Bur n. 158 del 26 novembre 2021

Materia: Trasporti e viabilità

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA INFRASTRUTTURE, TRASPORTI, LAVORI PUBBLICI, DEMANIO n. 10 del 28 ottobre 2021

Intervento denominato "Via del Mare: collegamento A4 Jesolo e litorali". CUP: H41B09001160005, CIG: 493301980D. L. 21 dicembre 2001, n. 443, D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e L.R. n. 15/2002. Individuazione della Commissione giudicatrice.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con deliberazione n. 743 dell’ 08/06/2021 la Giunta Regionale ha dato mandato alle Strutture regionali incaricate di proseguire il procedimento relativo alla gara di concessione per la progettazione, definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione della Superstrada a Pedaggio denominata “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali”;
• con la predetta deliberazione, nel dare atto che la precedente commissione di gara, nominata con Decreto del Direttore dell’Area Infrastrutture n. 3 del 04/12/2014, ai sensi dell’art. 84 del D.Lgs. n. 163/2006, ad oggi non ha mai avviato i propri lavori e taluni rappresentanti regionali non sono attualmente in servizio, la Giunta regionale ha demandato al Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio di provvedere alla individuazione della Commissione di gara al fine di proseguire con l’iter del Project Financing, per la valutazione della sostenibilità economico finanziaria delle offerte presentate e pervenire all’eventuale aggiudicazione della procedura in argomento;

RILEVATO che sussiste la necessità di costituire la Commissione di gara per effettuare la scelta del soggetto concessionario nella procedura di concessione per la progettazione, definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione Project Financing denominato “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali”;

CONSIDERATO che:

• con deliberazione n. 559 del 05/05/2020 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di Protocollo d’Intesa, successivamente sottoscritto da Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ANAS S.p.A. e Regione del Veneto, per la connessione funzionale con l’autostrada A4 “Venezia – Trieste”, ove si stabilisce all’art.8 l’impegno della Regione del Veneto a nominare, nella commissione di gara che verrà istituita, un rappresentante designato da ANAS S.p.A.
• l’art. 77, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 dispone che, nelle procedure di affidamento di contratti di appalto o di concessione da aggiudicare mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico sia attribuita a una commissione giudicatrice composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto;
• il terzo comma del predetto articolo ha devoluto ad ANAC il compito di istituire un albo di esperti dal quale le stazioni appaltanti possano attingere per la scelta dei commissari, in ossequio ai criteri previsti dal medesimo comma, nonché dal successivo art. 78;
• l’art. 78 del Codice dei Contratti subordina l’iscrizione all’albo al possesso, da parte dei soggetti interessati, di requisiti di compatibilità e moralità, nonché di comprovata competenza e professionalità nello specifico settore a cui di riferisce il contratto, secondo criteri e modalità che ANAC definisce con apposite linee guida;
• con deliberazione n. 1190 del 16 novembre 2016, l’ANAC ha adottato le Linee Guida n. 5 recanti “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici”, successivamente aggiornate al D.lgs. 56 del 19/04/2017, con deliberazione del Consiglio dell’ANAC, n. 4 del 10 gennaio 2018, al fine di dare piena attuazione alle norme del Codice dei Contratti pubblici e, in particolare all’obbligo di individuazione dei commissari di gara esterni alla Stazione Appaltante, tramite estrazione a sorte nell’ambito di un Albo nazionale gestito dall’ANAC, secondo quanto stabilito dagli articoli 77 e 78 del Codice medesimo;
• con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 12 febbraio 2018, pubblicato sulla G.U.R.I. del 16 aprile 2018 recante “Determinazione della tariffa di iscrizione all’albo dei componenti delle commissioni giudicatrici e relativi compensi”, in attuazione del comma 10 dell’art. 77, del Codice dei contratti, è stato stabilito il compenso massimo per i commissari;
• con il comunicato del Presidente ANAC del 09 gennaio 2019, è stato disposto il differimento dell’operatività dell’Albo dei Commissari di gara di cui all’articolo 78 del Decreto Legislativo 19 aprile 2016, n. 50, al 15 aprile 2019;
• con il comunicato del Presidente ANAC del 15 luglio 2019 è stata resa nota la sospensione fino al 30/12/2020 dell’operatività dell’Albo dei commissari di gara a seguito dell’entrata in vigore del decreto legge 18 aprile 2019 n. 32 (sblocca cantieri), successivamente convertito in legge n. 55 del 14 giugno 2019 e pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 18 giugno 2019;
• l’art. 8, comma 7 della legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione del decreto legge n. 76/2020 (c.d. “decreto semplificazioni”) ha sospeso l’operatività dell’Albo fino al 31 dicembre 2021;
• l’art. 52 del D.L. 31/05/2021, n. 77 (c.d. Decreto Semplificazioni 2021) apporta, tra l’altro, modifiche all’art. 1 del D.L. 32/2019 (c.d. Decreto Sblocca Cantieri), prorogando le deroghe temporanee introdotte in via sperimentale al Codice dei contratti pubblici (di cui al D.lgs. 50/2016) ed in particolare viene prorogata al 30/06/2023 (dal 31/12/2021) anche la disapplicazione in merito all’obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti all’Albo istituito presso ANAC, fermo restando l’obbligo di individuare i commissari secondo regole di competenza e trasparenza, preventivamente individuate da ciascuna Stazione Appaltante;

DATO ATTO che, in considerazione della sospensione fino al 30/06/2023 dell’operatività dell’Albo dei commissari di gara e stante comunque l’obbligo di individuare i commissari secondo regole di competenza e trasparenza, preventivamente individuate da ciascuna Stazione Appaltante, il Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio con proprio decreto n. 7 del 28/07/2021 ha adottato preventivamente le indicazioni ed i criteri generali per la selezione dei commissari di gara, al fine di assicurare il buon andamento e l’imparzialità dell’azione amministrativa, nel rispetto della normativa anche in materia di anticorruzione e trasparenza;

RICHIAMATA a tal proposito la pubblicazione in data 06.08.2021 dell’“Avviso pubblico per il conferimento di incarichi di componente della commissione giudicatrice nella procedura Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali” sul sito della Regione del Veneto nella sezione “Avvisi” ed in pari data nel Bollettino ufficiale della Regione n. 106;

DATO ATTO che alla data di scadenza del termine indicato nelle predette pubblicazioni (05.09.2021 ore 23.59) sono pervenute n. 3 “Dichiarazione di disponibilità”, di cui n. 2 attinenti il medesimo profilo professionale giuridico ed n. 1 ritenuta non ammissibile per il titolo di studio non coerente con il predetto Avviso, a fronte delle n. 5 figure professionali che sono state stabilite per la costituzione della Commissione giudicatrice di che trattasi;

DATO ATTO che per i due professionisti giuridici sono stati valutati, sulla base dei dettami dell’Avviso pubblico di cui al DDR n. 7/2021, i curricula vitae oltre al numero degli incarichi svolti, all’importanza tecnico-economica degli incarichi e al ruolo ricoperto nei procedimenti,

RITENUTO di individuare tra i due professionisti giuridici l’avv. Daniele Maccarrone quale figura professionale giuridica nel settore cui afferisce il Project Financing;

RITENUTO che, stante la specificità e complessità dell’intervento e visto l’assenza di adesione al bando pubblicato per alcuni profili, si è reso necessario ricorrere ad individuare direttamente professionalità esterne dotate delle medesime specifiche competenze ed esperienze negli ambiti professionali così come indicati nell’“Avviso pubblico per il conferimento di incarichi di componente della Commissione giudicatrice nella procedura Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali”, anche mediante invito a partecipare;

DATO ATTO che sulla base alla suddette caratteristiche professionali e curriculari:

• con nota prot. n. 424373/2021 è stata richiesta la disponibilità dell’ing. Maria Rosaria Anna Campitelli a far parte della Commissione giudicatrice quale componente esperta dello specifico settore di ingegneria civile ad indirizzo trasporti;
• con nota prot. n. 426723/2021 è stata richiesta la disponibilità dell’ing. Daniela Fiore a far parte della Commissione giudicatrice quale componente esperta dello specifico settore di ingegneria ambientale;
• con nota prot. n. 424340/2021 è stata richiesta la disponibilità del dott. Pinto Ruggiero a far parte della Commissione giudicatrice quale componente esperto dello specifico settore economico aziendale;

RILEVATO che espletata la fase di acquisizione delle disponibilità succitate unitamente alle previste dichiarazioni di assenza di cause di incompatibilità e di astensione previste dalla normativa vigente, agli atti della Regione del Veneto, le n. 3 figure professionali succitate, tenuto conto delle individuali competenze ed esperienze tecnico-professionali possedute e dichiarate nei curricula vitae, sono state ritenute idonee negli specifici settori cui afferisce l’oggetto dell’appalto;

DATO ATTO che con nota del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti, prot. n. 346606/2021, è stata richiesta la designazione di un rappresentante di ANAS S.p.A., come da Protocollo d’Intesa sottoscritto in data 07.05.2020 tra il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (oggi Ministero per le Infrastrutture e Mobilità Sostenibili), la Regione del Veneto ed ANAS S.p.A., e la medesima Società con nota del 01.09.2021, prot. regionale 385445/2021, ha riscontrato indicando la dott.ssa Myriam Menna quale membro della Commissione giudicatrice di gara per l’individuazione del concessionario;

RITENUTO di individuare quale segretario verbalizzante della Commissione giudicatrice (senza diritto di voto), l’avv. Maria Grazia Bortolin, dipendente in servizio presso l’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio, in possesso di adeguata professionalità ed esperienza maturata nell’ambito della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia;

RITENUTO altresì di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti:

a) dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa l’assunzione dell’impegno di spesa per il compenso ed i rimborsi spese dei Commissari e del Presidente costituenti la Commissione giudicatrice, così come determinato dal decreto del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio n. 7 del 28 luglio 2021;

b) a provvedere al perfezionamento degli atti di nomina dei singoli componenti e del segretario verbalizzante, così come individuati nel presente decreto, unitamente alle comunicazioni di rito;

c) dell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione e trasparenza derivanti dal presente provvedimento;

VISTI:

• il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
• il D.L. 32/2019;
• la Legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione del decreto legge n. 76/2020;
• il D.L. n. 77/2021 art. 52;
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 12 febbraio 2018;
• la DGR n. 559/2020;
• la DGR n. 743/2021;
• il DDR n. 7/2021; 

decreta

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di individuare la Commissione giudicatrice cui affidare la valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa nella procedura di concessione per la progettazione, definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione Project Financing denominato “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali” CUP: H41B09001160005, CIG: 493301980D in conformità alle disposizioni di cui all’art. 77 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., nella seguente composizione:

a)  ing. Maria Rosaria Anna Campitelli, in qualità di Presidente e componente;

b)  ing. Daniela Fiore, in qualità di componente;

c)  dott. Ruggiero Pinto, in qualità di componente;

d)  avv. Daniele Maccarrone, in qualità di componente;

e)  dott.ssa Myriam Menna in qualità di componente, designata da ANAS S.p.A.;

f)  avv. Maria Grazia Bortolin, in qualità di segretario verbalizzante (senza diritto di voto);

3. di fissare il termine di un mese per l’espletamento dell’incarico, a decorrere dall’insediamento della Commissione stessa, salvo eventuali e motivate proroghe richieste dal Presidente e concesse dal RUP;

4. di dare atto che sono state acquisite le dichiarazioni dei componenti la Commissione attestanti l’assenza di cause di incompatibilità e di astensione previste dalla normativa vigente agli atti dell’Amministrazione regionale, da rinnovarsi una volta presa visione dell’elenco degli operatori economici che hanno presentato l’offerta, unitamente, se soggetti ad obbligo di autorizzazione, alla trasmissione dell’assenso dell’Ente di appartenenza;

5. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti:

a) dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa l’assunzione dell’impegno di spesa per il compenso ed i rimborsi spese dei Commissari e del Presidente costituenti la Commissione giudicatrice, così come determinato dal decreto del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio n. 7 del 28 luglio 2021;

b) a provvedere al perfezionamento degli atti di nomina dei singoli componenti e del segretario verbalizzante, così come individuati nel presente decreto, unitamente alle comunicazioni di rito;

c) dell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione e trasparenza derivanti dal presente provvedimento;

6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli art. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;

7. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

Elisabetta Pellegrini

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