Bur n. 161 del 03 dicembre 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 420 del 15 novembre 2021

Progetto "TAKE IT SLOW - Smart and Slow Tourism Supporting Adriatic Heritage for Tomorrow", Programma Interreg Italia - Croazia, CUP H79E20000520003, ID 10255547. Affidamento diretto, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata a favore di Just Good Tourism Srl, per il servizio organizzazione, assistenza tecnica, supporto logistico, animazione e coaching delle sessioni di training sullo sviluppo turistico sostenibile. CIG Z443332560.

Il Direttore

VISTE

con Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 la Commissione Europea ha adottato il Programma di Cooperazione Europea Transfrontaliera Interreg V A Italia Croazia così come modificato con Decisione C (2017) 3705 del 31 maggio 2017 e Decisione C (2018) 1610 del 12 marzo 2018;

con d la D.G.R. n 1602 del 5 novembre 2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 884 del 9 luglio 2020 relativa all’esito delle valutazioni;

la Deliberazione del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, relativa al cofinanziamento nazionale;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

PRESO ATTO CHE

 la Direzione Turismo è partner del progetto Strategico “Take It Slow”, Programma Interreg Italia – Croazia, che prevede l’attribuzione di un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 360.352,94, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 306.300,00, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 54.052,94 è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

in data 25 agosto 2020 è stato firmato digitalmente il Subsidy Contract tra l’Autorità di Gestione Italia Croazia – Regione del Veneto e la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Lead Partner del progetto;

in data 31 agosto 2020 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila;

DATO ATTO CHE

Take It Slow è un progetto strategico turistico a valere sul programma Interreg Italia - Croazia ideato per promuovere la regione adriatica come una destinazione integrata, sostenibile, accessibile, verde e a turismo lento basandosi sulla valorizzazione del patrimonio naturale e culturale tangibile e intangibile della costa Adriatica, delle sue isole, dell’area interna e rurale;

le parole chiave del progetto possono essere riassunte in:

• sostenibilità, legata alla dimensione ambientale, con l’obiettivo di sostenere la qualità degli ecosistemi e del prodotto turistico, con un focus sull’accessibilità;
• smart, rappresentando il tema del supporto all’innovazione e digitalizzazione;
• slow, per un turismo lento, che rappresenta un modo di dare valore all'esperienza di viaggio prediligendo esperienze umane, relazioni con le comunità locali, attenzione ai particolari, scegliendo modalità ed esperienze di visita diverse e rallentando il ritmo (cicloturismo, cammini, natura, enogastronomia, attività sportiva all’aperto);

in questa cornice, ogni partner è tenuto ad attuare azioni, comuni a tutto il partenariato, le cui iniziative più significative riguardano: la formazione degli operatori sullo sviluppo turistico sostenibile, il supporto agli attori territoriali per i percorsi di certificazione ambientale o di destinazione, gli audit per le certificazioni di operatori, incontri partecipativi per la redazione di piani d'azione, l'istituzione di tavoli di concertazione, il coinvolgimento e la formazione di ragazzi delle scuole secondarie, contest promozionali mirati, educational tour per operatori turistici, la fornitura di devices per aumentare e migliorare l'accessibilità di alcuni siti o itinerari culturali o naturalistici;

nel budget assegnato alla Direzione, è prevista la linea di spesa “External Expertise”, pari a € 236.352,94 complessivi, che prevede un budget per affidare a soggetti esterni la realizzazione delle task progettuali o supportarne la realizzazione e organizzazione;

la salute complessiva e l’equilibrio dei nostri territori non solo in termini ambientali ma anche sociali ed economici, stanno diventando sempre più velocemente un tema cruciale, è urgente quindi l’applicazione dei principi della sostenibilità allo sviluppo di qualsiasi attività economica, incluso il turismo, fornendo a tutti gli attori in gioco (imprese, consumatori, decisori pubblici, società civile) gli strumenti per poter partecipare al processo di sviluppo sostenibile;

come riconosciuto dall’UNWTO (l’Organizzazione Mondiale del Turismo), lo sviluppo sostenibile nel turismo “deve essere il principio guida per una gestione delle risorse tale che i bisogni economici, sociali ed estetici possano essere soddisfatti e contemporaneamente possano essere preservati l’integrità culturale, gli equilibri fondamentali della natura, la biodiversità e il sostegno al miglioramento della qualità della vita”;

all’interno della cornice del progetto Take It Slow, la Direzione Turismo ritiene opportuno attivare un percorso formativo e di riflessione a favore degli operatori turistici sul tema dello sviluppo sostenibile, grazie ad una rosa di formatori che presenteranno con un taglio pratico le soluzioni che allo stato attuale delle conoscenze possono, se attuate, fare la differenza sull’impatto ambientale, sociale ed economico delle attività e dei servizi offerti al turista;

il percorso di training sarà composto da 4 moduli con docenti ed esperti qualificati e rivolto alle principali categorie di imprese e operatori turistici;

CONSIDERATO

che in caso di affidamenti di servizi e forniture di importo inferiore a € 139.000,00 sia possibile procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di più operatori economici, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 ss.mm.ii e come previsto dalla disciplina sostitutiva di cui art. 1 della legge n. 120 del 2020, modificata dall'art. 51 della legge n. 108 del 2021;

il Manuale di implementazione progettuale - Factsheet n. 6 - Project implementation del Programma Italia - Croazia alla voce “Programme rules on public procurement”;

che per l'acquisizione del servizio in oggetto, attualmente non sussistono Convenzioni Consip stipulate in favore delle Amministrazioni Pubbliche cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che il servizio in oggetto è acquisibile mediante il ricorso al MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) in cui sono presenti i meta prodotti affini al servizio in oggetto;

DATO ATTO CHE

al fine di eseguire una indagine esplorativa, si è proceduto ad effettuare una apposita richiesta tramite RDO (n. 2888860) nel portale MEPA per il servizio di organizzazione, assistenza tecnica, supporto logistico, animazione e coaching delle sessioni di training sullo sviluppo turistico sostenibile, a valere sul progetto TAKE IT SLOW, volta a valutare la migliore offerta secondo il criterio del minor prezzo con base d’asta di € 33.000,00, ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;

la richiesta in parola è stata indirizzata a n. 3 operatori economici presenti nel mercato, individuati a seguito dell’acquisizione di informazioni (tramite ricerche tradizionali, telefoniche, nel web ed in considerazione di precedenti servizi affidati dall’Ente regionale o da altri Enti), che dimostrano di avere esperienza nella realizzazione del servizio richiesto ed il necessario background accademico per supportare il tema dello sviluppo turistico sostenibile declinato sulle diverse dimensioni e prospettive;

gli operatori economici a cui è stata inviata la richiesta di offerta sono:

CISET-CENTRO INTERNAZIONALE DI STUDI SULL'ECONOMIA TURISTICA P. IVA 02664390271;

ETIFOR SRL P. IVA 04570440281;

JUST GOOD TOURISM SRL P. IVA 05303870280;

per il servizio in parola sono pervenute 3 offerte tramite MEPA da parte di:

CISET-CENTRO INTERNAZIONALE DI STUDI SULL'ECONOMIA TURISTICA per € 29.900,00

ETIFOR SRL P. IVA per € 26.895,00

JUST GOOD TOURISM SRL per € 24.800,00

la migliore offerta è dell’operatore economico JUST GOOD TOURISM SRL e che risulta congrua per il servizio richiesto;

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di organizzazione, assistenza tecnica, supporto logistico, animazione e coaching delle sessioni di training sullo sviluppo turistico sostenibile, a Just Good Tourism Srl P. IVA 05303870280 con sede legale in Via del Risorgimento, 36, Padova (PD), ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, per l'importo di € 30.256,00 (trentamiladuecentocinquantasei/00), IVA inclusa;

VISTI 

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

RITENUTO

di impegnare con il presente provvedimento negli esercizi finanziari 2021 (20%) e 2022 (80%) la somma complessiva di € 30.256,00 IVA esente (85% quota FESR, 15% quota FDR) a favore di Just Good Tourism Srl P. IVA 05303870280, come segue:

Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata negli esercizi finanziari 2021 e 2022, della somma complessiva di € 30.256,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario come segue: 

Valori in Euro

VISTI 

i Regolamenti UE nn. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013, recanti disposizioni comuni e specifiche sui fondi europei;

il Regolamento UE n. 1311/2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;

il Regolamento delegato UE n. 481/2014, relativo alle norme sull’ammissibilità delle spese per programmi di cooperazione;

il Regolamento UE n. 460/2020, che modifica i Reg.ti UE n. 1301/2013 e n. 1303/2013;

la Delibera del CIPE n. 10/2015 di definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei 2014 - 2020;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450 e ss.mm.ii. relativi all’approvvigionamento delle PP.AA. tramite convenzioni-quadro e mercato elettronico della pubblica amministrazione;

la Legge n. 145/2018 e ss.mm.ii articolo 1, comma 130, relativa all’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

il D. Lgs. n. 33/2013 ss.mm.ii, relativo alla disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità e trasparenza delle PP.AA.;

D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii “Codice dei contratti pubblici”;

le Linee Guida n. 4 ss.mm.ii dell’ANAC di attuazione del D. Lgs. 50/2016;

la Legge Regionale n. 39/2001 e ss.mm.ii. “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

la Legge Regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., sull’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale;

la Legge Regionale n. 39 del 29 dicembre 2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 40 del 29 dicembre 2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 41 del 29 dicembre 2020 e ss.mm.ii “Bilancio di previsione 2021-2023”;

la D.G.R. n. 38/2014, relativo al Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;

le D.G.R. n. 1475/2017, n. 1823/2019 e n. 1004/2020 recanti le linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement e gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori;

la D.G.R. n 1602/2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 1839/2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023” e ss.mm.ii.;

 la D.G.R. n. 884/2020 relativa all’esito delle valutazioni dei Progetti strategici Italia – Croazia;

la D.G.R. n. 30/2021 che approva le Direttive per la Gestione del Bilancio di previsione 2021 – 2023;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 8 gennaio 2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023” e ss.mm.ii.;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il codice identificativo di gara (CIG Z443332560) per la fornitura in oggetto;

il Subsidy Contract firmato il 25 agosto 2020;

il contratto di partenariato sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra la Regione del Veneto e il Capofila Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia);

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare il documento Allegato A “Condizioni particolari di Rdo", che costituisce parte integrante al presente provvedimento, il quale è consultabili presso la U.O. Progetti Europei della Direzione Turismo;
3. di aggiudicare, in via definitiva, a Just Good Tourism Srl P. IVA 05303870280 (anagrafica 00178430) con sede legale in Via del Risorgimento, 36, Padova (PD l’affidamento del servizio di organizzazione, assistenza tecnica, supporto logistico, animazione e coaching delle sessioni di training sullo sviluppo turistico sostenibile – Progetto " TAKE IT SLOW” - CIG Z443332560, per l'importo di € 30.256,00 (IVA inclusa);
4. che il contratto è stato stipulato in data odierna tramite Mepa e non è soggetto al termine dilatorio di 35 gg come previsto dall’art. 32, comma 10, D. Lgs. n. 50/2016;
5. di procedere ad impegnare la somma complessiva di € 30.256,00 (IVA inclusa), che costituisce debito commerciale, negli esercizi finanziari 2021 e 2022, a favore di Just Good Tourism Srl P. IVA 05303870280 come segue:

Valori in Euro

6. di procedere all’accertamento dell’entrata negli esercizi finanziari 2021 e 2022 della somma complessiva di € 30.256,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in base all’art. 53 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale, così ripartita:

Valori in Euro

7. di disporre che l'importo complessivo verrà liquidato al soggetto beneficiario successivamente alla presentazione di regolari fatture elettroniche, la prima pari al 20% dell’importo ad inizio attività entro il 31/12/2021, la seconda pari al successivo 50% a gennaio 2022 su presentazione di una relazione sullo stato di avanzamento e il saldo del 30% a conclusione del servizio, entro settembre 2022;
8. di attestare che i soggetti debitori per il progetto “TAKE IT SLOW” sono:

• la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Pred Dvorom 1, 20000 Dubrovnik (Croazia) in qualità di Capofila – sulla base del Partnership Agreement, sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra il Lead Partner e la Regione del Veneto - Direzione Turismo per la quota FESR (85%), (anagrafica 00158761);
• la Regione del Veneto Unità Organizzativa AdG Italia - Croazia, Rio Tre Ponti Dorsoduro 3494/a, 30123 Venezia (Autorità di Gestione del Programma Italia Croazia) - sulla base del Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

9. di attestare che l'obbligazione attiva e passiva è giuridicamente perfezionata, a seguito della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, sarà esigibile negli esercizi 2021 per € 6.051,20 e nel 2022 per € 24.204,80;
10. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG Z443332560);
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;
13. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.Lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento;
14. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
15. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto ed il Capofila;
16. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
17. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
18. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’allegato A.

Per il Direttore Il Direttore Vicario Stefano Sisto

Allegato (omissis)

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