Bur n. 40 del 21 marzo 2023

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA n. 17 del 08 marzo 2023

Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 2014-2020. Programma Operativo della Regione del Veneto (POR FESR 2014-2020): sostituzione RUP e DEC per la fase di esecuzione dei contratti CIG: 71970265BC, CIG: 76217746DF e CIG: 9148152DD6 della Direzione Programmazione Unitaria - Autorità di Gestione del Programma.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Decisione C(2015) 5903 del 17 agosto 2015 la Commissione europea ha approvato il Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione” 2014-2020 della Regione del Veneto e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1148 del 01/09/2015; ulteriori modifiche e revisioni di determinati elementi del POR sono state approvate con successive Decisioni della Commissione n. C (2018) 4873 del 19/07/2018, n. C (2019) 4061 del 05/06/2019 e n. C (2020) 7754 del 05/11/2020;
• la Direzione Programmazione Unitaria - Autorità di Gestione del Programma, è beneficiaria dell’Asse 7 Assistenza tecnica e puo’ acquisire beni, servizi e forniture nell’ambito della stessa per le esigenze del Programma;

PREMESSO CHE:

• con DGR n. 224 del 28/02/2017 la Giunta regionale ha autorizzato l’indizione di una gara d'appalto europea a procedura aperta per l’affidamento del Servizio di valutazione in itinere del POR FESR 2014/2020, della relativa Strategia di comunicazione e dei piani annuali di comunicazione, indicando quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi del Codice dei contratti pubblici (di seguito Codice), il Direttore pro-tempore della Direzione Programmazione Unitaria;
• con DDR n. 70 del 18/09/2017 di determina a contrarre è stata indetta la procedura aperta per l’acquisizione del servizio di valutazione strategica e operativa del Programma. Asse 7 Assistenza Tecnica CIG: 71970265BC - CUP: H79G17000140009 individuando quale Direttore dell’esecuzione del contratto (DEC) ai sensi dell’art. 101, c. 1, del Codice e delle Linee guida Anac n. 3 (su «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni»), il Direttore pro-tempore dell’U.O. Programmazione e gestione FESR (oggi U.O. Programmazione e gestione FESR e FSC);
• con DDR n. 114 del 11/10/2018 del Direttore della Direzione Programmazione è stata aggiudicata la procedura aperta per l’acquisizione del Servizio di valutazione strategica e operativa del POR FESR 2014-2020. Asse 7 – Assistenza Tecnica CUP: H79G17000140009 - CIG: 71970265BC per l’importo di euro 518.076,00, IVA esclusa, a favore del RTI costituendo tra Lattanzio Monitoring & Evaluation S.r.l. (mandataria), oggi Lattanzio KIBS S.p.A. Benefit Corporation, con sede in Via Cimarosa 4, 20144 Milano P.IVA e CF 10115670969 e IRIS S.r.l. (mandante) con sede in Via G. Verdi, 40, 59100 Prato, CF 92008650480;
• con DDR n. 155 del 03/12/2018 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria si è preso atto dell’efficacia dell’aggiudicazione a seguito della verifica dei requisiti ai sensi dell'art. 32, c. 7 del Codice in capo al soggetto affidatario, procedendo altresì all’assunzione dell’impegno di spesa e del relativo accertamento di entrata, e stipula del contratto;
• il contratto è stato sottoscritto in forma pubblica amministrativa con modalità elettronica in data 20/12/2018, rep n. 7656, con scadenza al 31/12/2023;

PREMESSO CHE:

• con DGR n. 159 del 16/02/2018 la Giunta regionale ha autorizzato l’indizione di una gara d’appalto europea a procedura aperta per l’acquisizione del Servizio integrato di ideazione e di realizzazione degli interventi di comunicazione, informazione e pubblicità previsti nella Strategia di Comunicazione del POR FESR 2014-2020 indicando quale RUP, ai sensi del Codice, il Direttore pro-tempore della Direzione Programmazione Unitaria;
• con DDR n. 102 del 13/09/2018 di determina a contrarre è stata indetta la procedura aperta per l’acquisizione del Servizio integrato di ideazione e di realizzazione degli interventi di comunicazione, informazione e pubblicità previsti nella Strategia di Comunicazione del POR FESR 2014-2020. Asse 7 Assistenza Tecnica - CIG: 76217746DF - CUP: H11F18000190009 individuando quale DEC ai sensi dell’art. 101, c. 1, del Codice e delle Linee guida Anac n. 3, il Direttore pro-tempore dell’U.O. Programmazione e gestione FESR;
• con DDR n. 17 del 04/03/2019 e DDR n. 34 del 24/04/2019 del Direttore della Direzione Programmazione si proceduto all’aggiudicazione della gara e alla successiva presa d’atto di efficacia della medesima a seguito della verifica dei requisiti, ai sensi dell'art. 32, c. 7 del Codice, in capo al soggetto affidatario individuato nel RTI costituendo tra Heads Srl (mandataria) con sede in Via Don Gino Martin 11, 35020 Codevigo (PD) – CF 04166630287 e Digical Consulting Srl (mandante) con sede in Via Caduti di Via Fani 158, 87100, Cosenza – P.IVA. 0280142078, per l’importo di euro 980.400,00, IVA esclusa; in particolare, con DDR n. 34/2019, si è proceduto altresì all’assunzione dell’impegno di spesa e del relativo accertamento di entrata, e stipula del contratto;
• il contratto è stato sottoscritto in forma pubblica amministrativa con modalità elettronica in data 23/05/2019, rep n. 7675, con scadenza al 23/05/2022;
• essendo spirato il termine contrattuale è tutt’ora in corso la verifica di conformità finale del contratto ai sensi dell’art. 102 del Codice;

PREMESSO CHE:

• con DDR 36 del 06/04/2022 di Determina a contrarre è stata disposta la ripetizione, per ulteriori 12 mesi, del servizio integrato di ideazione e di realizzazione degli interventi di comunicazione, informazione e pubblicità previsti nella Strategia di Comunicazione del POR FESR 2014-2020 ai sensi dell’art. 32 c. 2 e dell’art. 63, c. 5 del Codice, a favore del soggetto già aggiudicatario della precedente procedura aperta europea (RTI tra Heads Srl (mandataria) e Digical Consulting Srl (mandante)), in conformità al progetto a base di gara iniziale, alle stesse condizioni, patti e modalità fissati nel contratto originario (CIG: 9148152DD6 - CUP: H11F18000190009 – CUI: S80007580279202200122) confermando il RUP e il DEC del contratto originario;
• con DDR n. 54 del 12/05/2022 del Direttore della Direzione Programmazione si è dato atto dell’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione della procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 63, c. 5 del Codice per la ripetizione, per ulteriori 12 mesi, del Servizio integrato di ideazione e di realizzazione degli interventi di comunicazione, informazione e pubblicità previsti nella Strategia di Comunicazione del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto per l’importo di euro 326.800,00, IVA esclusa, in seguito al completamento della verifica dei requisiti in capo al soggetto affidatario, procedendo altresì all’assunzione dell’impegno di spesa e del relativo accertamento di entrata;
• il contratto è stato sottoscritto in forma pubblica amministrativa con modalità elettronica in data 17/05/2022, rep n. 7765, con scadenza al 23/05/2023;

CONSIDERATO CHE:

• il dott. Pietro Cecchinato, Direttore della Direttore della Direzione Programmazione Unitaria e RUP dei contratti di cui al presente provvedimento, è stato collocato in quiescenza a decorrere dal 01/01/2023;
• con DGR 1670 del 30/12/2022 la Giunta Regionale del Veneto ha attribuito, a decorrere dal 02/01/2023, ai sensi dell’art. 21, comma 2, della L.R. n. 54/2012, l'incarico di Direttore della Direzione Programmazione Unitaria alla dott.ssa Caterina De Pietro, già Direttore dell’UO Programmazione e Gestione FESR e FSC e DEC dei contratti di cui al presente provvedimento;
• è necessario provvedere alla sostituzione del RUP e DEC precedentemente nominati per la fase di esecuzione dei servizi di cui al presente provvedimento tenuto conto delle competenze professionali richieste per svolgere tali ruoli dalle Linee guida Anac n. 3 «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni» e che, in base alle stesse Linee guida, il DEC deve essere soggetto diverso dal RUP nel caso di servizi di importo superiore a 500.000,00;

DATO ATTO CHE:

• in base alla regola generale recata dall’art. 5, comma 2, della Legge n. 241 del 1990 le funzioni di RUP sono assegnate ex lege al dirigente che dirige l’ufficio e pertanto, in base alle previsioni di cui alla LR 54/2012, al Direttore della Direzione Programmazione Unitaria ovvero a dipendenti di ruolo, individuati dal medesimo, addetti all’unità organizzativa, inquadrati come dirigenti o dipendenti con funzioni direttive o, in caso di carenza in organico della suddetta unità organizzativa, scelti tra i dipendenti in servizio con analoghe caratteristiche;
• le citate Linee guida Anac n. 3, approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017, richiedono il possesso da parte del RUP di competenze professionali adeguate allo svolgimento dell’incarico;
• in base all’art. 31 del Codice, la sostituzione del RUP individuato nella programmazione di cui all’art. 21, comma 1, dello stesso Codice, non comporta modifiche alla stessa;

RITENUTO:

• di assumere, in virtù dell’incarico conferito dalla Giunta regionale con la predetta DGR n. 1670/2022, di nuovo Direttore della Direzione Programmazione Unitaria, e del possesso dei requisiti necessari allo svolgimento delle funzioni, l’incarico di RUP dei contratti di cui al presente atto, in sostituzione del precedente titolare dell’incarico posto in quiescenza;
• di individuare quale nuovo DEC dei contratti di cui al presente provvedimento il dott. Stefano Tinazzi – Posizione organizzativa Assistenza Tecnica e Segreteria Tecnica del POR FESR presso l’UO Programmazione e Gestione FESR e FSC della Direzione Programmazione Unitaria in luogo del Direttore pro-tempore della UO Programmazione e Gestione FESR e FSC;

• di dare atto che l’articolo 2, comma 4 dell’Allegato A alla DGR n. 876 del 28/06/2019 recante “Nuova disciplina regionale per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall’art.113 del d.lgs. n. 50/2016” dispone che, ai sensi dell’art. 113, comma 3, ultimo periodo del Codice, le attività affidate al personale di qualifica dirigenziale non danno titolo alla corresponsione degli incentivi professionali e che, in ogni caso, nel quadro economico dei Servizi di cui al presente provvedimento non sono stati previsti incentivi a favore delle attività svolte dai funzionari nella gestione del contratto;

DATO ATTO:

• che la sottoscritta, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, non si trova in situazioni di conflitto di interessi ai sensi dell’art. 42 del Codice dei contratti pubblici, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990, del d.p.r. n. 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, approvato con DGR 38 del 28/01/2014, né di trovarsi nelle condizioni di incompatibilità ai sensi dell’art. 35-bis del d.lgs. n. 165/2001;

VISTI:

• la Decisione C(2015) 5903 del 17 agosto 2015 di approvazione del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto e le successive Decisioni della Commissione n. C (2018) 4873 del 19/07/2018, n. C (2019) 4061 del 05/06/2019 e n. C (2020) 7754 del 05/11/2020 di modifica del Programma;
• la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i.;
• il Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i.;
• il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;
• il Decreto Presidente Repubblica 16 aprile 2013, n. 62;
• il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;
• il DM del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 07 marzo 2018, n. 49 recante Regolamento di: «Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell’esecuzione»;
• le Linee guida Anac n. 3 e s.m.i. approvate con deliberazione del Consiglio dell’Autorità del 26 ottobre 2016 n. 1096 e aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione dell’11 ottobre 2017 n. 1007, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni»;
• la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto” e s.m.i. e, in particolare, l’art. 13 che dettaglia puntualmente il contenuto dei compiti dei Direttori di Direzione;
• il Regolamento regionale 31 maggio 2016 n. 1, “Regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali della Giunta regionale e delle modalità di conferimento degli incarichi, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 " e s.m.i.;
• il Regolamento regionale “Nuova disciplina regionale per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall’art.113 del d.lgs. n. 50/2016” approvato con DGR del 28/06/2019 n. 876;
• le DGR nn. 38/2014, 876/2019 e 232/2020;
• le DGR nn. 1148/2015, 224/2017, 159/2018, 876/2019 e 1670/2022;
• i DDR nn. 17/2017, 102/2018, 114/2018, 155/2018, 17/2019, 34/2019, 36/2022, 54/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria;
• i contratti Rep. nn. 7656 del 20/12/2018, 7675 del 23/05/2019 e 7765 del 17/05/2022;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di assumere, per i contratti della Direzione Programmazione Unitaria indicati nel presente atto (CIG: 71970265BC, CIG:76217746DF e CIG: 9148152DD6) le funzioni di Responsabile Unico del Procedimento a norma dell’art. 31 del Codice dei contratti pubblici quale nuovo Direttore della medesima Direzione ai sensi della L.R. n. 54/2012 e s.m.i, in possesso di esperienza professionale adeguata a ricoprire tale ruolo, maturata nello svolgimento di attività analoghe a quelle da realizzare in termini di natura e complessità dei servizi di cui al presente provvedimento;

3. di nominare quale nuovo Direttore dell’Esecuzione dei contratti di cui al presente atto, ai sensi dell’art. 101, c. 1, del Codice dei contratti pubblici e delle Linee guida Anac n. 3, in luogo del Direttore pro-tempore della UO Programmazione e Gestione FESR e FSC, il dott. Stefano Tinazzi - Posizione organizzativa Assistenza Tecnica e Segreteria Tecnica del POR FESR presso la UO Programmazione e Gestione FESR e FSC della Direzione Programmazione Unitaria;

4. di comunicare il presente atto agli operatori economici affidatari dei contratti di cui al presente provvedimento;

5. di dare atto che il presente decreto non comporta spese a carico del bilancio regionale;

6. di pubblicare il presente atto nella sezione Amministrazione Trasparente della Regione del Veneto, all’interno della sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi”, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del Codice dei contratti pubblici;

7. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

Caterina De Pietro

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