Bur n. 45 del 05 aprile 2022

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE E TRANSIZIONE ECOLOGICA n. 44 del 09 marzo 2022

Ditta Ambiente e Servizi S.r.l. Impianto di stoccaggio provvisorio, selezione e cernita in comune di Povegliano Veronese (VR), Via Amos Zanibelli, n. 12. Autorizzazione Integrata Ambientale per le attività individuate ai Punti 5.1, 5.3 e 5.5 Allegato VIII alla Parte II del D. Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 e s.m.i. di cui al D.D.R. n. 931 del 13/11/2020, Allegato B al D.D.R.A.T.S.T. n. 57 del 25/11/2020. Riesame parziale per l'adeguamento alle previsioni di cui alla DGRV n. 119/2018 a seguito della sentenza del TAR-Veneto n. 218 del 16.02.2021. Aggiornamento dell'autorizzazione al recupero dei rifiuti di Carta e Cartone secondo i criteri di cui al DM 188/2020.

Il Direttore

Provvedimenti amministrativi di riferimento

PREMESSO che con il decreto del Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio n. 57 del 25/11/2020 è stato rilasciato alla ditta Ambiente e Servizi S.r.l. (con sede legale in Via Amos Zanibelli, n. 12 – 37064 Povegliano Veronese (VR), P.IVA 02791580232) il provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR), relativamente al progetto di “Impianto di stoccaggio provvisorio, selezione e cernita. Adeguamento volumetrico di rifiuti pericolosi e non pericolosi. Variante sostanziale.”, dell’impianto ubicato in comune di Povegliano Veronese (VR), Via Amos Zanibelli, n. 12, comprensivo dei seguenti titoli:

• provvedimento favorevole di compatibilità ambientale di cui al decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 859 del 8/10/2020, Allegato A al provvedimento di cui costituisce parte integrante;
• provvedimento Autorizzazione Integrata Ambientale ex art. 29 – sexies del D. Lgs. n. 152/2016 di cui al decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 931 del 13/11/2020, Allegato B al provvedimento, di cui costituisce parte integrante, comprensiva di:
  • Autorizzazione all’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero rifiuti;
  • Autorizzazione alle emissioni in atmosfera;
  • Autorizzazione allo scarico di acque reflue industriali in fognatura;
• parere dei Vigili del Fuoco – Comando provinciale di Verona n. 13290 del 16/08/2019, assunto al prot. Reg.le n. 13290 in data 16/08/2019, Allegato C al provvedimento di cui costituisce parte integrante; 

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 227 del 29/03/2021 con cui è stato approvato il PMC Versione 10/03/2021 in sostituzione della Versione del 11/01/2019 approvata con DDR n. 931/2020;

VISTO che con decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 446 del 24/05/2021 sono state annullate le prescrizioni di cui al Punto 22, lettere p e q di cui all’Allegato A al D.D.R. n. 931 del 13/11/2020, Allegato B al D.D.R.A.T.S.T. n. 57 del 25/11/2020 relative alla miscelazione di rifiuti, a seguito delle Sentenze TAR n. 218 del 16.02.2021 e 235 del 17/02/2021 relative agli Indirizzi Tecnici sulle attività di miscelazione e gestione di rifiuti approvati con DGRV n. 119 del 07.02.2018;

Iter procedura art. 29-octies (Adeguamento alla DGRV n. 119/2021)

VISTE le Sentenze del Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto REG. PROT. COLL. 218 del 16/02/2021 e REG. PROT. COLL. 235 del 17/02/2021;

DATO ATTO che con il DDR n. 446/2021 è stato anche comunicato l’avvio del riesame dell’Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi dell’art. 29-octies c. 4 del D.Lgs. n. 152/2006, finalizzato all’adeguamento del provvedimento agli Indirizzi Tecnici di cui alla DGRV n. 119 del 07.02.2018 per le parti giudicate legittime e richiesta la presentazione della Relazione Tecnica di aggiornamento delle informazioni relative alle operazioni di miscelazione effettuate in installazione in conformità a quanto previsto nel paragrafo 4.2 “Contenuti delle istanze” della DGRV n. 119/2018;

VISTA la nota del 12/07/2021, assunta al prot. n. 317781 in data 15/07/2021, con cui la ditta ha trasmesso, la “Relazione Tecnica di aggiornamento delle informazioni relative alle operazioni di miscelazione” in conformità a quanto previsto al paragrafo 4.2 “Contenuti delle istanze” della DGRV n. 119/2018;

VISTA la nota n. 381039 del 30/08/2021, con cui è stato comunicato l’avviso dell’avvio del procedimento amministrativo ai sensi dell’art. 29-octies del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 7 della L. 241/90 e ss.mm.ii. per l’adeguamento dell’Autorizzazione Integrata Ambientale sulla base di quanto sopra;

DATO ATTO che l’annuncio di cui all’art. 29-quater, comma 3 del D. Lgs. n. 152/2006, è stato pubblicato, unitamente alla documentazione presentata dalla ditta, sul sito istituzionale della Giunta Regionale del Veneto - Area Ambiente e Territorio in data 1/09/2021;

DATO ATTO che nei termini di legge (scaduti in data 1/10/2021), e comunque fino ad oggi, non è pervenuta alcuna osservazione sulla domanda presentata;

CONSIDERATO che in data 26/10/2021 si è tenuta la prima seduta della Conferenza di Servizi convocata con nota n. 381039 del 30/08/2021, il cui verbale è stato trasmesso con nota n. 567759 in data 3/12/2021, con la quale è stata anche chiesta documentazione integrativa;

VISTA la nota del 16/12/2021, assunta al prot. n. 595643 in data 22/12/2021, con cui la ditta ha trasmesso la documentazione integrativa richiesta;

DATO ATTO che in data 14/01/2022 si è svolta la seduta finale della Conferenza di Servizi, convocata con nota n. 611406 del 31/12/2021, il cui verbale è stato trasmesso con note n. 46986 in data 2/02/2022 e n. 63579 del 11/02/2022 e pubblicato sul sito web della Regione del Veneto in data 11/02/2022;

CONSIDERATO che la Conferenza di Servizi di cui sopra, tenutasi in modalità integralmente telematica in ragione delle determinazioni governative sulla gestione dell’emergenza da COVID-19, ha espresso all’unanimità, parere favorevole al rilascio del provvedimento di riesame parziale dell’Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi dell’art. 29 – octies del D. Lgs. n. 152/2006, di cui all’istanza del 12/07/2021, come integrata in data 16/12/2021, relativa all’impianto in oggetto, recependo le modifiche alla proposta di modifica dell’autorizzazione, predisposta dai competenti Uffici della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica - UO Ciclo dei Rifiuti ed Economia circolare, valutate e approvate nel corso della riunione;

RAMMENTATO che la succitata sentenza del TAR ha annullato la prescrizione di cui al Punto 6 del §4.3 della DGRV n. 119/2018;

RAMMENTATO altresì che, per le restanti parti, la DGRV n. 119/2018 è stata giudicata sostanzialmente legittima dai giudici amministrativi di primo grado;

RITENUTO pertanto che l’Amministrazione regionale, seppur abbia ricorso avanti al Consiglio di Stato per la censura del § 4.3.6 della delibera n. 119/2018 ad opera della Sentenza n. 218/2021, non possa esimersi dall’effettuare il riesame dell’AIA, tanto più che il punto 14 della sentenza stessa contesta alla Regione del Veneto un “difetto di istruttoria”, che non può essere sanato se non mediante un procedimento di revisione parziale dell’autorizzazione a seguito della trasmissione della documentazione prevista al § 4.3 della DGRV n. 119/2018;

DATO ATTO che, relativamente agli altri impianti interessati dall’attuazione della DGRV n. 119/2018, l’Amministrazione regionale, in assenza di specifiche istanze di parte, ha infatti disposto d’ufficio il riesame delle relative autorizzazioni finalizzato all’adeguamento agli indirizzi tecnici approvati dalla medesima deliberazione;

Iter procedura per l’aggiornamento ai criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone in conformità al regolamento di cui al DM n. 188 del 22 settembre 2020.

VISTA la nota del 11/08/2021, trasmessa a mezzo PEC in data 12/08/2021 e assunta al prot. n. 363528 in data 16/08/2021, con cui la ditta Ambiente e Servizi S.r.l. ha trasmesso istanza di aggiornamento dell’autorizzazione ai sensi del titolo III-bis della parte II del D.Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 finalizzata all’adeguamento ai criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone in conformità al regolamento di cui al DM n. 188 del 22 settembre 2020;

VISTA la nota n. 381034 in data 30/08/2021 con cui questa Amministrazione ha comunicato l’Avvio del Procedimento amministrativo relativamente alla richiesta del 11/08/2021 sopra richiamata e convocata la Conferenza di Servizi in forma simultanea e modalità sincrona e contestualmente indetta la prima riunione per il giorno 5/10/2021, ai sensi comma 7 dell’Art. 14-bis della L. n. 241/1990;

VISTI gli esiti della seduta della Conferenza di Servizi tenutasi data 5/10/2021, a seguito della quale, con nota n. 491669 del 26/10/2021 è stata trasmessa la comunicazione di richiesta di integrazioni e trasmesso il verbale della conferenza in parola;

VISTA la nota del 25/11/2021, assunta al prot. n. 555191 in data 26/11/2021, con cui la ditta ha trasmesso la documentazione integrativa richiesta;

CONSIDERATO che in data 10/12/2021 si è svolta la seduta decisoria della Conferenza di Servizi, convocata con nota n. 567759 del 3/12/2021, il cui verbale è stato trasmesso con nota n. 611722 in data 31/12/2021;

CONSIDERATO che la Conferenza di Servizi di cui sopra, tenutasi in modalità integralmente telematica in ragione delle determinazioni governative sulla gestione dell’emergenza da COVID-19, ha espresso all’unanimità dei presenti parere favorevole al rilascio del provvedimento di aggiornamento dell’Autorizzazione Integrata Ambientale vigente ai criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone in conformità al regolamento di cui al DM n. 188 del 22 settembre 2020 di cui all’istanza del 11/08/2021, come modificata con la documentazione integrativa del 25/11/2021, relativa all’impianto in oggetto, recependo le proposte di prescrizioni formulate dai competenti Uffici della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica - UO Ciclo dei Rifiuti ed Economia circolare e dal Dipartimento regionale Rischi Tecnologici e Fisici di ARPAV, valutate e approvate nel corso della riunione;

Considerazioni Finali

DATO ATTO che i due procedimenti amministrativi relativi al riesame parziale dell’AIA per l’adeguamento alle previsioni di cui alla DGRV n. 119/2018 (istanza del 12/07/2021 - comunicazione di avvio del procedimento del 30/08/2021) e all’aggiornamento dell’AIA per l’adeguamento ai criteri di cui al DM 188/2020 (istanza del 11/08/2021 - comunicazione di avvio del procedimento del 30/08/2021) sono entrambi culminati con l’espressione dei pareri favorevoli delle rispettive Conferenze dei Servizi in data 14/01/2022 e in data 10/12/2021;

RITENUTO nell’ottica di un’efficace e razionale semplificazione dell’azione amministrativa, di poter emanare un unico provvedimento di modifica dell’Autorizzazione Integrata Ambientale a conclusione dei due procedimenti amministrativi di cui sopra;

RITENUTO pertanto, con il presente provvedimento:

1. di prendere atto delle risultanze favorevoli delle Conferenze dei Servizi del 14/01/2022 e del 10/12/2021 e di adottarne le relative determinazioni motivate di conclusione;
2. di concludere il procedimento di riesame parziale, ex art. 29 – octies, co. 3 del D. Lgs. n. 152/2006, per l’adeguamento delle prescrizioni sulla miscelazione alle previsioni della DGRV n. 119/2018 attivato a seguito dell’istanza acquisita agli atti regionali in data 12/07/2021, subordinatamente al rispetto delle condizioni e delle prescrizioni deliberate in sede di Conferenza di Servizi;
3. di concludere il procedimento di aggiornamento dell’Autorizzazione Integrata Ambientale vigente ai sensi del titolo III-bis della parte II del D.Lgs. n. 152/2006, per l’adeguamento ai criteri specifici nel rispetto dei quali i rifiuti di carta e cartone cessano di essere qualificati come tali ai sensi e per gli effetti dell’art. 184-ter del D.Lgs. n. 152/2006 in conformità al regolamento di cui al DM n. 188 del 22 settembre 2020, di cui all’istanza del 11/08/2021, subordinatamente al rispetto delle condizioni e delle prescrizioni deliberate in sede di Conferenza di Servizi;

RILEVATO infine che all’Art. 4 del DDR n. 931/2020, per mero errore materiale, è stato fatto riferimento al rilascio di un’autorizzazione di “Discarica per rifiuti non pericolosi in conto proprio”, non pertinente con l’impianto né con il progetto esaminati in quella sede;

RITENUTO quindi, in autotutela, di stralciare l’Art. 4 dell’Autorizzazione Integrata Ambientale di cui sopra;

VISTE la L.R. n. 33/1985 e la L.R. n. 3/2000 e loro ss.mm.ii.

VISTO il D. Lgs. n.152/2006 e ss.mm.ii.

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto delle risultanze favorevoli delle Conferenze di Servizi di cui all’art. 14 della L. 241/1990 espresse nelle sedute del 14/01/2022 e del 10/12/2021 richiamate in premessa e di adottarne le relative determinazioni motivate di conclusione;
3. di confermare l’Autorizzazione Integrata Ambientale già rilasciata alla Ditta Ambiente e Servizi S.r.l., Codice Fiscale e P.IVA 02791580232, con sede legale in Via Amos Zanibelli, n. 12 – 37064 Povegliano Veronese (VR), con decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 931 del 13/11/2020 (Allegato B al decreto del Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio n. 57 del 25/11/2020), come già modificato con i decreti del Direttore della Direzione Ambiente n. 227 del 29/03/2021 e n. 446 del 24/05/2021, relativa all’impianto di gestione rifiuti pericolosi e non pericolosi ubicato in Via Amos Zanibelli, n. 12 in comune di Povegliano Veronese (VR), catastalmente censito al foglio n. 8 particella n. 267, a seguito del procedimento di riesame parziale effettuato ai sensi dell’Art. 29-octies del D.Lgs. n. 152/2006 avviato con nota prot. n. 381039 del 30/08/2021 finalizzato all’adeguamento agli Indirizzi Tecnici sulle attività di miscelazione e gestione di rifiuti di cui alla DGRV n. 119 del 07.02.2018, a seguito della Sentenza del TAR del Veneto n. 218 del 16/02/2021, sulla base della documentazione presentata dalla ditta con nota del 12/07/2021, assunta al prot. n. 317781 in data 15/07/2021, come integrata con nota del 16/12/2021, assunta al prot. n. 595643 in data 22/12/2021;
4. di adeguare l’Autorizzazione Integrata Ambientale richiamata al punto 3 ai criteri specifici nel rispetto dei quali i rifiuti di carta e cartone cessano di essere qualificati come tali ai sensi e per gli effetti dell’art. 184-ter del D.Lgs. n. 152/2006 in conformità al regolamento di cui al DM n. 188 del 22 settembre 2020, a seguito del procedimento di aggiornamento dell’Autorizzazione Integrata Ambientale vigente ai sensi del titolo III-bis della parte II del D.Lgs. n. 152/2006, avviato con nota prot. n. 381034 in data 30/08/2021, sulla base della documentazione presentata dalla ditta con nota del 11/08/2021, assunta al prot. n. 363528 in data 16/08/2021, come integrata con nota del 25/11/2021, assunta al prot. n. 555191 in data 26/11/2021;
5. di modificare di conseguenza il decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 931 del 13/11/2020 (Allegato B al decreto del Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio n. 57 del 25/11/2020), come già modificato con i decreti del Direttore della Direzione Ambiente n. 227 del 29/03/2021 e n. 446 del 24/05/2021, secondo quanto descritto nell’Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
6. di prescrivere che il gestore è tenuto a presentare – entro 45 giorni dalla notifica del provvedimento - l’aggiornamento del PMC che recepisca le modifiche relative all’adeguamento agli Indirizzi Tecnici sulle attività di miscelazione e gestione di rifiuti di cui alla DGRV n. 119 del 07.02.2018 e all’adeguamento ai criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone in conformità al regolamento di cui al DM n. 188 del 22 settembre 2020 di cui all’Allegato A al presente provvedimento e secondo le indicazioni fornite da ARPAV nel corso delle Conferenze di Servizi del 14/01/2022 e del 10/12/2021.
   Il PMC aggiornato dovrà essere assentito da parte della Regione del Veneto, sentito il parere di ARPAV;
7. di stralciare il Punto 4 del Decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 931 del 13/11/2020 (Allegato B al decreto del Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio n. 57 del 25/11/2020);
8. di far salve, per quanto non espressamente indicato nel presente provvedimento, tutte le prescrizioni ed indicazioni contenute nel D.D.R. n. 931/2020, Allegato B al D.D.R.A.T.S.T. n. 57/2020, come già modificato con i D.D.R. n. 227/2021 e n. 446/2021;
9. di comunicare il presente provvedimento alla Ditta Ambiente e Servizi S.r.l., con sede legale in Via Amos Zanibelli, n. 12 – 37064 Povegliano Veronese (VR), al Comune di Povegliano Veronese, alla Provincia di Verona, ad A.R.P.A.V. - Dipartimento Provinciale di Verona, Dipartimento regionale Rischi tecnologici e fisici e all’Osservatorio Regionale Rifiuti c/o Area Tecnica e Gestionale;
10. di pubblicare il presente provvedimento integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;
11. di informare che, avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010.

Paolo Giandon

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