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Materia: Appalti
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE LAVORO n. 290 del 20 marzo 2023
Procedura aperta, ai sensi del D.Lgs n. 50/2016, per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica specialistica per la realizzazione del Sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze e per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) - PR Veneto FSE+ 2021-2027 Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1/08/2022 - Priorità 2, Obiettivo specifico ESO4.7 (OS G del Reg. UE 2021/1057) CIG 969906734A. CUP H15H22001010006. CUI S80007580279202200158. Approvazione progetto, bando e atti di gara.
In attuazione della DGR n. 55 del 26 gennaio 2023 che approva il Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 della Regione del Veneto, con il presente provvedimento vengono approvati il progetto, il bando e gli atti di gara relativi al servizio in oggetto (servizio di Assistenza Tecnica per realizzazione del sistema IVC e manutenzione del RRSP) da affidare mediante procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.lgs. n. 50/2016 ("Codice dei Contratti Pubblici"), con il criterio di aggiudicazione all'offerta economicamente pià vantaggiosa. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" approvato con Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 DEL 01/08/2022; - D.Lgs. n. 50/2016 "Codice dei Contratti Pubblici"; - DGR n. 55 del 26 gennaio 2023 "Approvazione del Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 dell'Amministrazione Regione del Veneto. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6", come modificata dalla DGR 205 del 28 febbraio 2023; - Progetto del servizio redatto in data 10/03/2023, a firma dott.ssa Claudia Bettin.
Il Direttore
PREMESSO CHE
TENUTO CONTO quindi, che l’importo massimo autorizzato delle obbligazioni di spesa relative all’appalto è pari ad euro 1.084.128,11, comprensivo dell’importo posto a base di gara, dell’IVA e dei relativi oneri di gara e della proroga tecnica di 3 mesi;
CONSIDERATO che, ai sensi degli articoli 81, comma 1, e 216, comma 13, del D.Lgs. n. 50/2016, l’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dallo stesso Decreto avverrà attraverso l’utilizzo del sistema per la verifica online dei requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento, denominato “AVCPASS”, reso disponibile dall’A.N.A.C. (ex AVCP) con la Delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i. e con le modalità di cui agli articoli 5 e 6 della predetta Delibera;
RITENUTO di indicare, quale metodo di calcolo per l’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, quello aggregativo compensatore e, quale metodo di valutazione delle offerte, il confronto a coppie eseguito sulla base della matrice triangolare e della tabella semantica, nel caso di offerte valide almeno pari a 3, oppure in caso contrario attribuendo un punteggio, variabile tra zero ed uno, da parte di ciascun commissario, conformemente a quanto indicato nelle Linee guida per l’Offerta economicamente più vantaggiosa approvate dall’A.N.A.C. con Deliberazione n. 1005 del 21/09/2016;
RITENUTO di individuare, quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS, il Responsabile Unico del Procedimento;
DATO ATTO che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488);
RICHIAMATO, tuttavia, il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
DATO ATTO che l’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 09.04.2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro, prevede che l’obbligo della redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) non si applica ai servizi di natura intellettuale e che, pertanto, i relativi costi debbono ritenersi pari a zero;
VISTO l’articolo 71 del D. Lgs n. 50/2016, che stabilisce che i bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla base di bandi-tipo adottati dall’Autorità Nazionale Anticorruzione e contenenti le informazioni di cui all’allegato XIV, Parte I, lettera C del medesimo D.Lgs. n. 50/2016;
PRESO ATTO che, con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 332 del 20/07/2022, l’ANAC ha approvato lo “Schema di disciplinare di gara Procedura aperta telematica per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo”, che detto provvedimento è stato pubblicato nella G.U. n. 181 del 04/08/2022, ed in conformità all’art. 213, comma 17-bis del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, è divenuto efficace il quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione, pertanto il 5/1/2018;
CONSIDERATO che l’art. 85 del D.Lgs. n. 50/2016 statuisce che, al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il Documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea e consistente in un’autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare, in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi, in cui si conferma che l’operatore economico non si trova in una delle situazioni di cui all’art. 80, soddisfa i criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83;
CONSIDERATO che alla assunzione della spesa complessiva autorizzata di euro 1.084.128,11, provvederà il Direttore della Direzione Lavoro, disponendo la copertura finanziaria sui fondi stanziati nell’ambito del PR FSE + Veneto 2021 - 2027:
DATO ATTO che, nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c., si prevede che le obbligazioni di spesa saranno assunte, nei seguenti termini massimi:
VISTO il Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016, che stabilisce il modello di formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE);
RITENUTO necessario dare attuazione alla deliberazione della Giunta regionale n. 55 del 26/01/2023 e verificata la regolarità tecnico – amministrativa della documentazione allegata al presente provvedimento e di seguito elencata:
rinviando a successivo atto la nomina della Commissione giudicatrice, nei termini e secondo quanto previsto dagli articoli 77, comma 7 e 216, comma 12, del D.Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di determinare in almeno giorni 45 (quarantacinque) il termine (decorrente dalla data di trasmissione del bando di gara alla GUCE) entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60, comma 1 e 79, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, in giorni 12 e 6 (antecedenti la data termine di presentazione delle offerte) il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;
PRECISATO che, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 1, comma 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dall’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 187, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento è attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo Gara (CIG) 969906734A;
DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli articoli 72, 73 del D.Lgs n. 50/2016 e dall’art. 2, comma 6 del D.M. 2 dicembre 2016, il bando di gara deve essere pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonché, per estratto, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale, quale pubblicità integrativa e correlata alla rilevanza dell’appalto e al suo cofinanziamento con fondi comunitari, fermo restando l’obbligo di rimborso delle relative spesa da parte dell’aggiudicatario, ex art. 5, comma 2 del D.M. 2 dicembre 2016;
PRESO ATTO che la procedura di gara dovrà svolgersi attraverso l’utilizzo della piattaforma di E-procurement APPTEL di proprietà della Regione Veneto e, quindi, del sistema telematico denominato “Apptel”, il cui accesso è consentito dal sito https://appaltitelematici.regione.veneto.it/Appalti, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell’offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;
VISTO il progetto in data 10/03/2023, a firma dott.ssa Claudia Bettin, relativo al servizio in oggetto;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
VISTA la Legge n. 241/1990;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011, come modificato dal D.Lgs. 126 del 10/08/2014;
VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
VISTO l’art. 4, comma 1, della Legge Regionale 54/2012;
decreta
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dare attuazione alla deliberazione della Giunta regionale n. 55 del 26/01/2023, approvando i seguenti atti relativi alla gara a procedura aperta, ai sensi del D. Lgs n. 50/2016, per l’affidamento del servizio di assistenza tecnica specialistica per la realizzazione del Sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze e per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) a valere sul PR Veneto FSE+ 2021-2027 Obiettivo “Investimenti per l’occupazione e la crescita” - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1/08/2022 - Priorità 2, per la realizzazione dell’Obiettivo specifico ESO4.7 (OS G del Reg. UE 2021/1057).:
3. di determinare in almeno giorni 45 (quarantacinque) giorni il termine, decorrente dalla data di trasmissione del bando di gara alla GUCE, entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60, comma 1 e 79, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016);
4. di dare atto che la Commissione giudicatrice sarà nominata con successivo provvedimento, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte (articoli 77, comma 7 e 216, comma 12 del D.Lgs n. 50/2016);
5. di prendere atto che, in base al Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2023 – 2024, Allegato A alla DGR n. 55/2023, il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione Lavoro Dott. Alessandro Agostinetti, il quale curerà ogni adempimento necessario per l'attuazione del presente provvedimento;
6. di determinare in euro 820.273,48, IVA ed oneri esclusi, l’importo posto a base d’appalto per il contratto, da stipulare a misura, per la durata di 36 mesi;
7. di determinare in euro 1.084.128,11 il valore stimato complessivo dell’appalto, compresa la proroga tecnica ai sensi dell’art. 106 comma 11 del D.lgs 50/2016 e IVA ed oneri inclusi;
8. di stabilire che la spesa complessiva di euro 1.084.128,11 trova copertura finanziaria sui capitoli di seguito indicati:per euro 433.651,24 nel capitolo 104678 “PROGRAMMAZIONE PR-FSE PLUS 2021-2027 - PRIORITA' 2 - ISTRUZIONE E FORMAZIONE - LAVORO - QUOTA COMUNITARIA - ACQUISTO DI BENI E SERVIZI (DEC. UE 01/08/2022, N.565)”, per euro 455.333,81 nel capitolo 104679 “PROGRAMMAZIONE PR-FSE PLUS 2021-2027 - PRIORITA' 2 - ISTRUZIONE E FORMAZIONE - LAVORO - QUOTA STATALE - ACQUISTO DI BENI E SERVIZI (DEC. UE 01/08/2022, N.5655)”, per euro 195.143,06 nel capitolo 104687 “PROGRAMMAZIONE PR-FSE PLUS 2021-2027 - LAVORO - COFINANZIAMENTO REGIONALE - ACQUISTO DI BENI E SERVIZI (ART. 5, C. 2, L.R. 15/12/2021, N.34 - DEC. UE 01/08/2022, N.5)” .
9. nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.lgs. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c., si prevede che le obbligazioni di spesa (comprensive di eventuale proroga tecnica) saranno assunte, nei seguenti termini massimi:
Qualora i tempi di esecuzione dei provvedimenti di spesa non siano compatibili con il cronoprogramma sopra esposto, il Direttore della Direzione Lavoro potrà prevedere le opportune modifiche;
10. di dare atto che, ai sensi dell’art. 26, comma 3-bis del D.Lgs. 09.04.2008, n. 81, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) e determinare i costi della sicurezza per i rischi da interferenze;
11. di dare atto che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488), fermo restando il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto secondo quanto precisato in premessa;
12. di dare atto che la procedura di gara si svolgerà attraverso l’utilizzo della piattaforma di E-procurement APPTEL di proprietà della Regione Veneto e, quindi, del sistema telematico denominato “Apptel”, il cui accesso è consentito dal sito https://appaltitelematici.regione.veneto.it/Appalti, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell’offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;
13. di dare atto che la spesa in questione, di cui si disporrà l’impegno, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
14. di pubblicare il bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell’Osservatorio regionale degli appalti, nonché, per estratto, per le motivazioni esposte in premessa, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;
15. di pubblicare la documentazione di gara nel sito internet della Regione del Veneto www.regione.veneto.it/bandi;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
17. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati A e C.
Alessandro Agostinetti
Allegati “A” e “C” (omissis)
(L’allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)
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