Bur n. 143 del 29 novembre 2022

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA DIPENDENZE, TERZO SETTORE, NUOVE MARGINALITA' E INCLUSIONE SOCIALE n. 524 del 05 ottobre 2022

Impegno della spesa afferente le proposte progettuali risultate idonee per l'assegnazione di contributo alle Fondazioni del terzo settore, alle Organizzazioni di volontariato e alle Associazioni di Promozione Sociale di cui alla DGR n. 277 del 22 marzo 2022 e al DDR n. 435 del 31 agosto 2022.

Il Direttore

VISTI  la Legge 6 giugno 2016, n. 106 recante “Delega al Governo per la Riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del servizio civile universale”, e, in particolare l’art. 9, comma 1, lettera g), che prevede l’istituzione presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di un Fondo per il finanziamento di iniziative e progetti promossi da specifiche tipologie di Enti del terzo settore;

l’art. 72 del D. Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i (Codice del Terzo settore) di istituzione del Fondo destinato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale che costituiscono oggetto di iniziative e progetti promossi dalle organizzazioni di volontariato (ODV), dalle associazioni di promozione sociale (APS) e dalle Fondazioni del Terzo settore, iscritti nel Registro unico nazionale del terzo settore;

i commi 2 e 3 dell’art. 72, e, in particolare, la possibilità di finanziare le iniziative e i progetti in attuazione di accordi sottoscritti con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990, entro la cornice degli atti di indirizzo emananti annualmente;

l’art. 73 del Codice del Terzo settore che disciplina l’utilizzo di ulteriori risorse finanziarie, già afferenti al Fondo Nazionale per le Politiche sociali, specificatamente destinate alla copertura degli oneri relativi agli interventi in materia di Terzo settore, di competenza del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali;

RICHIAMATA la programmazione triennale contenuta nel D.M. n. 166 del 12 novembre 2019, il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, con proprio Decreto n. 9 del 29 gennaio 2021, ha adottato, per l’anno 2021, l’atto di indirizzo, sulla base dell’intesa sancita nella seduta del 24 ottobre 2019 della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano (repertorio n.173/CSR), registrato alla Corte dei Conti in data 2 marzo 2021, al n. 391;

VISTO l’Accordo di Programma 2021 (di seguito ADP 2021), sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 9 giugno 2021, ai sensi dell’art. 15 della L. 7 agosto 1990, n. 241, approvato successivamente con decreto del Direttore Generale del Terzo Settore e della Responsabilità Sociale delle Imprese del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 458 del 10 settembre 2021, registrato dalla Corte dei Conti in data 14 ottobre 2021 al n. 2651;

TENUTO CONTO che il finanziamento riconosciuto alla Regione del Veneto ammonta complessivamente a euro 1.491.332,00, suddiviso in euro 624.122,44, derivanti dal fondo di cui all’art. 72 del Codice del Terzo settore (di seguito CTS), destinati alle Organizzazioni di Volontariato (di seguito ODV), alle Associazioni di Promozione Sociale (di seguito APS) e alle Fondazioni del Terzo settore ed euro 867.209,56, derivanti dalle risorse di cui all’art. 73 del Codice, riservati esclusivamente alle ODV e alle APS;

DATO ATTO che con DGR n. 277 del 22 marzo 2022 la Giunta Regionale ha approvato l’Avviso pubblico per il finanziamento di progetti di rilevanza regionale promossi da ODV, APS e Fondazioni del Terzo settore, in attuazione dell’Accordo di programma 2021 (D.M. n. 9 del 29 gennaio 2021 e artt. 72 e 73 del D.Lgs. 117/2017 - Codice del Terzo settore); 

che la somma disponibile per ogni graduatoria è la seguente:

- euro 641.273,00 alle ODV

- euro 641.273,00 alle APS;

- euro 208.786,00 alle Fondazioni del Terzo settore;

che, alla scadenza dell'Avviso, fissata al 10 maggio 2022, sono pervenute alla Direzione Servizi Sociali, a mezzo posta elettronica certificata, complessivamente n. 205 proposte progettuali;

 che le attività progettuali non potranno avere una durata inferiore a sei mesi e dovranno concludersi inderogabilmente entro il 30 settembre 2023 e i relativi costi dovranno essere rendicontati entro il 31 ottobre 2023;

VISTO il proprio Decreto n. 221 del 31 maggio 2022 di costituzione della Commissione interna di valutazione;

PRESO ATTO degli esiti di valutazione e verifica operate dalla Commissione su n. 205 istanze pervenute, come da verbali conservati agli atti, recepiti con Decreto della U.O. competente n. 435 del 31 agosto 2022 con oggetto “Approvazione graduatoria progetti per l’assegnazione di contributo alle Organizzazioni di Volontariato, alle Associazioni di Promozione Sociale e alle Fondazioni del Terzo settore di cui alla Delibera di Giunta regionale n. 277 del 22 marzo 2022” i cui allegati evidenziano:

• l’ammissibilità in graduatoria di un numero complessivo di n. 131 istanze, di cui: n. 6 Fondazioni del Terzo settore, n. 66 organizzazioni di volontariato e n. 59 associazioni di promozione sociale, con un punteggio pari o superiore a 60/100;
   
• la non ammissione in graduatoria di n. 16 enti del terzo settore per non aver ottenuto il punteggio minimo di 60/100, distinto per tipologia di soggetto istante;
   
• l’esclusione di n. 58 enti del Terzo settore per mancanza dei necessari requisiti;

che, in applicazione dei criteri definiti al paragrafo 12 dell’Allegato B la DGR n. 277/2022, a parità di punteggio, prevale il progetto che ha conseguito la valutazione più alta al punto 7 della griglia, e, nel caso di ulteriore parità, al punto 9;

DATO ATTO che il punto 12 dell’allegato B della DGR n. 277/2022 prevede che eventuali residui siano redistribuiti in parti uguali tra le altre due tipologie di soggetti, o, se generati da due graduatorie, confluiscano nell’unica graduatoria possibile, sempre nel rispetto dei limiti previsti per le Fondazioni del Terzo settore;

che il numero di progetti presentati dalle Fondazioni del Terzo settore e ritenuti finanziabili in n. 6, per una spesa complessiva di euro 172.125,00, come da Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ha determinato un residuo di euro 36.661,00, redistribuito in parti uguali tra ODV (euro 18.330,00) e APS (euro 18.331,00), fermo restando l’arrotondamento all’unità di valuta intera, per una disponibilità complessiva di euro 659.603,00 alle ODV ed euro 659.604,00 alle APS;

la disponibilità finanziaria così rideterminata a favore delle organizzazioni di volontariato ha consentito di destinare il contributo richiesto a n. 17 progetti, come da Allegato B parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con la conseguenza di far confluire nelle risorse a disposizione alle APS la somma di € 4.392,00, insufficiente a sostenere un ulteriore progetto ODV;

la disponibilità finanziaria così rideterminata a favore delle associazioni di promozione sociale, per un importo complessivo di euro 663.996,00, consente di destinare il contributo richiesto a n. 15 progetti e, all’associazione Senior Veneto Associazione Aps, CF 92276080287, collocata al n. 16 della graduatoria, il contributo riparametrato a euro 20.791,00, anziché di euro 29.250,00, come da Allegato C parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

che le risorse finanziarie, rideterminate come sopra specificato, consentono di soddisfare n. 39 progetti, di cui n. 6 presentati dalle Fondazioni del Terzo settore, n. 17 dalle organizzazioni di volontariato e n. 16 dalle associazioni di promozione sociale, per una spesa complessiva di euro 1.491.332,00 (Allegati A, B e C);

PRESO ATTO che, in caso di perdita dei requisiti, rinuncia al contributo, revoca del finanziamento o in presenza di altre circostanze per ora non prevedibili, le disponibilità così rideterminate saranno utilizzate nello scorrimento della graduatoria di cui agli Allegati B e C del DDR n. 435/2022;

DATO ATTO che le progettualità cui assegnare il contributo rientrano nell’Accordo di programma 2021, con scadenza prevista per il 31 ottobre 2023;

RITENUTO pertanto di ripartire, in attuazione della DGR n. 277/2022, l’importo di euro 1.491.332,00 a favore di n. 39 soggetti individuati nell’Allegato A, B e C parti integranti del presente provvedimento e di assegnare a ciascuno il contributo a fianco indicato, sulla base della percentuale di cofinanziamento dichiarato, fatta eccezione per n. 1 progetto dell’associazione Senior Veneto Associazione Aps, CF 92276080287, collocata al n. 16 della graduatoria dell’Allegato C, il cui contributo è stato rideterminato in euro 20.791,00, anziché in euro 29.250,00, per esaurimento delle risorse;

 di impegnare, per quanto sopra esposto, l’importo complessivo di euro 1.491.332,00, a favore delle Fondazioni del Terzo settore, delle Organizzazioni di volontariato e delle Associazioni di promozione sociale, di cui agli Allegati A, B e C, per gli importi ivi riportati, con imputazione al capitolo di spesa n. 103695 denominato “Sostegno alle attività di interesse generale da parte delle Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale - Trasferimenti correnti (art. 9, c. 1, lett. g, L. 06/06/2016, n.106 – D.M. 27/06/2016, n.10669 - Accordo tra Regione del Veneto e Ministero del Lavoro 27/12/2017)” del Bilancio di previsione 2022-2024, art. 13, P.d.C. U.1.04.04.01.001 “Trasferimenti correnti a istituzioni sociali private”, come da All.to 6/1 del D.Lgs. 118/20111 e s.m.i., come di seguito:

• euro 1.193.065,60 nell’esercizio corrente 2022;
• euro 298.266,40 nell’esercizio 2023, con istituzione a copertura del fondo pluriennale vincolato in quanto corrispondente ad obbligazioni perfezionate nell’esercizio 2022 ed esigibili nell’esercizio 2023;

di liquidare il contributo assegnato a ciascun beneficiario secondo le modalità previste dalla DGR n. 277/2022, di seguito richiamate:

• acconto pari all’80% ad acquisizione della comunicazione della data di avvio del progetto, da redigersi sull’apposito modulo di cui all’Allegato D, sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto attuatore (singolo o capofila), da trasmettersi entro e non oltre 15 giorni dalla comunicazione di assegnazione di finanziamento;
   
• il saldo pari al 20% su presentazione, entro e non oltre il 31 ottobre 2023 (ovvero 30 giorni successivi alla chiusura delle attività progettuali prevista al 30 settembre 2023), di relazione finale sullo svolgimento del progetto e della rendicontazione delle spese complessivamente sostenute, mediante l'utilizzo della modulistica che sarà resa disponibile sul sito regionale al seguente link
  https://www.regione.veneto.it/web/sociale/avvisi-e-finanziamenti;

di provvedere al recupero di eventuali maggiori erogazioni rispetto alla spesa rendicontata e ritenuta ammissibile;

che, per quanto non contemplato dal presente provvedimento, valgono le disposizioni di cui alla DGR n. 277/2022;

DATO ATTO che la copertura della spesa è assicurata dalle assegnazioni statali relative all’Accordo di programma 2021 (artt. 72 e 73 del D.Lgs. 117/2017 - Codice del Terzo settore), di complessivi euro 1.491.332,00, di cui al D.M. n. 166 del 12 novembre 2019 e al decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 9 del 29 gennaio 2021, la cui riscossione è avvenuta nel corso del corrente esercizio con reversali n. 25581 di euro 624.122,44 e n. 25582 di euro 867.209,56, entrambe del 23/06/2022 per complessivi euro 1.491.332,00; la spesa in argomento trova pertanto copertura nell’accertamento 2152 del 19/05/2022 con il DDR n. 151 del 10 maggio 2022;

le obbligazioni, di natura non commerciale, per le quali si dispongono gli impegni con il presente atto sono giuridicamente perfezionate ed esigibili per gli importi e le annualità sopra riportate, il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e la copertura finanziaria risulta completa fino al V° livello del Piano dei Conti;

la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto fa riferimento all’obiettivo gestionale 12.08.01 “Favorire la cooperazione, l’associazionismo e il volontariato” del D.E.F.R. 2022-2024”;

RICHIAMATO il principio della contabilità finanziaria di cui all’allegato 4/1 del D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. in cui si chiarisce che il “fondo pluriennale vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese”;

RITENUTO, ai sensi dell’art. 21 bis della L. 241/1990, di assolvere all’obbligo di comunicazione ai soggetti interessati dal presente provvedimento, mediante la forma di pubblicità istituzionale dell’ente e, quindi, tramite pubblicazione del presente provvedimento e degli allegati al medesimo, oltre che nel BUR, nel sito della Regione Veneto, alla pagina dedicata
https://www.regione.veneto.it/web/sociale/avvisi-e-finanziamenti;

VISTI la Legge 7 agosto 1990, n. 241; la Legge 6 giugno 2016, n. 106;

il D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i.; il D.lgs. 10 agosto 2014, n, 126, integrativo e correttivo del D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118;

il D.M. n. 166 del 12 novembre 2019 e il D.M.L.P.S. n. 9 del 29 gennaio 2021;

il Decreto del Direttore Generale del Terzo Settore del M.L.P.S. n. 458 del 10 settembre 2021; le linee guida di cui alla nota ministeriale n. 16538 del 04 novembre 2021;

l’Accordo di Programma 2021;

la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39; la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 e s.m.i.; la Legge regionale 20 dicembre 2021, n. 36;

il regolamento regionale n. 1 del 31 maggio 2016;

la DGR n. 277 del 22 marzo 2022 e n. 42 del 25 gennaio 2022;

il DDR n. 1 del 5 gennaio 2022; il DDR n. 151 del 10 maggio 2022; il DDR n. 221 del 31 maggio 2022; il DDR n. 435 del 31 agosto 2022;

la documentazione agli atti;

decreta

1. le premesse e gli Allegati A, B, C e D costituiscono parti integranti e sostanziali del presente dispositivo;
    
2. di ripartire, sulla scorta delle risorse disponibili e in attuazione della DGR n. 277/2022, l’importo di euro 1.491.332,00 a favore di n. 39 soggetti individuati negli Allegati A, B e C e di assegnare a ciascuno il contributo a fianco indicato;
    
3. di impegnare, per quanto sopra esposto, l’importo complessivo di euro 1.491.332,00, a favore delle Fondazioni del Terzo settore, delle Organizzazioni di volontariato e delle Associazioni di promozione sociale, di cui agli Allegati A, B e C, per gli importi ivi riportati, con imputazione al capitolo di spesa n. 103695 denominato “Sostegno alle attività di interesse generale da parte delle Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale - Trasferimenti correnti (art. 9, c. 1, lett. g, L. 06/06/2016, n.106 – D.M. 27/06/2016, n.10669 - Accordo tra Regione del Veneto e Ministero del Lavoro 27/12/2017)” del Bilancio di previsione 2022-2024, art. 13, P.d.C. U.1.04.04.01.001 “Trasferimenti correnti a istituzioni sociali private”, come da All.to 6/1 del D.Lgs. 118/20111 e s.m.i., come di seguito:

- euro 1.193.065,60 nell’esercizio corrente 2022;

- euro 298.266,40 nell’esercizio 2023, con istituzione a copertura del fondo pluriennale vincolato in quanto corrispondente ad obbligazioni perfezionate nell’esercizio 2022 ed esigibili nell’esercizio 2023;

4. di liquidare il contributo assegnato a ciascun beneficiario secondo le modalità previste dalla DGR n. 277/2022 e richiamate nelle premesse;
    
5. di provvedere al recupero di eventuali maggiori erogazioni rispetto alla spesa rendicontata e ritenuta ammissibile;
    
6. di dare atto che la copertura della spesa è assicurata dalle assegnazioni statali relative all’Accordo di programma 2021 (artt. 72 e 73 del D.Lgs. 117/2017 - Codice del Terzo settore), di complessivi euro 1.491.332,00, di cui al D.M. n. 166 del 12 novembre 2019 e al decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 9 del 29 gennaio 2021, la cui riscossione è avvenuta nel corso del corrente esercizio con reversali n. 25581 di euro 624.122,44 e n. 25582 di euro 867.209,56, entrambe del 23/06/2022 per complessivi euro 1.491.332,00; la spesa in argomento trova pertanto copertura nell’accertamento 2152 del 19/05/2022 con il DDR n. 151 del 10 maggio 2022;
    
7. che, per quanto non contemplato dal presente provvedimento, valgono le disposizioni di cui alla DGR n. 277/2022;
    
8. di dare atto che le obbligazioni, di natura non commerciale, per le quali si dispongono gli impegni con il presente atto sono giuridicamente perfezionate ed esigibili per gli importi e le annualità sopra riportate, il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e la copertura finanziaria risulta completa fino al V° livello del Piano dei Conti;
    
9. la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto fa riferimento all’obiettivo gestionale 12.08.01 “Favorire la cooperazione, l’associazionismo e il volontariato” del D.E.F.R. 2022-2024”;
    
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 33/2013;
     
11. di informare i soggetti interessati al presente provvedimento, mediante la forma di pubblicità istituzionale dell’ente e, quindi, tramite pubblicazione del presente provvedimento e degli allegati al medesimo, oltre che nel BUR, nel sito della Regione Veneto, alla pagina dedicata al Terzo settore, ai sensi dell’art. 21 bis della L. 241/1990;
     
12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dall'avvenuta conoscenza, fatte salve diverse determinazioni degli interessati;
     
13. di pubblicare integralmente il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Maria Carla Midena

(seguono allegati)

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