Bur n. 161 del 03 dicembre 2021

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 173 del 25 novembre 2021

Decreto n. 99 del 24 settembre 2019: Contratto Quadro per "Servizi in ambito Sistemi Gestionali Integrati per le Pubbliche Amministrazioni - id 1607 Lotto 2" cig. 621032497B; contratto esecutivo Cig derivato 802311431F per l'erogazione dei servizi per la gestione, manutenzione ed evoluzione dell'API Management. Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Veneto 2014 2020, Asse 2 "Agenda Digitale", azione 2.2.3. "Interventi per assicurare l'interoperabilità delle Banche dati pubbliche e la diffusione del Circuito Cresci"; CUP H74E19000140009. Proroga del termine finale del contratto esecutivo al 30/06/2022.

Il Direttore

Premesso che:

- con Decreto n. 92 del 9 settembre 2019, il Direttore Della Direzione ICT e Agenda Digitale, in attuazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2019/2020 approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 590 del 14/05/2019 e della D.G.R. n. 873/2019, al fine di procedere all’appalto per la gestione, manutenzione ed evoluzione dell’API Management, ha autorizzato l’adesione al Contratto Quadro per “Servizi in ambito Sistemi Gestionali Integrati per le Pubbliche Amministrazioni – ID SIGEF 1607”, lotto 2, cig. 621032497B cig. derivato 802311431F, CUP H74E19000140009, CUI S80007580279201900019, ai sensi dell’art. 1, comma 512 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, per l’importo di Euro 1.721.312,00 iva esclusa, a decorrere dalla sottoscrizione sino al 31/12/2021;

- con il medesimo Decreto è stato, inoltre, nominato responsabile del procedimento il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo, ai sensi di quanto previsto dagli artt. 4 e 5 della Legge n. 241 del 1990; mentre, il signor Roberto Costantin, titolare della P.O. “Piattaforme abilitanti e API management”, è stato nominato Direttore dell’Esecuzione, ai sensi dell’art. 300, comma 3, del d.P.R. n. 207/2010 e del Decreto del 7 marzo 2018 n. 47 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

- il contratto esecutivo Cig 802311431F tra Regione del Veneto e la società Engineering Ingegneria Informatica S.p.A., sede legale in Roma, Piazzale dell’Agricoltura, n. 24 Cap 00144, P. IVA 05724831002, codice fiscale 00967720285, mandataria del costituito raggruppamento tra la stessa e le società mandanti Municipia S.p.A. con sede legale in Trento, Via Adriano Olivetti, 7, P. IVA 01973900838, mandante, Engiweb Security S.r.l., con sede legale in Trento, Via Sommarive, 18, P. IVA 07962091000, mandante, NTT DATA Italia S.p.A., società unipersonale soggetta all’attività di direzione e coordinamento di NTT DATA EMEA Ltd con sede legale in Milano, Viale Cassala 14/A, P. IVA 07988320011, mandante, PricewaterhouseCoopers Advisory S.p.A. (ora Intellera Consulting S.r.l.), con sede legale in Milano, Via Monte Rosa n. 91, P. IVA 03230150967, mandante ed Expleo Italia S.p.a (ex SQS Software Quality Systems Italia S.p.A).- con sede legale in Roma, Via Simone Martini, 143/145, P. IVA 05551171001, è stato sottoscritto in data 18/09/2019;

- con Decreto n. 99 del 24/09/2019 è stato assunto il relativo impegno di spesa di complessivi Euro 2.100.000,64= iva al 22% inclusa a favore della società Engineering Ingegneria Informatica S.p.A., sede legale in Roma, Piazzale dell’Agricoltura, n. 24 Cap 00144, P. IVA 05724831002, codice fiscale 00967720285, mandataria, Municipia S.p.A. con sede legale in Trento, Via Adriano Olivetti, 7, P. IVA 01973900838, mandante, Engiweb Security S.r.l., con sede legale in Trento, Via Sommarive, 18, P. IVA 07962091000, mandante, NTT DATA Italia S.p.A., società unipersonale soggetta all’attività di direzione e coordinamento di NTT DATA EMEA Ltd con sede legale in Milano, Viale Cassala 14/A, P. IVA 07988320011, mandante, PricewaterhouseCoopers Advisory S.p.A., con sede legale in Milano, Via Monte Rosa n. 91, P. IVA 03230150967, mandante ed Expleo Italia S.p.a (ex SQS Software Quality Systems Italia S.p.A).- con sede legale in Roma, Via Simone Martini, 143/145, P. IVA 05551171001, mandante.

Considerato che:

- nel corso di esecuzione del contratto esecutivo Cig derivato 802311431F si sono verificati numerosi eventi di natura non preventivabile che hanno avuto forti ripercussioni sul rispetto delle tempistiche di esecuzione dei lavori.

In primis, la pandemia COVID – 19 ha reso più complessa la realizzazione delle attività progettuali con inevitabile allungamento dei tempi. Alcune attività, infatti, prevedevano e prevedono l’accesso diretto a risorse hardware e software (server, database, ambienti operativi, etc) ed a aree riservate che per motivi di sicurezza sono raggiungibili esclusivamente in presenza presso la sede della Direzione ICT e Agenda Digitale.

Per consentire l’operatività da remoto si è dovuto attendere l’apertura di specifici canali di comunicazione e la disponibilità di opportune abilitazioni in sicurezza con conseguenti ritardi sull’esecuzione delle attività.

- nel periodo di vigenza contrattuale, sono state, inoltre, avviate le seguenti iniziative legislative e amministrative nazionali aventi ricadute dirette sul progetto in essere:

• Determina AgID n. 547 del 1 ottobre 2021 - Adozione delle “Linee guida Tecnologie e standard per la sicurezza dell’interoperabilità tramite API dei sistemi informatici” e delle “Linee guida sull’interoperabilità tecnica delle Pubbliche Amministrazioni” che ha introdotto nuove specifiche tecniche che richiedono aggiustamenti processuali e tecnici alla piattaforma di API VAM sviluppata nell’ambito del progetto;
• Determina AgID n. 529 del 15 settembre 2021 recante "Linee Guida sull’Indice nazionale dei domicili digitali delle persone fisiche, dei professionisti e degli altri enti di diritto privato non tenuti all’iscrizione in albi, elenchi o registri professionali o nel registro delle imprese, di cui all’art. 6-quater del CAD". Tali documenti tecnici descrivono le specifiche di integrazione con i servizi dell’Indice Nazionale dei Domicili Digitali (INAD) da attuare da parte degli Enti della Pubblica Amministrazione nazionali e locali. Le specifiche di nuovissima emanazione influenzano la progettualità in essere poiché richiedono una analisi di impatto sulle applicazioni esistenti che saranno coinvolte nell'utilizzo dei dati offerti dalla piattaforma nazionale, uno studio di fattibilità per l'integrazione e infine la realizzazione dei connettori di dialogo con l'INAD, attività che dovranno essere realizzate nei primi mesi del 2022;
• Con nota del 13 settembre 2021 del Dipartimento per la Trasformazione Digitale Regione del Veneto è stata invitata a partecipare alla sperimentazione della Piattaforma Informatica dell’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) istituita con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 novembre 2014, n. 194. Regione del Veneto parteciperà alla sperimentazione della Piattaforma Informatica di ANPR sottoscrivendo entro quest'anno apposita convenzione. Anche in questo caso sarà necessario, nei primi mesi del 2022, predisporre ed attuare tutte le attività necessarie per testare i servizi previsti dall'accordo;
• L’art. 29 del D.L. 76/2020: misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale, prevede la realizzazione di una piattaforma unica nazionale informatica di targhe associate a permessi di circolazione dei titolari di contrassegni invalidi. La realizzazione di tale infrastruttura vedrà la luce nei primi mesi del 2022. Azione che coinvolge il circuito regionale delle ZTL (ZTLNetwork). L'introduzione del registry nazionale delle targhe dei cittadini disabili impatta sul circuito regionale delle ZTL. Per tale motivo, nei primi mesi del prossimo anno, sarà necessario intervenire sulla piattaforma regionale al fine di integrarsi con la soluzione nazionale.

- da ultimo, con DDR n 134 del 14/10/2021 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale è stata indetta la procedura di gara aperta, ex art. 60 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii, per la conclusione di un accordo quadro con un solo operatore economico per i servizi di dematerializzazione a favore di Regione del Veneto e degli Enti sottoscrittori (Cig n. 8928109C9C). Pertanto, nei primi mesi del 2022, sarà necessario integrare, in cooperazione applicativa, la piattaforma regionale Sistema di Intermediazione verso la Conservazione (S.D.I.Co), che svolge la funzione di “intermediario” tra l’Ente produttore ed il conservatore, con i servizi esposti da parte degli Enti aderenti (Veneto Lavoro, Veneto Strade, Azienda Zero, ARPAV, Veneto Agricoltura, Consiglio Regionale) e dell’eventuale nuovo conservatore.

Ritenuto, quindi, necessario, in vista della prossima scadenza contrattuale, al fine di garantire la continuità dei servizi anche alla luce delle considerazioni sopra esposte, disporre la proroga del termina finale del contratto esecutivo Cig derivato 802311431F di ulteriori 6 mesi, con scadenza al giorno 30/06/2022, alle medesime condizioni tecniche ed economiche del contratto originario.

Dato atto che:

- con nota in data 30/08/2021, prot. n. 380532 l’Amministrazione chiedeva alla società aggiudicataria la disponibilità ad una proroga del contratto di 6 mesi, alle condizioni contrattuali in corso; la società manifestava la propria disponibilità con nota in data 22/09/2021, agli atti al prot. n. 417082 in pari data;

- si stima che le attività che saranno svolte nel 2022 ammontino ad Euro 385.090,00 IVA esclusa, pari ad Euro 469.809,80 IVA al 22% inclusa; trattasi di importo attualmente impegnato nell’esercizio finanziario 2021, che in sede di riaccertamento ordinario 2021 verrà trasferito nell’esercizio finanziari 2022;

- le prestazioni contrattuali saranno erogate dalla mandataria del citato Raggruppamento, Engineering Ingegneria Informatica S.p.A., sede legale in Roma, Piazzale dell’Agricoltura, n. 24 Cap 00144, P. IVA 05724831002, come risulta dall’art. 8 del progetto esecutivo SGI-L2 RVEN-SIRV-PE004-V01.

Visto l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

TUTTO CIÒ PREMESSO

- Visto l’art.18, comma 3 del D.Lgs.1 dic.2009 n. 177;

- Visto il Dpcm 23 giugno 2010;

- Visto l’art.2, comma 3, lettera a) del D.P.R. del 1972;

- Vista la Legge n. 241 del 1990;

- Visto l’art. 2 co. 2 lett. g) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

- Visto il D.Lgs n. 163/2006;

- Visto il D.Lgs n. 50/2016;

- Visto il D.Lgs. n. 118/2011 e il successivo D.Lgs 126/2014 integrativo e correttivo;

- Visto il D.P.R. n. 207/2010;

- VISTA la L. R. n. 41 del 29 dicembre 2020 di approvazione del bilancio di previsione 2021-2023;

- VISTO il Decreto n. 1 del 08/01/2021 del Segretario Generale della Programmazione “approvazione il Bilancio Finanziario Gestionale 2021-2023”

- VISTA la D.G.R. n. 30/2021 Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021 – 2023;

- VISTA la DGR n. 1823 del 06/12/2019 che ha approvato i “Nuovi indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”;

- VISTO l’art. 23 del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33 in tema di “Amministrazione Trasparente”;

- VISTI i Decreti n. 92 del 9 settembre 2019 e n. 99 del 24 settembre 2019 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di prorogare sino al 30/06/2022 il termine finale del contratto esecutivo Cig derivato 802311431F tra Regione del Veneto e la società Engineering Ingegneria Informatica S.p.A., sede legale in Roma, Piazzale dell’Agricoltura, n. 24 Cap 00144, P. IVA 05724831002, codice fiscale 00967720285, mandataria del costituito raggruppamento tra la stessa e le società mandanti Municipia S.p.A. con sede legale in Trento, Via Adriano Olivetti, 7, P. IVA 01973900838, mandante, Engiweb Security S.r.l., con sede legale in Trento, Via Sommarive, 18, P. IVA 07962091000, mandante, NTT DATA Italia S.p.A., società unipersonale soggetta all’attività di direzione e coordinamento di NTT DATA EMEA Ltd con sede legale in Milano, Viale Cassala 14/A, P. IVA 07988320011, mandante, PricewaterhouseCoopers Advisory S.p.A. (ora Intellera Consulting S.r.l.), con sede legale in Milano, Via Monte Rosa n. 91, P. IVA 03230150967, mandante ed Expleo Italia S.p.a (ex SQS Software Quality Systems Italia S.p.A).- con sede legale in Roma, Via Simone Martini, 143/145, P. IVA 05551171001;
3. di dare atto che detta proroga non comporterà un incremento della spesa impegnata con Decreto n. 99 del 24 settembre 2019 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale; rimarranno pertanto ferme le condizioni tecniche ed economiche del contratto originario;
4. di dare atto che la stima delle attività che saranno svolte nel 2022 ammonta ad Euro 385.090,00 IVA esclusa, pari ad Euro 469.809,80 IVA al 22% inclusa; trattasi di somma attualmente impegnata nell’esercizio finanziario 2021;
5. di rinviare al riaccertamento ordinario 2021 le relative operazioni contabili sia con riferimento alle somme impegnate sia con riferimento agli accertamenti di entrata predisposti;
6. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016.
8. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Idelfo Borgo

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