreto n. 71 del 30 dicembre 2022 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2023-2025;

VISTA la DGR n. 37 del 25 gennaio 2022 e successive variazioni, con la quale la Giunta regionale ha approvato, ai sensi dell’art. 21 del D.lgs. 50/2016 e del D.M. 14/2018, il “Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2022-2023”;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale.

decreta

1. di considerare le premesse, compresi gli allegati A), B), C) come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare le risultanze delle operazioni esperite dal Seggio di gara, come da verbali delle sedute in data 13, 14 e 17 marzo 2023 (Allegato A) e dalla Commissione giudicatrice, come da verbali in data 24, 31 marzo, 4 e 6 aprile 2023 (Allegato B);
3. di dare atto della relazione del RUP in data 9 maggio 2023 in esito alla verifica delle giustificazioni delle offerte anomale, ex art. 97 comma 3 del D.lgs 50/2016, dal quale risulta la congruità e sostenibilità delle offerte presentate (Allegato C);
4. di aggiudicare, per quanto ai precedenti punti 2 e 3, la gara multilotto sopra soglia comunitaria mediante procedura aperta telematica, ex art. 60 del D.lgs. n. 50/2016, per l'affidamento del servizio di copertura assicurativa dei rischi della Regione del Veneto, associata al CUI S80007580279202200087, come di seguito indicato:

• Lotto 1 “Polizza RC Patrimoniale”, CIG: 961920316F, all’operatore economico Assicuratrice Milanese S.p.A., con sede in San Cesario sul Panaro (Mo), C.F./P.Iva 08589510158;
• Lotto 2 “Polizza RCTO e Fauna Selvatica”, CIG: 9619244344, all’operatore economcio Lloyd’Insurance Company SA, con sede in Bruxelles (Belgio) e sede secondaria in Milano, C.F./P.Iva 10548370963;
• Lotto 3 “Polizza All Risks Patrimonio”, CIG: 9620747B92, all’operatore economico Aimuw S.p.A., con sede in Roma, C.F./P.Iva 09758101001, agenzia mandataria in nome e per conto dell’assicuratore Allianz Viva S.p.A. con sede in Milano, C.F./P.Iva 09197520159;
• Lotto 4 “Polizza Infortuni”, CIG: 962076499A, all’operatore economico Lloyd’Insurance Company SA, con sede in Bruxelles (Belgio) e sede secondaria in Milano, C.F./P.Iva 10548370963;
• Lotto 5 “Polizza Incendio/Furto/KasKo veicoli”, CIG: 96207741DD, all’operatore economcio Balcia Insurance SE, con sede in Riga (Lettonia), C.F. 97654980586, P.Iva 40003159840;
• Lotto 6 “Polizza RCA/ARD Libro Matricola”, CIG: 96207752B0, all’operatore economico HDI Assicurazioni S.p.A., con sede in Roma, C.F./P.Iva 04349061004;
• Lotto 9 “Polizza Fine Art – All Risks”, CIG: 96207806CF, all’operatore economico Liberty Mutual Insurance Europe SE, con sede Milano, C.F./P.Iva 07776640968.

5. di dare atto che non risultano pervenute offerte per i lotti 7 “Polizza Corpi Natanti”, CIG: 9620776383 e 8 “Polizza Cyber Risks”, CIG: 96207795FC e che, pertanto, i predetti lotti sono andati deserti;
6. di dare atto che l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta ma diventa efficace dopo la verifica dei requisiti prevosti dalla lex specialis di gara, ex art. 32 comma 6 del D.lgs 50/2016;
7. di rideterminare e approvare, sulla base del ribasso percentuale offerto dagli operatori economici aggiudicatari di ciascun lotto, il quadro economcio dell’appalto approvato in fase di indizione della gara con proprio decreto n. 16/2023, come meglio descritto in narrativa;
8. di comunicare l’aggiudicazione di ogni singolo lotto all’aggiudicatario ed ai concorrenti che hanno presentato un’offerta ammessa, secondo termini e modalità previsti dall’art. 76 comma 5 lett. a) del D.lgs 50/2016;
9. di dare atto che per i Lotti 1, 2, 3 e 9 non trova applicazione il termine dilatorio per la stipula del contratto-polizza di cui all’art. 32 comma 9 del D.lgs. 50/2016, essendo pervenuta, per tali lotti, un’unica offerta;
10. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 e 37 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, così come modificato ed integrato dal D.lgs. 97/2016;
12. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel B.U.R.V., omettendo gli allegati del presente provvedimento (che saranno pubblicati e consultabili nel sito www.regione.veneto.it al link "Bandi, avvisi e Concorsi" e sul sistema di e-procurement “APPTEL”).

Giulia Tambato

Allegati (omissis)

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