Bur n. 170 del 17 dicembre 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE, SICUREZZA E POLIZIA LOCALE n. 120 del 18 ottobre 2021

Indizione della procedura negoziata senza pubblicazione di bando di gara e approvazione dei documenti procedurali di gara per l'affidamento della fornitura di n. 5 veicoli con vano di carico furgonato non vetrato, ai sensi del combinato disposto dell'art. 63 D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii. e dell'art. 1, comma 2, lett. b) D.L. 76/2020 ss.mm.ii., da assegnare in comodato d'uso alla Direzione Interregionale dei VV.F. per il Veneto e il Trentino Alto Adige. CIG 8940382C9C. Valore stimato dell'appalto pari a Euro 212.500,00=Iva esclusa. Prenotazione di spesa per Euro 259.250,00=Iva inclusa.

Il Direttore

PREMESSO che con DGR n. 502 del 14.04.2017 è stato approvato lo schema di Convenzione tra la Regione Veneto e il Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile, finalizzato a favorire lo sviluppo dei rapporti tra i medesimi enti e rafforzare e rendere sempre più moderno ed efficiente il Sistema di Protezione Civile nella Regione Veneto;

CONSIDERATO che la succitata convenzione è stata sottoscritta il 23.04.2018 dall’Assessore Regionale alla Protezione Civile per la Regione del Veneto, dal Prefetto di Venezia per il Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile e dal Direttore Interregionale dei Vigili del Fuoco del Veneto e del Trentino Alto Adige;

ATTESO che all’art. 2 comma 3 della convenzione si prevede la definizione di Programmi Operativi Annuali al fine di dare attuazione alle diverse tipologie di attività volte ad incrementare la sinergia tra le componenti di Protezione Civile;

RILEVATO, in particolare, che all’art. 2 comma 4 lett. d), tra le varie attività è individuata “l’acquisizione e la successiva concessione in comodato d’uso gratuito, da parte della Regione Veneto ed in accordo con la Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco, di strutture, attrezzature e mezzi da impiegare per potenziare le capacità operative per le attività di Protezione Civile sul territorio regionale”;

VISTO il Programma Operativo Annuale 2021 trasmesso dalla Direzione Interregionale Veneto e Trentino A.A del Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile con nota prot. n. 46214 del 01.02.2021;

PRESO ATTO che lo schema del Programma Operativo Annuale Acquisti 2021 individua, in accordo tra la Direzione Interregionale dei Vigili del fuoco del Veneto e Trentino Alto Adige e la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, l’elenco delle tipologie delle attrezzature necessarie, che la Regione Veneto deve acquisire e concedere in comodato d’uso gratuito ai Vigili del Fuoco, nella fattispecie:

• Automezzi;
• Attrezzature antincendio innovative;

RICHIAMATO il Decreto del Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale n. 26 del 17.02.2021 con il quale è stato approvato lo schema del Programma Operativo Annuale 2021, allegato a detto Decreto, ed è stato nominato come Responsabile Unico del Procedimento per le acquisizioni legate all’iniziativa di cui trattasi l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 530 del 27.04.2021 con la quale veniva:

• Approvata l’iniziativa in parola;
• Determinato in Euro 350.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione del Programma Operativo Annuale 2021 attraverso l'acquisto di mezzi e attrezzature da assegnare in comodato d'uso al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, alla cui assunzione provvederà con propri atti il direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 103525 “Mezzi e dotazioni per interventi e potenziamento del sistema di protezione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 12, c. 1, L.R. 27/11/1984, n.58)” del bilancio di previsione 2021-2023, esercizio finanziario 2021;
• Incaricato il Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale di approvare, con proprio Decreto, il Programma Operativo Annuale Acquisti 2021;
• Demandato al Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale l’esecuzione della citata Delibera, ivi inclusa la sottoscrizione con firma digitale dei contratti di comodato con la Direzione Interregionale dei Vigili del Fuoco del Veneto e Trentino Alto Adige secondo lo schema già approvato con D.G.R. n. 1094 /19;
• Riconosciuto che, pur mantenendo fisso ad Euro 350.000,00 l’ammontare delle obbligazioni di spesa, il programma summenzionato potrà essere rimodulato, previo accordo con la Direzione Interregionale dei Vigili del Fuoco, per sopravvenute esigenze;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale n. 86 del 13.05.2021 con il quale è stato approvato il P.O.A. 2021, confermato l’ing. Luca Soppelsa quale Responsabile Unico del Procedimento per l’acquisizione dei beni sopra indicati ed è stato altresì disposto di procedere alla sottoscrizione del documento per la successiva acquisizione dei materiali, con separate procedure;

DATO ATTO che in data 01.06.2021 è stato sottoscritto il Programma Operativo Annuale 2021 (P.O.A.) dal Direttore della Direzione Interregionale dei Vigili del Fuoco e dal Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;

VISTE le note della predetta Direzione Interregionale, acquisite al prot. n. 244887 del 28.05.2021 e prot. n. 251532 del 01.06.2021, con le quali sono stati trasmessi, rispettivamente, la documentazione tecnica necessaria per avviare le procedure d’acquisto di n. 5 veicoli furgonati e n. 2 veicoli fuoristrada pick-up e il Decreto di approvazione del POA 2021 sottoscritto dal Direttore Interregionale;

CONSIDERATO che dal giorno 07.06.2021 al giorno 30.06.2021 è stato pubblicato nell’apposita sezione del sito internet della Regione Veneto un avviso dal titolo “Indagine di mercato finalizzata all’espletamento di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi del combinato disposto dell’art. 63 del D.lgs. 50/2016 e dell’art. 1, co. 2, lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, per la fornitura di n. 5 veicoli con vano di carico furgonato non vetrato da assegnare al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto”, relativo all’acquisizione degli automezzi indicati nel P.O.A. 2021;

RILEVATO che tale avviso aveva la finalità di individuare, nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 co. 1 del D.Lgs. 50/2016, gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata senza bando ex art. 63 del D.lgs. 50/2016 e art. 1, co. 2, lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, mediante RdO su piattaforma Mepa (Consip) e che invitava a tal fine gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti, a presentare apposita istanza di interesse compilando lo schema allegato a detto avviso;

CONSIDERATO inoltre:

• che in detto avviso veniva stimato un importo dell’appalto pari a Euro 212.500,00=IVA esclusa;
• che il termine ultimo di presentazione delle istanze era il 30.06.2021 alle ore 12:00;
• che veniva indicato, quale criterio di aggiudicazione, il minor prezzo sull’importo a base di gara, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/2016;
• che i soggetti ammessi a partecipare devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale ovvero l’assenza delle cause di esclusione stabilite dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016; idoneità professionale di cui all’art. 83 comma 3 del D.lgs. 50/2016, mediante iscrizione alla C.C.I.A.A; abilitazione al Bando Mepa “Beni – Veicoli e forniture per la mobilità”;
• che la Stazione Appaltante si riserva di individuare tra i partecipanti alla presente indagine di mercato almeno n. 5 (cinque) operatori in possesso dei requisiti richiesti a cui rivolgere l’invito alla procedura negoziata ai sensi del combinato disposto dell’art. 63 del D.lgs. 50/2016 e dell’art. 1, co. 2, lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020. Qualora le istanze pervenute fossero inferiori a 5 (cinque), la Stazione Appaltante potrà selezionare autonomamente ulteriori operatori economici da invitare per raggiungere il numero minimo di 5 (cinque) tramite sorteggio effettuato nella piattaforma Mepa di Consip tra tutti gli operatori abilitati al citato bando Mepa. Ugualmente, in caso di offerte superiori a 5 (cinque), sarà facoltà della Stazione Appaltante procedere a sorteggio per individuare le 5 (cinque) ditte che verranno invitate alla procedura;

VISTA la D.G.R. n. 876 del 30.06.2021 di “Approvazione della prima variazione del Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2021-2022 dell'Amministrazione Regione del Veneto. D.Lgs 18.04.2016, n. 50, art. 21 e DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 7.” ove è previsto l’acquisto di n. 5 furgoni di massa complessiva pieno carico 6 ton per VVF POA 2021 ad costo stimato pari a Euro 259.250,00;

ATTESTATO, dunque, che la previsione di tale spesa è stata opportunamente inserita con CUI F80007580279202100023 nel Programma Biennale degli Acquisti e delle Forniture 2021-2022;

RICORDATO che, trattandosi di affidamento sottosoglia comunitaria, l’Amministrazione Regionale è tenuta a far ricorso, ai sensi dell’art. 7, comma 2 del D.L. n. 52/2012 convertito con modifiche con L. n. 94/2012, agli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A. e/o dalle centrali di committenza regionali di riferimento (ove costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27.12.2006, n. 296) e dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa);

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 1, co. 512, della Legge n. 208/2015 e dell’art. 1, co. 449, della Legge n. 296/2006, per la fornitura in oggetto non risultano attive convenzioni Consip;

RICHIAMATO il Verbale redatto dal RUP relativo alle “Risultanze dell’indagine esplorativa di mercato finalizzata all’espletamento di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi del combinato disposto dell’art. 63 del D.lgs. 50/2016 e dell’art. 1, co. 2, lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, per la fornitura di n. 5 veicoli con vano di carico furgonato non vetrato da assegnare al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto”, agli atti dell’Ente, dal quale si desume che:

• al momento della scadenza dei termini (giorno 30.06.2021 alle ore 12:00) risultavano pervenute n. 12 (dodici) istanze di partecipazione da parte di Operatori Economici;
• nessuna ulteriore istanza è pervenuta successivamente alla scadenza;

DATO ATTO che con D.D.R. n. 20 del 28/07/2021 era stata indetta una procedura negoziata per l’acquisto della fornitura in oggetto (CIG 8846215F8A), la quale ha avuto esito negativo, come attestato nel D.D.R. n. 110 del 13.10.2021, ove si prevede altresì di indire una nuova procedura di acquisto e di invitare i medesimi Operatori economici individuati mediante la pubblicazione del citato Avviso per manifestazione di interesse, modificando in parte le richieste tecniche oggetto della fornitura, senza variazione dell’importo massimo stabilito, del termine di consegna previsto e dei requisiti di partecipazione;

RITENUTO quindi:

• di indire, per le motivazioni citate in precedenza, una nuova procedura di acquisto tramite Richiesta di Offerta (R.d.O.) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, ai sensi del combinato disposto dell’art. 63 D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 2, lett. b) D.L. 76/2020 ss.mm.ii., nel bando “Beni - Veicoli e forniture per la mobilità”, CPV 34136000-9 Furgoni, per la fornitura di n. 5 veicoli con vano di carico furgonato non vetrato da assegnare alla Direzione Interregionale dei VV.F. per il Veneto e il Trentino Alto Adige, sulla base degli allegati “Capitolato speciale” – Allegato B, “Disciplinare” – Allegato C, “Scheda tecnica” – Allegato D, “Dichiarazione integrativa del DGUE” – Allegato E, CIG 8940382C9C, invitando tutti gli Operatori Economici sopra citati che risultino iscritti al citato bando Mepa, senza procedere ad alcun sorteggio finalizzato alla limitazione delle ditte invitate;
• di applicare il criterio di aggiudicazione del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 D.lgs. 50/2016 e dell’art. 1, comma 3, D.L. 76/2020;

DATO ATTO che il valore massimo dell’appalto è determinato in Euro 212.500,00=IVA esclusa e la fornitura dovrà concludersi entro il 31.12.2021;

CONSIDERATO quindi necessario provvedere alla prenotazione della spesa per l’importo di Euro 259.250,00=IVA inclusa;

DATO ATTO che la spesa per la fornitura in argomento, di cui si dispone la prenotazione con il presente provvedimento, non è soggetta a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 in quanto l’art. 1, comma 4, del D.L. 31 agosto 2013 n. 101, esclude dalle “Disposizioni per l’ulteriore riduzione della spesa per auto di servizio” le autovetture utilizzate per le attività di protezione civile;

VISTE la Legge n. 94 del 06.07.2012 nonché la Legge n. 296 del 27.12.2016 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28.12.2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11.12.2016;

VISTI:

• l’art. 63 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
• il D.L. 76/2020 e ss.mm.ii.;
• la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;
• il D.Lgs n.118/2011 e s.m.i.;
• il D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;
• la D.G.R. 876 del 30 giugno 2021;
• la D.G.R. 530 del 27 aprile 2021;
• la documentazione agli atti;
• la L.R. n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di Previsione 2021-2023” e successive variazioni;
• la DGR n. 1839 del 29/12/2020 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2021-2023 e successive variazioni;
• il D.S.G.P. n. 1 dell’8.1.2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023” e successive variazioni;
• la D.G.R. n. 30 del 19.01.2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato:

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di indire ai sensi del combinato disposto dell’art. 63 D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 2, lett. b) D.L. 76/2020 ss.mm.ii., la procedura per l’affidamento sottosoglia comunitaria della fornitura di n. 5 veicoli con vano di carico furgonato non vetrato da assegnare in comodato d’uso alla Direzione Interregionale dei VV.F. per il Veneto e il Trentino Alto Adige (CIG CIG 8940382C9C), a mezzo Richiesta di Offerta (R.d.O.) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, bando “Beni - Veicoli e forniture per la mobilità”, CPV 34136000-9 Furgoni, rivolta a n. 12 (dodici) Operatori Economici che hanno dato riscontro alla manifestazione di interesse e che risultino iscritti al citato bando Mepa;
3. di determinare in Euro 212.500,00=IVA esclusa il valore massimo dell’appalto, la cui fornitura dovrà concludersi entro il 31.12.2021;
4. di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, i seguenti documenti: “Capitolato speciale” – Allegato B, “Disciplinare” – Allegato C, “Scheda tecnica” – Allegato D, “Dichiarazione integrativa del DGUE” – Allegato E, che disciplinano le norme di partecipazione e le condizioni tecniche e normative della procedura de quo;
5. di dare atto che il criterio di aggiudicazione sarà quello del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95 D.lgs. 50/2016 e dell’art. 1, comma 3, D.L. 76/2020;
6. di confermare, come Responsabile Unico del Procedimento, l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;
7. di prenotare la spesa per l’importo di Euro 259.250,00=IVA inclusa, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
8. di dare atto che la spesa di cui si dispone la prenotazione non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011 per le motivazioni di cui alla premessa;
9. di provvedere all'affidamento della fornitura e all'assunzione del relativo impegno di spesa a valere sulla prenotazione di cui al punto 7, con successivo provvedimento, valutate le risultanze della richiesta di offerta sul mercato elettronico delle pubblica amministrazione;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi del combinato disposto degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
11. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione e in tutte le altre sedi previste per il presente provvedimento ai fini degli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. 50/2016, omettendo gli allegati indicati al precedente punto 4.

Luca Soppelsa

Allegati B,C,D,E (omissis)

(seguono allegati)

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